Решение по делу № 2А-1578/2025 от 19.03.2025

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

05 марта 2025 года (адрес)

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего Лысакова А.И.

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3, просила взыскать утилизационный сбор в размере 834 600,00 руб., пени на (дата) в размере 129 492,81 руб.

В обосновании требований указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 с июня 2022 года по октябрь 2022 года ввез в Российскую Федерацию из Республики Казахстан 3 транспортных средства:

MITSUBISHI, PAJERO SPORT VIN №, 2020 года выпуска;

MITSUBISHI, PAJERO SPORT, VIN №, 2020 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, VIN №, 2020 года выпуска.

На все вышеуказанные транспортные средства гражданином ФИО4 на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни при ввозе вышеуказанных транспортных средств были поданы заявления на уплату утилизационного сбора, а также «Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце 2 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Во всех трех заявлениях гражданином ФИО4 указана цель ввоза транспортного средства - личное пользование.

ФИО4 расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств произведен на основании коэффициента для транспортных средств, ввозимых физическим лицом для личного пользования, категория транспортного средства Ml (в том числе повышенной проходимости категории G).

Согласно сведениям баз данных таможенного органа Челябинским таможенным постом Челябинской таможни оформлены ТПО №№, №, № из расчета сумм утилизационного сбора в размере 3400 рублей за каждое транспортное средство, то есть по коэффициенту 0,17 (базовая ставка - 20 000,00 рублей), используемому для расчета утилизационного сбора для личного пользования.

Вышеуказанный коэффициент предусмотрен для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, в соответствии с Перечнем видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённым постановлением Правительства РФ от (дата) № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент уплаты утилизационного сбора).

По результатам проверки (акт проверки № от (дата)) Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства, приобретенные ФИО4 на территории Республики Казахстан и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи.

Административный истец Челябинская таможня – представитель ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском 1 экономическом союзе (подписанного в (адрес) (дата)) (далее - Договор о ЕАЭС) в рамках Таможенного союза государств-членов ЕАЭС осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов ЕАЭС без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

Согласно пункту 2 статьи 28 Договора о ЕАЭС внутренний рынок охватывает экономическое пространство, в котором согласно положениям Договора обеспечивается свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капиталов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Договора о ЕАЭС в рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в т.ч. для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ, приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в т.ч. порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), также перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень видов и категорий), утверждены постановлением Правительства РФ от (дата) №.

В соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В Перечне видов и категорий определен порядок расчета и размер утилизационного сбора для каждой категории транспортного средства.

В разделе I Перечня видов и категорий по транспортным средствам, выпущенным в обращение на территории РФ, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объеме двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства указан коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора.

Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением комиссии Таможенного союза от (дата) №.

Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза (пункт 2.1 таблицы 1 приложения № к техническому регламенту), к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Согласно пункту 12 Правил на таможенный орган возложена обязанность осуществлять проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

В соответствии с подпунктом 42 пункта 7 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом Федеральной таможенной службой (ФТС России) от (дата) №, к полномочиям таможенного поста относится в т.ч. контроль правильности исчисления, своевременности уплаты и списания указанных платежей, включая утилизационный сбор, и правомерности применения ставок указанных платежей.

Согласно примечанию 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В соответствии с примечанием 6 к Перечню базовая ставка" для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20000,00 рублей (примечание 5 к Перечню видов и категорий).

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для новых транспортных средств, ввезенных для личного пользования, установлен пунктом 3 раздела I Перечня и равен 0,17 от базовой ставки, что составляет в денежном эквиваленте 3 400 рублей, а для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, 0,26 от базовой ставки, что составляет в денежном эквиваленте 5 200 рублей. Коэффициент для новых транспортных средств иной коммерческой категории составляет от 2,41 до 22,25 от базовой ставки. Коэффициент для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, составляет от 6,15 до 35,01 от базовой ставки. Для расчета коэффициентов использовалась редакция Постановления №, действующая на дату подачи таможенного приходного ордера.

Под датой уплаты утилизационного сбора понимается дата, указанная в платежном документе, подтверждающем уплату утилизационного сбора (примечание 4 к Перечню видов и категорий).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «товары для личного пользования», к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).

Под «транспортными средствами для личного пользования» понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мото - транспортных средств и прицепов к авто- и мото-транспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в т.ч. транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Факт ввоза транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом. При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования.

Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, размера, фасона, цвета.), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями.

При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.

Судом установлено, что ФИО1 с июня 2022 года по октябрь 2022 года ввез в Российскую Федерацию из Республики Казахстан 3 транспортных средства:

MITSUBISHI, PAJERO SPORT VIN №, 2020 года выпуска;

MITSUBISHI, PAJERO SPORT, VIN №, 2020 года выпуска;

MITSUBISHI PAJERO SPORT, VIN №, 2020 года выпуска.

Во всех трех заявлениях гражданином ФИО4 указана цель ввоза транспортного средства - личное пользование.

Согласно сведениям баз данных таможенного органа Челябинским таможенным постом Челябинской таможни оформлены ТПО №№, 10504080№ из расчета сумм утилизационного сбора в размере 3400 рублей за каждое транспортное средство, то есть по коэффициенту 0,17 (базовая ставка - 20 000,00 рублей), используемому для расчета утилизационного сбора для личного пользования.

