УИД 29RS0014-01-2022-004103-96

стр. 3.024, г/п 0 руб.

Судья Москвина Ю.В. № 2а-828/2023 23 августа 2023 года

Докладчик Пономарев Р.С. № 33а-5049/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Пономарева Р.С.,

судей Калашниковой А.В., Чебыкиной Н.А.,

при секретаре Кашутиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Пономарева Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» об оспаривании действий (бездействия), связанных с условиями содержания в следственном изоляторе, присуждении компенсации в размере 500 000 рублей.

В обоснование требований указал, что содержался в названном следственном изоляторе с нарушением норм материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, с несоблюдением нормы санитарной площади на одного человека.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены, признано незаконным оспариваемое бездействие, в пользу ФИО1 присуждена компенсация в сумме 4000 рублей.

В апелляционной жалобе Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения как незаконного, указывая на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском. В период содержания под стражей административный истец обеспечивался спальным местом, в связи с чем его права нарушены не были. Наличие перелимита не является основанием для отказа в приеме подозреваемых или обвиняемых в следственный изолятор.

Административным истцом решение суда не обжалуется.

Заслушав представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу, представителя заинтересованного лица прокуратуры Архангельской области ФИО3, просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Северодвинского городского суда Архангельской области от 17 сентября 2020 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к одному году шести месяцам лишения свободы условно.

Постановлением Северодвинского городского суда Архангельской области от 02 августа 2021 года, вступившим в законную силу 13 августа 2021 года, условное осуждение отменено.

В федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 с 15 по 19 июля 2021 года содержался в камере № 56, площадью 19,9 кв.м., рассчитанной на 8 спальных мест, с 20 июля по 05 августа 2021 года – в камере № 59, площадью 8,6 кв.м., рассчитанной на 4 спальных места, с 06 по 17 августа 2021 года – в камере № 73, площадью 14,4 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, 18 августа 2021 года – в камере № 26, площадью 28,5 кв.м., рассчитанной на 8 спальных мест, с 19 августа по 02 сентября 2021 года – в камере № 45, площадью 19 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 03 по 17 сентября 2021 года – в камере № 34, площадью 29,5 кв.м., рассчитанной на 8 спальных мест, с 01 по 09 декабря 2021 года – в камере № 33, площадью 16,6 кв.м., рассчитанной на 4 спальных места, с 10 по 16 декабря 2021 года – в камере № 41, площадью 22,4 кв.м., рассчитанной на 5 спальных мест, с 17 декабря 2021 года по 07 февраля 2022 года – в камере № 32, площадью 25,3 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 08 по 16 февраля 2022 года – в камере № 43, площадью 24,1 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 17 по 27 февраля 2022 года – в камере № 44, площадью 18,7 кв.м., рассчитанной на 5 спальных мест, с 28 февраля по 11 марта 2022 года – в камере № 45, площадью 19 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 12 по 14 марта 2022 года – в камере № 37, площадью 30,3 кв.м., рассчитанной на 8 спальных мест, с 15 по 23 марта 2022 года – в камере № 70, площадью 17,3 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, 24 марта 2022 года – в камере № 57, площадью 11,1 кв.м., рассчитанной на 4 спальных места, с 25 марта по 16 апреля 2022 года – в камере № 71, площадью 16,3 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, 17 и 18 апреля 2022 года – в камере № 47, площадью 10,7 кв.м., рассчитанной на 4 спальных места, с 19 по 24 апреля 2022 года – в камере № 73, площадью 14,4 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 25 апреля по 03 мая 2022 года – в камере № 62, площадью 11,2 кв.м., рассчитанной на 4 спальных места, с 04 по 25 мая 2022 года – в камере № 73, площадью 14,4 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, 26 и 27 мая 2022 года – в камере № 56, площадью 19,9 кв.м., рассчитанной на 8 спальных мест, с 28 мая по 22 июня 2022 года – в камере № 70, площадью 17,3 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест, с 23 июня по 06 июля 2022 года – в камере № 4, площадью 25,8 кв.м., рассчитанной на 6 спальных мест.

