2а-326/2026
УИД: 93RS0037-01-2025-014823-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2026 года город Харцызск
Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Малеевой Т.С.
при ведении протокола помощником судьи Сахаровой В.Г.
с участием: представителя административного истца ФИО1
представителя административного ответчика ФИО2
представителей заинтересованного лица: ФИО3, ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Донецкой транспортной прокуратуре Южной транспортной прокуратуры, заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике о признании незаконными действий прокуратуры и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском о признании незаконными действий прокуратуры и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике.
Административный иск обоснован тем, что ФИО1 принадлежит парусно-моторная яхта «Буран» индивидуальной постройки, на которой он осуществляет предпринимательскую деятельность. Его лодка пострадала в результате шторма и в 2021 году в г. Харцызске он построил новую яхту. Он обратился в Государственную инспекцию по маломерным судам (далее инспекция) с заявлением о регистрации маломерного судна, однако ему было отказано в устной форме, так как он привлек к ответственности инспектора за получение взятки. В 2023 году он обратился в Государственную инспекцию по маломерным судам с заявлением о техническом освидетельствовании маломерного судна, где ему посоветовали обратиться с данным вопросом в инспекцию г. Таганрога. Из Таганрога был направлен инспектор, который яхту осмотрел и признал её годной к эксплуатации. Ему выдали письмо, согласно которому он имеет право спустить яхту на воду и проводить испытания. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Новоазовское отделение инспекции с заявлением о техническом освидетельствовании маломерного судна, предоставил необходимые документы: заявление, паспортные данные, договор купли-продажи двигателя, конструкторскую документацию для судов индивидуальной постройки. Ему отказано в предоставлении услуги, рекомендовано обратится в г. Донецк. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в инспекцию г. Донецка с заявлением о техническом освидетельствовании маломерного судна, однако ему было отказано в регистрации. ДД.ММ.ГГГГ он подал жалобу на противоправные действия сотрудников инспекции в прокуратуру г. Донецка, которую перенаправили в транспортную прокуратуру г. Донецк. После этого он неоднократно обращался в инспекторское отделение инспекции Новоазовского м.о. с заявлением о техническом освидетельствовании маломерного судна. ДД.ММ.ГГГГ он получил в личный кабинет на портале «Госуслуги» уведомление об отказе в регистрации маломерного судна. Он неоднократно обращался в прокуратуру г. Донецка, г. Новоазовска и г. Мариуполь о противоправных действиях сотрудников инспекции. Позже данные обращения направлены в Южную транспортную прокуратуру Донецкую, Мариупольскую. По результатам проверки нарушений в действиях сотрудников инспекции не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Донецкую транспортную прокуратуру о привлечении к ответственности сотрудников инспекции. Согласно полученного ответа из прокуратуры, в ходе проверки нарушении в деятельности инспекции не выявлено. Просит суд признать незаконным действия Донецкой транспортной прокуратуры в рассмотрении противоправных действий инспекции и обязать ответчика рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о противоправных действиях сотрудников инспекции.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить.
