УИД 58RS0Номер -54 Номер а-1474/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ») обратилось в суд с административным иском к специализированному отделению судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее – СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 6 октября 2022 г. № 2-472/2022 на ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» возложена обязанность производить выписку ФИО4 необходимых, согласно рекомендациям врача-эндокринолога, медицинских изделий и препаратов в соответствии с имеющейся потребностью.

На основании исполнительного листа от 25 февраля 2025 г. № ФС 046765254, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области, возбуждено исполнительное производство от 21 марта 2025 г. № 45886/25/98058-ИП.

Финансирование, предусмотренное на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», выделяется Министерством здравоохранения Пензенской области учреждениям здравоохранения. В рамках выделенного финансирования государственные бюджетные учреждения здравоохранения закупают те или иные лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и осуществляют выписку рецептов на них на основании медицинской документации.

Приобретение необходимых лекарственных препаратов и тест-полосок осуществляется ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ». Вместе с тем своевременно осуществить приобретение тест-полосок электрохимических однократного применения ПГТ-03 Сателлит, необходимых ФИО4 не представилось возможным, ввиду недостаточного финансирования, предусмотренного на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». В свою очередь ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» были незамедлительно предприняты меры к разрешению сложившейся ситуации. Так, было принято решение об обеспечении ФИО4 тест-полосками электрохимическими однократного применения ПГТ-03 Сателлит Экспресс.

В настоящее время ФИО4 обеспечен необходимыми препаратами, а также изделиями медицинского назначения: ФИО2 850 мг № 60 – 3 упаковки (на 3 месяца), Гликлазид 30 мг № 60 – 3 упаковки (на 3 месяца), ФИО3 25 мг № 30 – 3 упаковки (на 3 месяца), тест-полосками электрохимическими однократного применения ПГТ-03 Сателлит Экспресс. В дальнейшем ФИО4 будет обеспечиваться медицинскими изделиями и препаратами в соответствии с имеющейся потребностью.

На основании изложенного, ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» приняты все необходимые меры по организации обеспечения тест-полосками ФИО4, данный процесс отрегулирован, что подтверждается фактическими выданными ФИО4 изделиями медицинского назначения после того, как стало известно о готовности их получить в ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России от 15 апреля 2025 г. установлен к взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в рамках имеющихся полномочий предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, а задержка выдачи необходимых изделий медицинского назначения обусловлена длительностью процедуры закупки и отсутствием тест-полосок на рынке.

Судебный пристав-исполнитель обладал информацией о том, что ФИО4 был обеспечен изделиями медицинского назначения, указанными в решении суда по делу Номер , что подтверждается направленными в адрес СОСП по Пензенской области письмами от 27 марта 2025 г. № 563, от 23 апреля 2025 г. № 774.

Сумма исполнительского сбора не соразмерна стоимости медицинских изделий, назначенных ФИО4

На основании изложенного, просило признать незаконным постановление от 15 апреля 2025 г. о взыскании исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО6

Административный истец ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исковые требования уточнил, окончательно просил признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России от 15 апреля 2025 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Пензенской области ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

ФИО7 ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО5, представители заинтересованных лиц Нижнеломовской межрайонной прокуратуры Пензенской области, Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 6 октября 2022 г. по гражданскому делу Номер на ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» возложена обязанность производить выписку ФИО4 необходимых, согласно рекомендациям врача-эндокринолога медицинских изделий и препаратов в соответствии с имеющейся потребностью.

25 февраля 2025 г. Нижнеломовским районным судом Пензенской области ФИО4 выдан исполнительный лист серии ФС Номер , на основании которого 21 марта 2025 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО8. возбуждено исполнительное производство Номер -ИП в отношении ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ».

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник предупрежден, что в случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования не исполнит, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Копия постановления направлена в адрес должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» 21 марта 2025 г. через личный кабинет ЕПГУ и прочитана 31 марта 2025 г., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП.

Также в адрес должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Адрес ГМУ ФИО1 Ю.В. направлено требование о представлении подробных пояснений о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда, с приложением копий соответствующих документов, подтверждающих приобретение лекарственных препаратов, согласно исполнительного документа, а также информации о получении взыскателем медицинских препаратов (лекарств), в каком объеме, с указанием даты отпуска рецепта и до какого времени обеспечен взыскатель.

В письме от Дата Номер и.о. главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в ответ на требование сообщил, что ФИО4, Данные изъяты, проживающий по адресу: Данные изъяты Пациент приглашен на прием к врачу-терапевту.

15 апреля 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО9 вынесено постановление о взыскании с должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления направлена в адрес должника ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» 15 апреля 2025 г. через личный кабинет ЕПГУ и прочитана 18 апреля 2025 г., что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО10 от 15 апреля 2025 г. должнику ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 апреля 2025 г., а адрес должника направлено требование о представлении подробных пояснений о предпринимаемых мерах к исполнению решения суда, с приложением копий соответствующих документов, подтверждающих приобретение лекарственных препаратов, согласно исполнительного документа, а также информации о получении взыскателем медицинских препаратов (лекарств), в каком объеме, с указанием даты отпуска рецепта и до какого времени обеспечен взыскатель.

В письме от 23 апреля 2025 г. № 774, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, главный врач ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в ответ на требование сообщил, что ФИО4 обеспечен медицинскими изделиями и препаратами: 30 октября 2024 г. - метформин 850 мг № 60 - 3 упаковки (на 3 месяца), гликлазид 30 мг № 60 – 3 упаковки (на 3 месяца), 17 апреля 2025 г. - метформин 850 мг № 60 - 3 упаковки (на 3 месяца), гликлазид 30 мг № 60 – 3 упаковки (на 3 месяца), 22 апреля 2025 г. – тест-полосками Сателлит Экспресс № 50 – 2 упаковки (на 1 месяц). Выписан рецепт на эмпаглифлозин 25 мг № 30 – 3 упаковки (на 3 месяца), пока пациент не отоварил.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13).

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания (часть 6).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Каких-либо нарушений закона судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не допущено.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из пункта 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу разъяснений, данных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В данном случае судом установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, исполнены не были.

Оснований считать, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа являлся заведомо недостаточным, с учетом срока, установленного судебным решением по гражданскому делу № 2-472/2022 для его исполнения (в соответствии с имеющейся потребностью), не имеется.

В данном случае административным истцом не представлено доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО11 правомерно вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» о признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО12 от 15 апреля 2025 г. о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, с учетом предпринятых административным истцом мер для исполнения требований исполнительного документа, особенностей бюджетного финансирования и требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, степени вины административного истца, суд полагает возможным уменьшить взысканный с ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» исполнительский сбор на одну четверть, с 50 000 руб. до 37 500 руб.

На основании изложенного, административные исковые требования ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» удовлетворить частично.

Исполнительский сбор, взысканный с ГБУЗ «Нижнеломовская центральная районная больница» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО13 от 15 апреля 2025 г., уменьшить на одну четверть, то есть с 50 000 руб. до 37 500 руб.

В удовлетворении административного иска к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, специализированному отделению судебных приставов по Пензенской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 апреля 2025 г. в размере 50 000 руб., освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья Н.С. Баринова