Фактическая площадь в камерах на одного человека в указанный период составляла: 15 июля 2021 года – 6,63 кв.м. (содержалось 3 человека), с 16 по 19 июля 2021 года – 4,98 кв.м. (содержалось 4 человека), с 20 июля по 02 августа 2021 года – 2,15 кв.м. (содержалось 4 человека), с 03 по 05 августа 2021 года – 2,87 кв.м. (содержалось 3 человека), 06 августа 2021 года – 3,60 кв.м. (содержалось 4 человека), с 07 по 17 августа 2021 года – 2,88 кв.м. (содержалось 5 человек), 18 августа 2021 года – 3,56 кв.м. (содержалось 8 человек), 19 августа 2021 года – 3,80 кв.м. (содержалось 5 человек), 20 августа 2021 года – 2,71 кв.м. (содержалось 7 человек), 21 и 22 августа 2021 года – 2,38 кв.м. (содержалось 8 человек), 23 и 24 августа 2021 года – 2,71 кв.м. (содержалось 7 человек), с 25 по 30 августа 2021 года – 3,17 кв.м. (содержалось 6 человек), 31 августа 2021 года – 2,71 кв.м. (содержалось 7 человек), 01 и 02 сентября 2021 года – 2,38 кв.м. (содержалось 8 человек), с 03 по 05 сентября 2021 года – 2,95 кв.м. (содержалось 10 человек), 06 сентября 2021 года – 3,28 кв.м. (содержалось 9 человек), с 07 по 13 сентября 2021 года – 4,21 кв.м. (содержалось 7 человек), с 14 по 16 сентября 2021 года – 4,92 кв.м. (содержалось 6 человек), 17 сентября 2021 года – 4,21 кв.м. (содержалось 7 человек), с 01 по 09 декабря 2021 года – 4,15 кв.м. (содержалось 4 человека), с 10 по 16 декабря 2021 года – 4,48 кв.м. (содержалось 5 человек), с 17 по 19 декабря 2021 года – 4,22 кв.м. (содержалось 6 человек), с 20 по 27 декабря 2021 года – 5,06 кв.м. (содержалось 5 человек), 28 декабря 2021 года – 8,43 кв.м. (содержалось 3 человека), с 29 по 31 декабря 2021 года – 6,33 кв.м. (содержалось 4 человека), с 01 по 05 января 2022 года – 5,06 кв.м. (содержалось 5 человек), с 06 по 21 января 2022 года – 6,33 кв.м. (содержалось 4 человека), с 22 по 31 января 2022 года – 5,06 кв.м. (содержалось 5 человек), 01 и 02 февраля 2022 года – 6,33 кв.м. (содержалось 4 человека), с 03 по 08 февраля 2022 года – 4,82 кв.м. (содержалось 5 человек), 09 февраля 2022 года – 6,03 кв.м. (содержалось 4 человека), с 10 по 13 февраля 2022 года – 4,82 кв.м. (содержалось 5 человек), 14 и 15 февраля 2022 года – 4,02 кв.м. (содержалось 6 человек), 16 февраля 2022 года – 4,82 кв.м. (содержалось 5 человек), с 17 по 25 февраля 2022 года – 4,68 кв.м. (содержалось 4 человека), 26 и 27 февраля 2022 года – 3,74 кв.м. (содержалось 5 человек), с 28 февраля по 04 марта 2022 года – 3,17 кв.м. (содержалось 6 человек), с 05 по 07 марта 2022 года – 3,80 кв.м. (содержалось 5 человек), с 08 по 11 марта 2022 года – 3,17 кв.м. (содержалось 6 человек), с 12 по 14 марта 2022 года – 4,33 кв.м. (содержалось 7 человек), с 15 по 22 марта 2022 года – 2,88 кв.м. (содержалось 6 человек), 23 марта 2022 года – 4,33 кв.м. (содержалось 4 человека), 24 марта 2022 года – 2,78 кв.м. (содержалось 4 человека), с 25 по 28 марта 2022 года – 3,26 кв.м. (содержалось 5 человек), с 29 марта по 04 апреля 2022 года – 4,08 кв.м. (содержалось 4 человека), с 05 по 10 апреля 2022 года – 3,26 кв.м. (содержалось 5 человек), с 11 по 13 апреля 2022 года – 4,08 кв.м. (содержалось 4 человека), 14 апреля 2022 года – 5,43 кв.м. (содержалось 3 человека), 15 и 16 апреля 2022 года – 4,08 кв.м. (содержалось 4 человека), с 17 и 18 апреля 2022 года – 2,68 кв.м. (содержалось 4 человека), 19 апреля 2022 года – 2,88 кв.м. (содержалось 5 человек), с 20 по 24 апреля 2022 года – 3,60 кв.м. (содержалось 4 человека), с 25 по 28 апреля 2022 года – 2,80 кв.м. (содержалось 4 человека), 29 апреля 2022 года – 2,24 кв.м. (содержалось 5 человек), с 30 апреля по 03 мая 2022 года – 2,80 кв.м. (содержалось 4 человека), с 04 по 12 мая 2022 года – 2,88 кв.м. (содержалось 5 человек), с 13 по 17 мая 2022 года – 2,40 кв.м. (содержалось 6 человек), 18 мая 2022 года – 3,60 кв.м. (содержалось 4 человека), с 19 по 24 мая 2022 года – 2,88 кв.м. (содержалось 5 человек), 25 мая 2022 года – 2,40 кв.м. (содержалось 6 человек), 26 мая 2022 года – 3,32 кв.м. (содержалось 6 человек), 27 мая 2022 года – 4,98 кв.м. (содержалось 4 человека), с 28 по 30 мая 2022 года – 4,33 кв.м. (содержалось 4 человека), с 31 мая по 02 июня 202 года – 5,77 кв.м. (содержалось 3 человека), с 03 по 13 июня 2022 года – 4,33 кв.м. (содержалось 4 человека), 14 июня 2022 года – 8,65 кв.м. (содержалось 2 человека), 15 июня 2022 года – 5,77 кв.м. (содержалось 3 человека), с 16 по 20 июня 2022 года – 4,33 кв.м. (содержалось 4 человека), 21 и 22 июня 2022 года – 5,77 кв.м. (содержалось 3 человека), с 23 по 26 июня 2022 года – 6,45 кв.м. (содержалось 4 человека), с 27 июня по 03 июля 2022 года – 8,60 кв.м. (содержалось 3 человека), 04 и 05 июля 2022 года – 6,45 кв.м. (содержалось 4 человека), 06 июля 2022 года – 12,90 кв.м. (содержалось 2 человека).

