Решение по делу № 2А-6703/2022 от 06.10.2022 | Свердловский районный суд г. Перми (Пермский край)

Дело №а-6703/2022

(59RS0№-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к ФИО7 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО8 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации ФИО9 (далее - ФИО10 принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о ФИО11 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, №

ФИО12 действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ФИО13, является директор – ФИО1.

Согласно ст. 32 Закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона некоммерческие организации обязаны предоставлять в территориальный орган Минюста России по месту своего нахождения документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Положением п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчет о деятельности некоммерческих организаций (http://unro.minjust.ru) или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», сроки предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год перенесены на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) отчет о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (то есть за 2021 год – не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО14 не выполнил требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности ФИО15.

Подтверждение факта является:

1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020, 2021г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведённой выгрузке данных из базы АИС УНРО.

2. Отсутствие в учетном деле ФИО16 документов, содержащих отчеты по формам OH000l и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2020 г., приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 год

Также ФИО17 в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

За непредставление отчета за 2020 год к ФИО18 применялась мера реагирования в виде вынесения предупреждения.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ Фонду вынесено предупреждение за № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлялось по юридическому адресу Фонда, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>

К установленному сроку ФИО19 на Предупреждение не ответил, выявленные нарушения не устранил. Предупреждение не было получено ФИО20, возвращено в адрес Управления, что подтверждается вернувшимся конвертом и сведениями с сайта почты России.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Фонду в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непредставление ФИО21 в контролирующий орган информации о своей деятельности в установленный срок значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Фонда, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Управление приходит к выводу о том, что ФИО23 допущены грубые и неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2020-2021 г., в неисполнении законно вынесенного предупреждения, не обеспечен публичный доступ к отчетности, отсутствии ведений об обновленном адресе (месте нахождения) ФИО22.

Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений ФИО25 не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.

До настоящего времени ФИО24 не устранил перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом ФИО26 не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ним, нарушает права граждан на достоверную информацию о его деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации.

ФИО27 является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь, может привести к невозможности прохождения им процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения ФИО28 из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Фонд противодействия криминальному банкротству; исключить ФИО29 противодействия криминальному банкротству из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Неоднократное непредставление в установленные сроки сведений предусмотренных ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», дает право уполномоченному органу (т.е. Управлению) обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО33 зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 25-27).

ФИО35 действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением учредителей ФИО32 протокол № (л.д. 12-22).

Сведений о продолжении деятельности ФИО34 не имеется с 2020 года.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» сроки представления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год перенесены на ДД.ММ.ГГГГ.

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020 - 2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО, отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам OH000l и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2020 - 2021 год (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ФИО36 вынесено предупреждение за № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Предупреждение направлялось по юридическому адресу ФИО37 указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, <адрес>

К установленному сроку ФИО38 на Предупреждение не ответил, выявленные нарушения не устранил. Предупреждение не было получено ФИО39, возвращено в адрес Управления, что подтверждается вернувшимся конвертом и сведениями с сайта почты России (л.д. 31-32).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, Фонд противодействия криминальному банкротству не представляет информацию о продолжении деятельности за 2020-2021, предупреждение административным ответчиком не выполнено.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, судом установлено, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации коммерческой организации.

Признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

ФИО5 №.

Исключить ФИО4 № из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Взыскать с ФИО6 № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме № рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова