Решение по делу № 2-145/2025 от 10.03.2025 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и досрочном назначении страховой пенсии.

Дело 2-145/2025 (УИД: 54RS0023-01-2024-002100-88)

Поступило в суд 08.11.2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На его заявление ответчиком было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В решении указано, что его страховой стаж составляет 34 года 01 месяц 22 дня, не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: в филиале АО «РЭУ Новосибирский» с 30.05.2011 по 05.06.2011 - отпуск без сохранения заработной платы; в Войсковой части № с 21.03.2007 по 31.12.2007 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части № с 01.01.2008 по 31.07.2009 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части № с 01.08.2009 по 31.12.2009 в качестве кочегара котельной, в филиале Войсковой части 29286 ФБУ в/ч № с 01.01.2010 по 08.11.2010 в качестве кочегара котельной, в связи с отсутствием документального подтверждения фактически выполняемого характера работы по профессии машиниста (кочегара) котельной, а также документального подтверждения обслуживания котлов на твердом топливе, что составляет 03 года 07 месяцев 18 дней.

Не зачтены в страховой стаж периоды его работы на территории Республики Казахстан в колхозе имени Ленина с 21.03.1984 по 01.03.1992 в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней.

Также в его страховой стаж не учтены периоды работы, за которые отсутствует уплата страховых взносов по законодательству Республики Казахстан.

Согласно решению его страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 03 года 10 месяцев 01 день, в то время как для мужчин в возрасте 61 год требуется стаж не менее 06 лет 03 месяца.

Он считает, что ответчик незаконно и необоснованно не засчитал ему вышеуказанные периоды и незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного истец ФИО1 просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в Войсковой части № с 21.03.2007 по 31.12.2007 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части № с 01.01№.07.2009 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части № с 01.08.2009 по 31.12.2009 в качестве кочегара котельной, в филиале Войсковой части № ФБУ в/ч № с 01.01.2010 по 08.11.2010 в качестве кочегара котельной, что составляет 03 года 07 месяцев 18 дней; включить в страховой стаж ФИО1 период его работы на территории Республики Казахстан в колхозе имени Ленина с 21.03.1984 по 01.03.1992, что составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления, то есть с 23.07.2024.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что документов, подтверждающих особые условия его работы и полный рабочий день, работодатель ему не выдавал. В настоящее время Войсковая часть ликвидирована, ему неизвестно, почему работодатель не отчитывался в пенсионный орган за особые условия, хотя он все время с 2007 по 2014 год работал в одной и той же котельной.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении требований отказать по тем основаниям, что период работы в качестве кочегара котельной имел место после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, индивидуальные сведения предоставлялись работодателем как работа на общих условиях, уточняющая справка и первичные документы не представлены, тогда как обязательным условием для включения спорного периода в специальный стаж является работа машиниста (кочегара) котельной, подтверждена постоянная занятость в качестве машиниста (кочегара) котельной) на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), в том числе, занятость на удалении золы, полный рабочий день, не менее 80 % рабочего времени. Страховой стаж с 21.03.1984 по 01.03.1992 не включен, так как трудовая книжка заведена с нарушениями, на титульном листе отсутствует отчество, не указана полная дата рождения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 23.07.2024 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии, срок рассмотрения, срок рассмотрения заявления был приостановлен в связи с проверкой достоверности индивидуального лицевого счета (л.д. 29).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-11).

При этом, пенсионным органом в страховой стаж истца не засчитан периоды его работы на территории Республики Казахстан в колхозе имени Ленина с 21.03.1984 по 01.03.1992 в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 07 лет 07 месяцев 11 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: в филиале АО «РЭУ Новосибирский» с 30.05.2011 по 05.06.2011 - отпуск без сохранения заработной платы, что составляет 6 дней; в Войсковой части № с 21.03.2007 по 31.12.2007 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части № с 01.01.2008 по 31.07.2009 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части № 01.08.2009 по 31.12.2009 в качестве кочегара котельной, в филиале Войсковой части № ФБУ в/ч № с 01.01.2010 по 08.11.2010 в качестве кочегара котельной, в связи с отсутствием документального подтверждения фактически выполняемого характера работы по профессии машиниста (кочегара) котельной, а также документального подтверждения обслуживания котлов на твердом топливе, что составляет 03 года 07 месяцев 18 дней.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2024 общий стаж до 2002 года составил 20 лет 1 месяц 29 дней, спорный период работы в колхозе имени Ленина Джамбульского района Алма-Атинской области с 21.03.1984 по 01.03.1992, всего 7 лет 11 месяцев 11 дней, отражен в ИЛС застрахованного (л.д. 30-31).