По прибытии в следственный изолятор ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями и бельем, за ним было закреплено индивидуальное спальное место.

В дни, когда количество лиц, содержащихся в камерах следственного изолятора одновременно с ФИО1, превышало количество спальных мест, на которое рассчитана камера, заключенные под стражу обеспечивались раскладными кроватями.

Во всех камерах режимного корпуса № 2 предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. Все камеры режимного корпуса № 1 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, также оконные проемы оборудованы форточками для проветривания. Один раз в квартал вентиляция проверяется на исправность, прочищаются воздуховоды.

Во все камеры режимного корпуса № 1 подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии. Во все камеры режимного корпуса № 2 подведено холодное водоснабжение, а горячее водоснабжение подведено до помещения душевой. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с действующими в период содержания ФИО1 в следственном изоляторе распорядками дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов № 1, № 2, питьевая вода в камеры выдавалась ежедневно с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, горячая вода – с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, с 31 января 2022 года горячая вода для стирки и гигиенических нужд выдавалась ежедневно с 20 часов 00 минут до 21 часа 00 минут.

Качество воды ежеквартально проверяется на предмет ее соответствия нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001 года.

Из протокола измерения уровня искусственной освещенности Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» от 07 апреля 2022 года следует, что уровни искусственной освещенности в камерах следственного изолятора соответствует требованиям СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Питание в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» организовано в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

В ходе проверки Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» установлено, что необходимая документация на пищеблоке в наличии, заполняется своевременно. Технологическое и холодильное оборудование исправно. Механическая вентиляция функционирует. Меню раскладка составляется еженедельно по всем нормам довольствия, применяемым в учреждении. Порции блюд спецконтингенту выдают в соответствии с нормами меню раскладки. Помывка осуществляется по графику, перерывы для дезинфекции выдержаны.

По прибытии в следственный изолятор 15 июля 2021 года ФИО1 был осмотрен медицинским работником медицинской части № 2, по результатам которого признан соматически здоровым, назначено дообследование анализа крови на ряд заболеваний, результаты которого оказались отрицательными.

В последующем ФИО1 неоднократно обращался с жалобами на состояние здоровья в медицинскую часть № 2. Данные обращения зафиксированы в медицинской карте истца с рекомендациями по наблюдению и лечению.

Полагая условия содержания под стражей в следственном изоляторе ненадлежащими, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования и присуждая компенсацию в размере 4000 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в июле и августе 2021 года административный истец содержался в следственном изоляторе с существенным отклонением от установленных законом требований к условиям содержания, когда санитарная площадь на одного человека в камерах составляла менее 3 кв.м. В остальные дни судом существенных нарушений условий содержания в следственном изоляторе не установлено.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 23 Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Статьей 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (часть 1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевод туда из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положение лица как осужденного. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Постановление от 28 декабря 2020 года № 50-П; определения от 24 декабря 2020 года № 3082-О, от 30 ноября 2021 года № 2630-О и от 24 февраля 2022 года № 278-О).

Таким образом, само по себе оставление осужденного к лишению свободы в следственном изоляторе (его перевод туда) для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве не должно ухудшать условий его содержания, как они определены вынесенным в отношении него приговором. Он не должен содержаться в следственном изоляторе в худших условиях, нежели условия, в которых в нем содержатся заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые. Иное ставило бы осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных туда для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве (тем более в качестве свидетелей или потерпевших), в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, так и с подозреваемыми, обвиняемыми, заключенными под стражу, что противоречит принципам справедливости и равенства, умаляет достоинство личности (преамбула, статья 19 (части 1 и 2), статьи 21 и 75.1 Конституции Российской Федерации).

