Дело № 2а-249/2023
07RS0003-01-2023-000047-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023г. г. Нарткала
Урванский районный суд КБР в составе председательствующего Канлоевой М.В., при секретаре Гяургиевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» об оспаривании бездействия,
установил:
Прокурор Урванского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» (далее Администрация), в котором после уточнения заявленных требований просил признать незаконным бездействие Администрации, выраженное в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, а также обязать данный орган местного самоуправления создать маневренный жилищный фонд с.п. Кахун.
Заявленные требования по существу мотивированы наличием у органа местного самоуправления обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, фактическим отсутствием такого жилищного фонда, нарушением действующего законодательства, а также угрозой нарушения прав граждан проживающих на территории сельского поселения.
В судебном заседании прокурор Темрока Ж.Н. поддержала административный иск и просила его удовлетворить.
ФИО1 на основании доверенности, представляющий интересы Администрации административный иск не признал и просил отказать в его удовлетворении.
Заслушав присутствующий, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Полномочия органов местного самоуправления определены в статьях 14 - 16.2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статьей 2 Закона КБР от 10.12.2014г. № 64-РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ отнесен и ряд вопросов предусмотренных ч. 1 ст. 14 указанного закона, в том числе и вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ).
Сторонами по делу в суде подтверждено и не оспаривалось, что на территории с.п. Кахун Урванского Муниципального района КБР специализированный (маневренный) фонд не создан.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.
К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).
Пунктом 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, отнесенных к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006г. № 42 (далее - Правила).
В силу п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда на территории с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР относятся к компетенции органа местного самоуправления данного сельского поселения.
Таким образом, отсутствие маневренного жилищного фонда на территории с.п. Кахун создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Урванского района КБР удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР», выраженное в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.
Обязать МКУ «Местная администрация с.п. Кахун Урванского муниципального района КБР» создать маневренный жилищный фонд с.п. Кахун.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Канлоева
Копия верна:
Судья Урванского
районного суда КБР М.В. Канлоева