Административное дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Судья Правдинского районного суда Калининградской области Ерёмин С.В., при секретаре Зоммер А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев поступивший из ОВМ ОП по Правдинскому муниципальному округу МО МВД России «Гвардейский» материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., регистрации ... и на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Отделение по вопросам миграции отделения полиции по Правдинскому муниципальному округу МО МВД России «Гвардейский» представило в суд административный материал в отношении гражданина иностранного государства ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – ..., с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации (Калининградская область) и срок его временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что приехал на территорию России в ... году (Калининградская область) из ... для дальнейшего постоянного проживания совместно с матерью, которая является .... ДД.ММ.ГГГГ оформил разрешение на временное пребывание иностранного гражданина на территории РФ. Гражданство ... не оформил из-за временных финансовых трудностей. В ... собственности, близких родственников, не имеет. Престарелая мать проживает в пос. ..., нуждается в его уходе. Вину в совершении правонарушения признал, просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Представитель ОВМ ОП по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о его месте и времени уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО1, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства – ..., с ... года находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания истёк ДД.ММ.ГГГГ (разрешение на временное проживание выдано ДД.ММ.ГГГГ), однако он территорию России не покинул и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 вменённого ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, его пояснениями в судебном заседании, показаниями матери ФИО, иными материалами миграционной службы.

Свидетель ФИО показала суду, что ФИО1 является её сыном, ранее в ... году он приехал к ней в пос. ... для постоянного проживания и получения гражданства ..., оформил разрешение на временное проживание до ... года, однако в связи с финансовыми трудностями не успел оформить документы на получение гражданства. Сын оказывает ей посильную помощь, помогает по хозяйству. Родственников и имущества, как и регистрации, на территории ... ни у неё, ни у сына нет.

Суду представлены убедительные доказательства того, ФИО1 законно находился на территории России до ДД.ММ.ГГГГ; его мать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная и постоянно проживающая в Калининградской области, является ..., что подтверждается копией паспорта ФИО, свидетельством о рождении ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 санкции в виде административного выдворения в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Соответственно данный вид санкции не может быть применён к ФИО1, поскольку это повлечёт в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» невозможность его въезда в РФ и получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

В соответствии с п.25. Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 КоАП РФ о допустимом сочетании видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. При применении указанных норм необходимо иметь в виду, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Таким образом при назначении наказания суд исходит из действительной необходимости применения к ФИО1, являющемуся иностранным гражданином, такой меры ответственности, как административное выдворение, а также из её соразмерности целям административного наказания и полагает возможным её не назначать.

Тем не менее, в связи с доказанным фактом наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, он подлежит основному наказанию в виде штрафа в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11,30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ... ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гвардейский»), л/с <***>, КПП 391601001, ИНН <***>, наименование банка: отделение Калининград банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, ОГРН <***>, номер казначейского счёта 03100643000000013500, КБК 18811601181019000140, назначение платежа – административный штраф (ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф через банк не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Правдинский районный суд Калининградской области документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а ФИО1 – привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Ерёмин