Периоды работы в Войсковой части № с 21.03.2007 по 31.12.2007, в Войсковой части № с 01.01.2008 по 31.07.2009, в Войсковой части № с 01.08.2009 по 31.12.2009, в филиале Войсковой части № ФБУ в/ч № с 01.01.2010 по 08.11.2010 учтены как общий страховой стаж.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее по тексту - Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

Согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из копии трудовой книжки колхозника (подлинник обозревался в судебном заседании) КАЗ № следует, что она выдана на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия – тракторист, дата заполнения книжки ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).

В трудовой книжке содержатся записи о работе ее владельца с 21.03.1984 по 01.03.1992 в Колхозе имени Ленина Джамбульского района Алма-Атинской области, сведения о первичных документах, на основании которых сделаны соответствующие записи о приеме на работу и увольнении, заверены подписями должностных лиц и печатью колхоза.

Также в трудовой книжке содержатся записи о трудовом участии ее владельца в общественном хозяйстве (л.д. 14), сведения о награждениях (л.д. 15).

Сведения в трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 полностью совпадают со сведениями, отраженными на его индивидуальном лицевом счете.

При этом, по мнению суда, не указание отчества владельца трудовой книжки колхозника и полной даты рождения (указан только год) свидетельствует лишь о нарушении работодателем правил ведения трудовых книжек и не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении вышеуказанного спорного периода работы в общий страховой стаж.

Указание в оспариваемом решении на исключение спорного периода работы истца с 21.03.1984 по 01.03.1992 в Колхозе имени Ленина Джамбульского района Алма-Атинской области из общего страхового стажа бесспорно нарушает права истца, так как спорный период имел место до 1 января 2002 г., его включение в страховой стаж истца повлияет в будущем на размер его пенсии, поскольку от продолжительности страхового стажа зависит размер стажевого коэффициента.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая факт нахождения подлинника трудовой книжки колхозника у истца, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно принято решение об исключении периода работы истца с 21.03.1984 по 01.03.1992 в Колхозе имени Ленина Джамбульского района Алма-Атинской области из общего страхового стажа, в связи с чем требования истца об обязании ответчика включить в общий страховой стаж период его работы на территории Республики Казахстан в колхозе имени Ленина с 21.03.1984 по 01.03.1992 подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании ответчика включить в специальный стаж истца период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, суд исходит из следующего.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее- Список N 2 от 26 января 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 от 26 января 1991 г. разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 упомянутого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, содержащие аналогичный порядок подсчета страхового стажа.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 27.10.1997, то есть спорные периоды работы кочегаром имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся следующие записи: 21.03.2007 он принят на работу машинистом-кочегаром теплового хозяйства по III т.р. ЕТС в Войсковую часть 35730, 08.11.2010 уволен в связи с сокращением численности штата работников, между тем, записи в трудовой книжке не свидетельствуют о том, что работа в этот период соответствовала положениям Списка N 2 от 26 января 1991 г., о работе истца машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе, на удалении золы, справка, уточняющая условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, истцу работодателем не оформлялась, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 код льготы за спорные периоды отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлены письменные доказательства, уточняющие условия труда истца в спорный период, работу в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени), правовых оснований для зачета периода работы истца в Войсковой части 29286 с 21.03.2007 по 31.12.2007 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части 58133 с 01.01.2008 по 31.07.2009 в качестве кочегара котельной, в Войсковой части 31665 с 01.08.2009 по 31.12.2009 в качестве кочегара котельной, в филиале Войсковой части 29286 ФБУ в/ч 71592 с 01.01.2010 по 08.11.2010 в качестве кочегара котельной в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пении по старости и обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в общий страховой стаж (восстановить в индивидуальном лицевом счете) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, сведения о периоде его работы с 21.03.1984 по 01.03.1992 в Колхозе имени Ленина Джамбульского района Алма-Атинской области.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья: <данные изъяты>

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-145/2025 Коченевского районного суда Новосибирской области.

На 10.03.2025 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова