03RS0006-01-2022-003570-53 Дело №2-2707/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдуллина Р.В.,

при секретаре Байковой Г.М.,

с участием истца ФИО1, адвоката истца ФИО2, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая в обоснование иска на то, что в мае 2005 года ему было выделено койко-место, как работнику ООО «ДСК КПД» в общежитии по адресу: <адрес>. Данное помещение представляет собой изолированную жилую комнату, которую он использует по назначению для проживания, оплачивает вовремя коммунальные платежи. ФИО1 зарегистрирован в указанной комнате. ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в целях дальнейшей приватизации, в чем ему было отказано, в связи с чем ФИО1 обратился в суд.

На основании изложенного, просит с учетом уточнения признать право собственности на жилое помещение, площадью 16,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 предъявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила возражение, в котором указано, что истцу предоставлено койко-место в жилом помещении в срочное возмездное пользование в связи с трудовыми отношениями с ООО «ДСК КПД», помещение относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит отчуждению, в связи с чем просила истцу отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица МБУ УЖХ ГО г.Уфа РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании представила в судебное заседание возражение, в котором указала, что основания для признания права собственности на спорное жилое помещение отсутствуют, так как оно не подлежит приватизации, в комнате зарегистрирован помимо истца ФИО5, чьи права будут нарушены в случае удовлетворения иска, просила ФИО1 отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Уфа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (введен в действие с марта 2005г.) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, и пользовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), -независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ было выделено койко-место как работнику ООО «ДСК КПД» в общежитии по адресу: <адрес>.

Спорное помещение представляет собой изолированную жилую комнату, которую он использует по назначению для проживания, оплачивает вовремя коммунальные платежи.

ФИО1 зарегистрирован в указанной комнате, что подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется Договор № от ДД.ММ.ГГГГ и договор № найма жилого помещения отДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ комната № является муниципальной собственностью ГО г. Уфа РБ на основании Распоряжения КМ РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность городского округа город Уфа РБ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения в целях дальнейшей приватизации.

Однако письмом Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ и в заключении договора социального найма, и в приватизации жилого помещения ему отказано ввиду того, что он занимает койко-место в комнате.

Также в письме содержалось сообщение, что в данной комнате зарегистрирован по месту жительства на койко-место М.И.Ш.

На судебный запрос МУП Единый расчетно-кассовый центр ГО город Уфа были предоставлены справки о регистрации в <адрес>, согласно которым в спорном жилом помещении помимо истца зарегистрирован М.И.Ш., который как пояснил истец умер в 2011 году.

Судом сделан запрос в органы ЗАГС, в ответе Государственного комитета РБ по делам юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная истцом информация подтверждена, что М.И.Ш. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида.

Кроме того, на основании п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Суд считает, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, в связи с чем при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании чего, суд приходит к выводу, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма.

При этом, представленное ответчиком Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан не является доказательством того, что спорное помещение в установленном жилищным законодательством порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, судом учтено, что с истцом с момента выхода указанного распоряжения каких-либо договоров найма помещения специализированного жилищного фонда не заключалось.

Как установлено судом, не имеется и доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного после передачи его в муниципальную собственность.

Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя по договору социального найма, поскольку статус служебного жилого помещения утрачен в силу закона.

Суд считает, что момент отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, не было учтено, что это жилое помещение было юридически и фактически занято истцом, поэтому оно не могло быть признано таковым.

Последующее придание квартире статуса служебного жилья не имеет правового значения, так как оно ухудшает приобретенные ранее права истца, в частности, право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" от 29 декабря 2004г., к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Койко-место может быть предоставлено для проживания только в общежитии.

Ранее в приватизации ФИО1 участия не принимал, что подтверждается справкой ГБУ РБ «ГКО и ТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он в праве обратится в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение площадью 16,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Абдуллин