Из договоров купли-продажи вышеуказанных транспортных средств следует, что транспортные средства были приобретены в (адрес) ФИО4, из чего следует, что покупка осуществлялась неоднократно через непродолжительные промежутки времени.

Согласно сведениям карточек учета транспортных средств, полученных из АПС «Электронные госуслуги» (раздел МВД), а так же информации, представленной письмом МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по (адрес) от (дата) № все три ввезенных транспортных средства были проданы и зарегистрированы новыми владельцами:

MITSUBISHI, PAJERO SPORT YIN №, 2020 года выпуска, владелец - ФИО6, дата постановки на учет - (дата);

MITSUBISHI, PAJERO SPORT, VIN №, 2020 года выпуска; владелец - ФИО7, дата постановки на учет - (дата);

MITSUBISHI PAJERO SPORT, VIN №, 2020 года выпуска; зарегистрирована на ФИО1 (дата), впоследствии продана ФИО8, дата постановки на учет - (дата).

Согласно представленных документов и сведений вышеуказанные транспортные средства были проданы ФИО4 в период от 23 дней до 2 месяцев с даты оформления ТПО.

Суд соглашается с позицией административного истца, что, 3 транспортных средств, приобретенных ФИО4 в (адрес) и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для дальнейшей перепродажи, поскольку они находились в собственности ответчика не более 2 месяцев, ввезены на территорию Российской Федерации в короткие промежутки времени. Действия ФИО1 свидетельствуют о ввозе транспортных средств не для личного пользования или потребления им самим или членами его семьи, а с целью перепродажи и получения прибыли.

То обстоятельство, что ФИО1 нёс какие-то расходы при перевозке автомобилей, тратил денежные средства на их ремонт, в дальнейшем продал их ниже закупочной цены не имеет юридического значения для определения цели первичной покупки, каковой являлась коммерческая цель.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в заявлениях об уплате утилизационного сбора административный ответчик неверно указал цель ввоза транспортных средств для личного пользования, и неверно произвел расчет уплаты утилизационного сбора.

В случае если транспортные средства ввозятся в РФ физическими лицами не для личного пользования, то оснований для применения, установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 или 0,26 не имеется. ФИО1 был обязан уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств для коммерческих целей. Однако при совершении таможенных операций уплатил утилизационный сбор, предусмотренный для личного пользования.

В соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло не более 3-х лет) с рабочим объемом двигателя:

свыше 1 000 куб. см., но не более 2 000 куб. см. составляет 8,92;

свыше 2 000 куб. см., но не более 3 000 куб. см. составляет 14,08.

Согласно примечанию 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000,00 рублей.

Исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках транспортных средств, общая сумма утилизационного сбора для коммерческих целей одному транспортному средству составляет 281 600,00 рублей (расчет (20 000,00 руб. * 14,08)*3 шт. = 834 600,00 руб.).

Общая сумма утилизационного сбора для личных целей, уплаченная по всем транспортным средствам при совершении таможенных операций, составляет 10 200,00 руб. (расчет (3 400, 00 руб.*3шт.).

Сумма доплаты утилизационного сбора по всем транспортным средствам составляет 834 600,00 руб. (расчет 844 800,00 руб. - 10 200,00 руб. = 834 600,00 руб.).

Таким образом, из совокупности полученных в ходе проверки сведений установлено, что ввезенные транспортные средства приобретены ФИО4 не для личного пользования, а для последующей перепродажи. Однако, утилизационный сбор по 3-м транспортным средствам, ввезенным ФИО4 из Республики Казахстан в Российскую Федерацию, уплачен в размере, предусмотренном для личного пользования.

В связи с выявленным фактом уплаты ФИО4 по 3-м транспортным средствам утилизационного сбора в неполном объеме необходимо доплатить денежные средства в сумме 834 600,00 рублей.

Факт неуплаты установлен в соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от (дата), вследствие чего Челябинской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № от (дата), которые направлены в адрес ФИО1 письмом от (дата) №.

Также Челябинской таможней в адрес ФИО1 было направлено заказное письмо с уведомлением от (дата) № о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения настоящего уведомления, в соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил.

Согласно части 23 статьи 73 Федерального закона Федеральный закон от (дата) № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае направления уведомления таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается 6-ой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Таким образом, срок добровольной уплаты истек (дата), денежные средства от должника на лицевой счет таможни не поступали.

В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного I утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(2) раздела II Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный opган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки - рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора составили 129 492,81 рублей.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, учитывая, что в нарушение ст. ст. 60, 61 КАС РФ, административным ответчиком, не было представлено суду относимых и допустимых доказательств уплаты утилизационного сбора в полном объёме, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о взыскании с административного ответчика утилизационного сбора в размере 834 600 руб., пени в размере 129 492,81 руб. подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец, в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины за подачу административного искового заявления, с административного ответчика, на основании ч.1 ст. 114 КАС РФ, в доход федерального бюджета, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, подлежит взысканию госпошлина в размере 21 692 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, (дата) года рождения, паспорт РФ 7521 №, в пользу Челябинской таможни ИНН <***>, ОГРН <***> сумму утилизационного сбора в размере 834 600,00 руб., и пени в размере 129 492,81 руб.

Взыскать с ФИО1, (дата) года рождения, паспорт РФ 7521 №, государственную пошлину в местный бюджет в сумме 21 692,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

***