УИД: 18RS0001-01-2023-003703-45
Дело № 2а-3854/2023
РЕШЕНИЕ
Именем российской Федерации
14 декабря 2023 года г. Ижевск
Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, УФССП по УР, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконными бездействий, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.09.2022 по 06.10.2023, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснений у соседей.
Требования мотивированы тем, что в Ленинский РОСП г. Ижевска 10.08.2022 предъявлялся исполнительный документ № 2-2292/2022, выданный 14.06.2022 мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Ижевска о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 16.09.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, не выяснялось семейное положение последнего, и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Определением суда от 16.11.2023 в соответствии со ст. 41 КАС РФ в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3
Представитель административного истца ООО МФК «ОПТ Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
16.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5 на основании судебного приказа №2-2292/2022 от 14.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Ижевска в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании задолженности по договору займа и госпошлины в размере 17311,82 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.
Положениями статей 64 и 68 Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.
Согласно ч. 1 ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно, представленным материалам исполнительного производства, в рамках исполнения требований указанного выше исполнительного документа судебными приставами-исполнителями совершены следующие исполнительные действия.
30.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в ПАО Банк «ФК Открытие», Банк ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк»,, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Банк ДОМ.РФ», ПАО Банк «ФК Открытие», АО «ОТП Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Тинькофф Банк», АКБ «АК БАРС» (ПАО), ПАО «Сбербанк России».
30.09.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях, в частности обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах АКБ «АК БАРС» (ПАО), ПАО «Сбербанк России».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 от 07.02.2023 ограничен выезд должника ФИО4 из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, т.е. до 07.08.2023.
08.02.2023, 20.03.2023, 22.05.2023, 12.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в частности обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника в ПАО «УБРиР», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Сбербанк России», ПАО «БАНК УРАЛСИБ».
Согласно справке ОАСР УВМ МВД по УР от 13.03.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.
13.03.2023 судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 осуществлен выход в адрес должника ФИО4: <адрес>, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Из указанного акта следует, что дверь никто не отрыл, оставлено требование о явке на прием.
17.07.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении помещения площадью 36,9 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.
24.10.2023 исполнительное производство №-ИП окончено его фактическим исполнением, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление.
В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.
Согласно административного иска, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлялись вынесенные в рамках исполнения исполнительного документа постановления, какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.
С момента возбуждения исполнительного производства установлены счета, на которые обращено взыскание. Вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, принадлежащего должнику.
На должника приставом наложено ограничение на выезд из Российской Федерации.
Исполнительное производство окончено его фактическим исполнением 24.10.2023, принятых судебным приставом-исполнителем действий оказалось достаточно.
Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием). Указанная совокупность обстоятельств при рассмотрении дела подтверждений не нашла.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, УФССП по УР, начальнику отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО3 о признании незаконными бездействий, выразившихся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 16.09.2022 по 06.10.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 16.09.2022 по 06.10.2023, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направлении постановления об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрании объяснений у соседей отказать.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.
Судья Д.Н. Рябов