Представитель административного ответчика Донецкой транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры ФИО5, в судебном заседании пояснил, что Донецкой транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено два факта обращения Голубицкого в центр ГИМС, с целью предоставления государственной услуги о регистрации маломерного судна ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и одно обращение в центр ГИМС с целью предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна, что подтверждается объяснениями, Также установлено, что в каждом из указанных случаев обращения ФИО1 отказано в приеме заявлений и прилагаемых документов, о причинах отказа в приеме заявлений и прилагаемых документов ФИО1 был уведомлен в устной форме, а в части оказания государственной услуги по регистрации маломерного судна, дополнительно уведомлен в письменной форме. Регистрацию ЦГИМС не может провести без первичной классификации, то есть это не освидетельствование, которое идет после регистрации маломерных судов. Сначала идет регистрация, потом освидетельствование. Перед регистрацией идет классификация. Так как это судно индивидуальной постройки, ФИО1 должен был изначально подать официально заявление в ЦГИМС на рассмотрение проекта судна индивидуальной постройки, для согласования его, что оно соответствует всем техническим регламентам. После того, как ЦГИМС согласует план-проект маломерного судна, он должен был приступить к его постройке. ЦГИМС ведет уже постройку, контролируют всю проектную документацию, и как это маломерное судно будет построено. Согласно таможенного регламента ему необходимо было изначально начать с проектной документации для разрешения постройки. Когда построено судно, выдают акт классификации, с актом классификации ФИО1 обращается в центр ГИМС для регистрации, проводят регистрацию. Регистрация судна не может пройти, поскольку отсутствует у ФИО1 правоустанавливающий документ. Госуслуги не пропускают заявку, если не подтверждено право собственности. Так как это маломерное судно индивидуальной постройки, право собственности должно быть с актом классификации, что предусмотрено таможенным регламентом «Процедура классификации маломерных судов», приложение № первый пункт Таможенный регламент технических судов 026/2012. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица ФИО7 в судебном заседании пояснил, что согласно закону о переходном периоде, инспекторское отделение в пгт. Седово не проводит ни освидетельствование, ни регистрацию, так как соответствующего оборудования и навыков нет. Согласно приказов МЧС все эти права были передано ЦГИМС в г. Донецк. ФИО1 нарушил технический регламент, он не предоставил ни одного документа перед постройкой. Это судно в 2020 году потерпело кораблекрушение, истец его отремонтировал. Он приходил с судовым билетом ДНР на освидетельствование, инспектора измеряли судно, оно не соответствовало действительности. ФИО1 было отказано и судно сняли с регистрации. Судно было в базе данных ДНР. После того, как ДНР вошла в состав Российской Федерации, сначала проводится регистрация судна, а потом его освидетельствование. Без регистрации невозможно провести освидетельствование. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании пояснил, что Госуслуги оказываются в соответствии с административными регламентами. На момент обращения ФИО1, действовало Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов. В регламенте № прописано, что обязательная процедура, п. 35, к услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления госуслуги является предоставление класса судам выдачи классификационного свидетельства. Без регистрации судна, невозможно провести освидетельствование судна. Одним из документов, который предоставляется заявителем, является документ, подтверждающий право собственности на маломерное судно. Право должно быть зарегистрировано, должен быть судовой билет. Судно должно состоять в реестре маломерных судов. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Суд, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности приходит к следующему.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд уд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок доказывания не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.
Согласно пункту 1 ст. 8.1 ГК РФ, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
Согласно части 8 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - 218-ФЗ), положения 218-ФЗ не применяются к государственному учету и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, участки недр. В связи с этим, порядок государственной регистрации морских судов и судов внутреннего плавания требуют применения специализированных законодательных норм и подходов.
В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ), настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.
Согласно пункту 1 ст. 16 КВВТ РФ, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
В соответствии пунктом 4 ст. 16 КВВТ РФ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 (зарегистрирован в Министерстве Юстиции России 28.08.2023 № 74981), предусматривает, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
В соответствии со ст. 18 КВВТ РФ, основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации; свидетельство о праве на наследство; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктом 1.1 ст. 18 КВВТ РФ, основаниями государственной регистрации строящегося судна и прав на него являются договор на постройку судна и заключение организации, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранного классификационного общества, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, о закладке киля или о проведении равнозначных строительных работ.
В соответствии со статьей 3 КВВТ РФ, маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.
Согласно пункту 35 Административного регламента № 567, к услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, относится присвоение класса судам и выдача классификационного свидетельства. Присвоение класса судам и выдача классификационного свидетельства, а также выдача судового билета относится к необходимым и обязательным услугам предусмотренных подпунктом 1 и 2 пункта 38 «Административного регламента № 566 по государственной регистрации маломерных судов», прохождение освидетельствования являются взаимосвязанными и вытекают одна из другой.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 106 Административного регламента № 567, в отношении маломерного судна, получившего оценку состояния «годное», должностное лицо ГИМС вносит информацию о допуске маломерного судна к плаванию в реестр маломерных судов и формирует судовой билет с информацией о допуске маломерного судна к плаванию.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Порядок предоставления государственных услуг об государственной регистрации маломерных судов и освидетельствования маломерных судов регламентирован административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 (далее – Административной регламент № 566) и административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.8.2021 № 567 (далее - Административный регламент № 567).
В соответствии с п. 21 Административного регламента № 566 для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту № 566; документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; судовой билет, выданный ранее (при наличии); документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.
В соответствии с п. 22 Административного регламента № 567 для прохождения освидетельствования маломерного судна заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту; документ, подтверждающий право собственности на маломерное судно; техническую документацию на маломерное судно; технический паспорт двигателя или подвесного лодочного мотора с данными о заводском номере и техническими характеристиками; свидетельство о классификации маломерного судна или сертификат соответствия (за исключением маломерных судов, на которые действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» не распространяется); конструкторскую и (или) построечную документацию, включая расчеты прочности, остойчивости и непотопляемости (для судов индивидуальной постройки); конструкторскую документацию по изменениям, внесенным в конструкцию корпуса или двигателя маломерного судна (в случае проведения модернизации маломерного судна); судовой билет, выданный до вступления в силу настоящего приказа (при наличии); ранее выданные акты или заключения по результатам проведения освидетельствования маломерного судна (при наличии).
В соответствии с пунктом 76 Административного регламента № 567, критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по освидетельствованию маломерного судна, является наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 31 Административного регламента № 567.
Пунктом 77 Административного регламента № 567, предусмотрено, что результатами административной процедуры являются прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна или отказ в приеме и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна.
Согласно пункту 78 Административного регламента № 567, способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение сведений в реестр маломерных судов или информирование заявителя об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО1 обратился в Отдел регистрационной и аттестационной работы ЦГИМС МЧС по ДНР о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна (л.д.107-109).
В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился Инспекторское отделение Новоазовского муниципального округа пгт. Седово с заявлением о предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерного суда (л.д.12-16).
Согласно договору купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО8 продал, а ФИО1 купил товар Хайди (Hidea) HD 9,9 FHL (длинная нога) (9,9 л.с., 2 такта), договор не подписан стороной покупателя ФИО1 (л.д.17-18).
В материалах дела имеется проект парусно-моторной яхты полутонного класса «Буран» (л.д.19-31).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации маломерного судна в связи с предоставлением неполного комплекта документов для предоставления государственной услуги согласно п.п.2 п. 21 регламента (л.д.11).
Согласно информации Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал письменное заявление на регистрацию маломерного судна в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов, поскольку не предоставлен документ (документы), подтверждающий право собственности на маломерное судно (л.д.75-76).
В соответствии с ответом Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по освидетельствованию маломерного судна, освидетельствование маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, не может быть проведено без первичной регистрации в реестре маломерных судов.
Согласно уведомлению на портале Госуслуги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении услуги на основании подпункта 6 пункта 36 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (Правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно) (л.д.34).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в транспортную прокуратуру г. Донецка о привлечении к ответственности сотрудников ГИМС, которые многократно отказали ему в техническом освидетельствовании маломерного судна и последующей регистрации маломерного судна (л.д.47-48).
Согласно ответу Донецкой транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 по результатам проверки его обращений, нарушений в действиях сотрудников Центра ГИМС ГУ МЧС России по ДНР, в части приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных услуг по результатам проверочных мероприятий не установлено, исходя из следующего.
Требования Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не распространяются на заявления поданные для оказания государственных услуг, в связи с чем, доводы, указанные в обращениях в части нарушения работниками Центра ГИМС ГУ МЧС России по ДНР требований Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не подтвердились. В ходе проверочных мероприятий, направленных на проверку изложенных в обращениях доводов, установлено 2 факта обращения ФИО1 в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по ДНР с целью предоставления государственных услуг по регистрации маломерного судна «Буран» (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), а также 1 факт обращения в Центр ГИМС Главного управления МЧС России по ДНР с целью предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна «Буран» (31.07.2025), что подтверждается изложенными доводами в обращениях, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями сотрудников Центра ГИМС Главного управления МЧС России по ДНР ФИО6, ФИО9 Установлено, что в каждом из указанных случаев обращений ФИО1 отказано в приеме заявлений и прилагаемых документов, о причинах отказа в приеме заявлений и прилагаемых документов ФИО1 был уведомлен в устной форме, а в части оказания государственной услуги по регистрации маломерного судна дополнительно уведомлен в письменной форме. В ходе проверки доводов, изложенных в обращениях, установлено, что основанием для отказа в предоставлении ФИО1 государственных услуг послужило не заполнение всех пунктов заявлений, подлежащих заполнению, а также представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Административным регламентом, в частности документации, подтверждающий право собственности на маломерное судно и документа (документов), подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно, чем нарушен порядок подачи заявлений и документов, регламентированный п. 21 Административного регламента № 566 и п. 22 Административного регламента № 567, что подтверждается предоставленными ФИО1 документами при подачи обращений и предоставленными объяснениями от 19.09.2025. Федеральным законом № 210-ФЗ, Административным регламентом № 566 и Административным регламентом № 567 не предусмотрен письменный порядок информирования заявителя об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, поданных при личном обращении в подразделения Центра ГИМС. В соответствии с требованиями законодательства освидетельствование маломерного судна, не может быть проведено без осуществления государственной регистрации судна в реестре маломерных судов. В соответствии с пунктом 35 Административного регламента № 567 к услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, относится присвоение класса судам и выдача классификационного свидетельства. Но так как, присвоение класса судам и выдача классификационного свидетельства, а также выдача судового билета относится к необходимым и обязательным услугам предусмотренных подпунктом 1 и 2 пункта 38 «Административного регламента № 566 по государственной регистрации маломерных судов», прохождение освидетельствования являются взаимосвязанными и вытекают одна из другой. Также, в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 96 Административного регламента № 566, при государственной регистрации судна и (или) права собственности на маломерное судно, должностное лицо ГИМС МЧС России вносит информацию в реестр маломерных судов и формирует судовой билет. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 106 Административного регламента № 567, в отношении маломерного судна, получившего оценку состояния «годное», должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит информацию о допуске маломерного судна к плаванию в реестр маломерных судов и формирует судовой билет с информацией о допуске маломерного судна к плаванию. Таки образом, одним из обязательных требований для оказания государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна, является наличие информации о маломерном судне в реестре маломерных судов, внесение которой осуществляется при регистрации судна (л.д.46-57).
Суд, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства дела, на которых основываются заявленные требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения данного административного дела, приходит к выводу, что основанием для отказа в предоставлении ФИО1 государственных услуг послужило не заполнение всех пунктов заявлений, подлежащих заполнению, а также представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Административным регламентом, в частности документации, подтверждающий право собственности на маломерное судно и документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно, в нарушение порядка подачи заявлений и документов, регламентированный п. 21 Административного регламента № 566 и п. 22 Административного регламента № 567.
Также, в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства освидетельствование маломерного судна, не может быть проведено без осуществления государственной регистрации судна в реестре маломерных судов.
Кроме того, в соответствии с пунктом 35 Административного регламента № 567 необходимым и обязательным для предоставления государственной услуги является присвоение класса судам и выдача классификационного свидетельства.
Учитывая вышеизложенное, сходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий прокуратуры и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, за необоснованностью, поскольку материалы административного дела не содержат надлежащих доказательств, подтверждающих незаконность действий Донецкой транспортной прокуратуры при рассмотрении обращений ФИО1 относительно проведенной проверки на предмет противоправности действий сотрудников ЦГИМС, требования о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление не подлежат удовлетворению как производные от первоначальных.
Согласно ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Административным истцом в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей.
Согласно ст. 111 КАС Российской Федерации стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными действий прокуратуры и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление отказано, основания для возмещения судебных расходов, в частности на оплату услуг представителя, отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Голубицкого А,В. к Донецкой транспортной прокуратуре Южной транспортной прокуратуры, заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по Донецкой Народной Республике о признании незаконными действий прокуратуры и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Малеева
Мотивированное решение составлено 23 января 2026 года.