К числу условий содержания в камере следственного изолятора относится норма санитарной площади. В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» эта норма определена в размере четырех квадратных метров на одного человека. Тем самым приведенное регулирование не устанавливает разных норм санитарной площади в зависимости от статуса лица, содержащегося в камере следственного изолятора, и носит универсальный характер.

В противном случае осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленные в следственном изоляторе или переведенные в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ставятся в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в условиях исправительного учреждения, определенного приговором суда, так и с подозреваемыми и обвиняемыми, помещенными в следственный изолятор на основании судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку последние получают право на компенсацию в случае необеспечения в их отношении общей нормы санитарной площади и имеют основания рассчитывать, в зависимости от того, в исправительном учреждении какого вида им в случае осуждения к лишению свободы будет назначено отбывание наказания, на льготный зачет срока пребывания в следственном изоляторе по правилам части 3.1 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации. Они также ставятся в худшие условия по сравнению с осужденными к лишению свободы с отбыванием наказания в тюрьме, оставленными в следственном изоляторе или переведенными в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве. В любом случае предоставление им в камере следственного изолятора санитарной площади на одного осужденного в размере двух квадратных метров влечет фактическое ужесточение назначенного им приговором суда наказания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4»).

Следовательно, понятие «норма санитарной площади в камере», как направленное на обеспечение бытовых потребностей и санитарно-гигиенических требований в следственном изоляторе и устанавливаемое исключительно Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может для целей оценки соблюдения установленных требований и применения возмещения морального вреда за их нарушение подменяться понятием «норма жилой площади», которая установлена на одного осужденного в том или ином исправительном учреждении на основании части 3 статьи 77.1 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

При этом судебная коллегия исходит из того, что строгая презумпция нарушения принципов содержания под стражей возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении подозреваемого, обвиняемого или осужденного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Оценка того, имело ли место нарушение принципов содержания в следственном изоляторе, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения таких принципов.

Из материалов дела следует, что факт несоблюдения минимальной установленной законом нормы санитарной площади с обеспечением административному истцу личного пространства в камерах № 59, 73, 45, 34, 70, 57, 47, 62 менее 3 кв.м. свое подтверждение нашел в период с 20 июля по 05 августа 2021 года, с 07 по 17 августа 2021 года, с 20 по 24 августа 2021 года, с 31 августа по 05 сентября 2021 года, с 15 по 22 марта 2022 года, 24 марта 2022 года, с 17 по 19 апреля 2022 года, с 25 апреля по 17 мая 2022 года, с 19 по 25 мая 2022 года, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении одного человека, составляло 2,15 кв.м., 2,87 кв.м., 2,88 кв.м., 2,71 кв.м., 2,38 кв.м., 2,95 кв.м., 2,78 кв.м., 2,68 кв.м., 2,80 кв.м., 2,24 кв.м., 2,40 кв.м.

Данные нарушения в приведенные периоды носили непрерывный характер и безусловно приводили к иным нарушениям санитарно-бытовых условий содержания административного истца в следственном изоляторе.

Так, в условиях существенной переполненности камер у ФИО1 даже при нормальной работе систем вентиляции могло возникнуть ощущение духоты, скученность в камерах влекла невозможность свободного перемещения между предметами мебели, что причиняло истцу излишние неудобства.

Столько значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека не могло быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещения камер следственного изолятора.

Ошибочные выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушения минимальной установленной законом нормы санитарной площади с обеспечением административному истцу личного пространства в камерах менее 3 кв.м. в иные дни не повлияли на законность постановленного решения в части присужденной компенсации, размер которой соответствует требованиям разумности и справедливости с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий для административного истца.

Оснований для переоценки выводов суда относительно размера взысканной компенсации судебная коллегия не усматривает.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что административный ответчик, будучи лицом, наделенным публичными полномочиями, при реализации таких полномочий связано законом.

Действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, являются законными, если они совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом законность оспариваемых действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается отказывать в предоставлении физическим лицам какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее действие может быть совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Отсутствие вины лица, наделенного публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца вопреки доводам апелляционной жалобы не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С выводами суда первой инстанции о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, судебная коллегия соглашается, оснований для их переоценки не находит.

Поскольку судом при разрешении возникшего спора правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, не допущено нарушений или неправильного применения норм процессуального законодательства, проверены все доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи