Решение по делу № 2-1266/2022 от 18.11.2022 | Ленинский районный суд (Республика Крым)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства. Как усматривается из материалов дела, истцом представлена справка ГБУ Республики Крым «Керченский психоневрологический интернат», уточняющая

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что для учета периода выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Дело №2-1266/2022 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года пгт. Ленино

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2022 года.

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда в пгт. Ленино, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении пенсии, мотивируя отказ тем, что у истца на день обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, недостаточно специального стажа. Так, ответчик указал, что из-за отсутствия дополнительных сведений (подтверждения факта непосредственного обслуживания больных) нельзя принять во внимание как льготные следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> психбольнице №, младшей медсестрой по уходу за больными; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – Керченский психоневрологический интернат в качестве санитарки-раздатчицы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Керченский психоневрологический интернат в качестве санитарки-раздатчицы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Керченский психоневрологический интернат в качестве санитарки-раздатчицы. Истец считает вышеуказанный отказ ответчика незаконным, в связи с чем, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом измененных исковых требований просит суд:

- признать решение ГУ-Управления ПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить в специальный стаж необходимый для назначения пенсии по старости периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в Крымской республиканской психиатрической больнице №, в должности младшей медсестрой по уходу за больными; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – Керченский психоневрологический интернат в должности санитарки-раздатчицы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - Керченский психоневрологический интернат в должности санитарки-раздатчицы; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- Керченский психоневрологический интернат в должности санитарки-раздатчицы, назначив пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление с просьбой отложить рассмотрение дела ввиду нахождения в отпуске.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дел в отсутствие сторон по имеющимся в нем письменным материалам, признав причину не явки ответчика неуважительными.

Исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N 201297/21 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Общий страховой стаж истца по подсчетам ответчика составил 28 лет 5 месяцев 24 дня, в том числе подтвержденный специальный стаж – 3 года 11 месяцев 21 день.

При этом ответчиком не зачтены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Крымской республиканской психиатрической больнице № в должности младшей медсестры по уходу за больными;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Керченском психоневрологическом интернате в должности санитарки-раздатчицы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Керченском психоневрологическом интернате в должности санитарки-раздатчицы. Основанием для отказа во включении перечисленных периодов в специальный стаж истца, ответчиком указано отсутствие дополнительных сведений подтверждающих факт непосредственного обслуживания больных.

Из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии БТ-II №, установлены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности ученицы пошивщика, в цехе изделий из кожзаменителя в Керченском заводе «Хозбыт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности швеи массового пошива в Керченском филиале центра содействия семьи и детству;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец принята ученицей продавщицы, в магазин 90 ОДМ-4 Керченского горисполкома Управления торговли;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности младшей медицинской сестры <адрес> психбольницы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности контролера свекольного производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности палатной санитарки хирургического отделения Керченского ТМО-1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности палатной санитарки Керченского психоневрологического диспансера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности санитарки уборщицы Керченского психоневрологического интерната;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности санитарки-раздатчицы Керченского психоневрологического интерната;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период получения пособия по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности почтальона Керченского центра почтовой связи №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществление предпринимательской деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности продавца в ООО «Уэлси»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим 80 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности продавца у ИП ФИО7;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности продавца у ИП ФИО8.

Как усматривается из исторической справки, Керченский городской психоневрологический диспансер с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Крымское республиканское учреждение «Психоневрологический диспансер», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения АРК от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Психиатрическая больница №» реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. До присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Психиатрическая больница №»: на основании Постановления Верховного ФИО10 Крыма ДД.ММ.ГГГГ №-я областная психоневрологическая больница переименована в Крымскую республиканскую психиатрическую больницу №; на основании приказа Министерства здравоохранения АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Постановления ФИО4 АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ приказ № переименована в Крымское республиканское учреждение «Психиатрическая больница №»; на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Крымское республиканское учреждение «Психиатрическая больница №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Психиатрическая больница №».

Согласно исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением Республики Крым «Керченский психоневрологический интернат», с марта 1983 года Керченский дом-интернат для престарелых переименован в Керченский психоневрологический интернат (номера приказов, даты отсутствуют). С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления ФИО5 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Керченский психоневрологический интернат переименован в Крымское республиканское учреждение «Керченский психоневрологический интернат». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением ФИО4 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отнесению к ведению Министерства труда и социальной защиты Республики Крым», п. 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 01.12.2014г. № «О приведении учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и включении в ЕГРЮЛ» наименование Крымское республиканское учреждение «Керченский психоневрологический интернат» изменено на Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Керченский психоневрологический интернат».

Разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что для учета периода выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Разделом XXVI "Учреждения здравоохранения" которого предусмотрены: младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах (п. 1), работники, занятые в противочумных учреждениях (п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения: средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (позиция 2260000г).

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1910-РБ следует, что младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и ФИО3 многопрофильных лечебно-профилактических учреждений по характеру работы постоянно обслуживают психических больных и льготные пенсии указанным работникам следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д., при наличии занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО3, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка. При этом указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГ, а истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, отказ ответчика во включении в льготный стаж периода работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Суд также считает подлежащим включению в специальный стаж работы истца и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно ответу ГБУЗРК «КПНД» на запрос суда о предоставлении сведений подтверждающих характер работы истца в медицинском учреждении (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.,) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 132-136), работодатель подтвердил факт работы ФИО2 в данном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставил ведомости начисления зарплаты истцу за указанный период. Также в своем ответе, работодатель сообщил о невозможности представить суду запрашиваемые сведения подтверждающие характер работы истца в медицинском учреждении, указав, что унифицированная форма Т-2 и личное дело работника не найдены.

Также, согласно акта, документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), проводимой по инициативе пенсионного органа ГБУЗРК «КПНД» не были представлены, устав учреждения, штатные расписания, приказы по личному составу, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени в отношении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, как указано в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией учреждения, которая подтверждает характер работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

При этом, действия работодателя по хранению документов подтверждающих особые условия труда не должны препятствовать реализации законных прав граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

Принимая во внимание изложенное, отказ ответчика во включении в льготный стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных норм материального права следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ имеют работники - младший медицинский персонал, к которому относятся и санитарки (санитарки-раздатчицы) занятые в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях. При этом под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца на работах, связанных с непосредственным обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Таким образом, для приобретения медицинским работником психиатрического (психоневрологического) профилактического учреждения здравоохранения пенсионных льгот по указанной позиции Списка N 2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в должностях младшего медицинского персонала и выполнение работ по обслуживанию больных, что должно подтверждаться документально.

Как усматривается из материалов дела, истцом представлена справка ГБУ Республики Крым «Керченский психоневрологический интернат», уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сведениям которой, ФИО2 работала полный рабочий день в должности санитарки-раздатчицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ), непосредственно обслуживала больных с психоневрологическими заболеваниями, должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости согласно Списка № Раздел XXIV шифр 2260000г, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, справка выдана на основании Устава, приказов.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы).

При таких обстоятельствах, суд, исходя из совокупности вышеуказанных доказательств, а именно сведений указанных в трудовой книжки, справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, приказы о приеме истца на работу и увольнении, актов проверки о стаже и заработной плате, считает заявленные исковые требования истца в отношении периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; также подлежащими удовлетворению.

Как указывалось выше, для лиц, которые проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Как следует из произведенных ответчиком по запросу суда подсчетов стажа ФИО2, согласно периодов включенных бесспорно и периодов включенных судом, общий страховой стаж составит – 26 лет 06 месяцев 14 дней, а стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составит – 8 лет 00 месяцев 27 дней, что составляет более половины от требуемой продолжительности стажа, на соответствующих видах работ, в связи с чем, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит определению с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы.

Вышеуказанного стажа достаточно для выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста (в расчете от 55 лет для женщин) на 4 года, т.е. по достижении 51 года, которого она достигла ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на день обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 уже имела право выхода на пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, в связи с чем, имеются также основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 264, ст. 194-199 ГПК РФ, суд,–

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управления ПФР в <адрес> Республики Крым об отказе в назначении пенсии по старости в части не включения в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать ГУ-Управление ПФР в <адрес> Республики Крым включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимый для назначения пенсии следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в Крымской республиканской психиатрической больнице № в должности младшей медсестры по уходу за больными;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Керченском психоневрологическом интернате в должности санитарки-раздатчицы.

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Копаев