РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

24 сентября 2025 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Вальгер Ж.В.,

с участием помощника прокурора Парабельского района Деревнина Р.С.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Парабельского района в интересах ФИО1, М., А. к муниципальному казенному учреждению Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в интересах ФИО1, М., А. к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения от 19.02.2025 № 06 «Об отмене распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения от 23.04.2024 № 16 «О материалах жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения», возложении на Администрацию Парабельского сельского поселения обязанности восстановить ФИО1, "данные скрыты" года рождения, М., "данные скрыты" года рождения, М., "данные скрыты" года рождения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки на учет – с 23.04.2024.

В обоснование иска указал, что семья ФИО1 была поставлена на учет 23.04.2024 как нуждающаяся в улучшении жилищных условии, в связи с тем, что жилое помещение, находящееся на праве собственности у нее и членов ее семьи не соответствовало по норме предоставления в 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Однако в дальнейшем на основании оспариваемого распоряжения её и членов её семьи сняли с учета, так как посчитали, что по норме предоставления её жилое помещение соответствует установленным требованиям, а также, что предоставленных ранее документов недостаточно.

Вместе с тем, прокурор указывает, что оспариваемое распоряжение Администрации принято неправомерно, так как создает правовую неопределенность, поскольку при наличии одних и тех же документов принимаются совершенно различные решения. Кроме этого, при подсчете нормы предоставления была учтена доля в праве собственности лица, не являющегося в настоящее время членом семьи ФИО1. Более того, снятием с учета послужило основание, не предусмотренное законом, что недопустимо.

От Администрации Парабельского сельского поселения поступил отзыв, в котором решение спорного вопроса оставляют на усмотрение суда, полагая, что распоряжение принималось на основании имеющихся документов по решению жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Парабельского района Деревнин Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1, выступающая от своего имени и от имени несовершеннолетних детей, в судебном заседании исковые требования также подержала, пояснив, что предоставила все документы, которые от нее потребовали работники Администрации. Жилое помещение принадлежит ей и ее детям по "данные скрыты" части. Однако один из детей в настоящее время с ней не проживает, уехал в другой город, купил там другое жилье, завел семью, <данные изъяты> То есть в настоящее время не является членом её семьи.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункты 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ устанавливают, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 26.02.2024 о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, 23.04.2024 распоряжением администрации Парабельского сельского поселения № 16 «О материалах жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения» ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы) и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания) (л.д. 23-41).

Также установлено, что 19.02.2025 жилищная комиссия Администрации Парабельского сельского поселения приняла решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 3 человек, так как основания для постановки на учет отсутствовали на момент подачи заявления, представлен неполный пакет документов (л.д. 42).

На основании протокола № 2 от 19.02.2025 указанной Жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения распоряжением от 19.02.2025 № 06 «Об отмене распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения от 23.04.2024 № 16 «О материалах жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения», отменено соответствующее распоряжение и, следовательно, ФИО1 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 43). Однако решения о снятии ФИО1 с учета в самом распоряжении отсутствовало.

Прокуратурой Парабельского района по обращению ФИО1 была проведена проверка по данному факту (л.д. 16-22), после чего был принесен протест на указанное распоряжение от 19.02.2025 № 06 с указанием на незаконность его принятия в связи с существенными нарушениями (л.. 58-64).

Вместе с тем, данный протест был оставлен без удовлетворения (л.д. 65).

Проверив доводы стоны истца и ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, исходя из следующего.

На территории Парабельского сельского поселения решением Совета Парабельского сельского поселения от 18.10.2022 "данные скрыты" установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Парабельского сельского поселения, общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Она составляет 10 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В собственности ФИО1 и ее несовершеннолетних детей М., "данные скрыты" года рождения и А., "данные скрыты" года рождения имеется жилое помещение, расположенное по адресу: "данные скрыты" по "данные скрыты" доли в праве. Общая площадь данного жилого помещения составляет 35,1 кв.м.

Также "данные скрыты" доли в праве на указанное жилое помещение принадлежит В., "данные скрыты" года рождения. В. также приходится сыном ФИО1, однако совместно они не проживают, совместного хозяйства не ведут, бюджет раздельный, в жилом помещении не зарегистрирован.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, в настоящее время В., не смотря на наличие права собственности на долю в жилом помещении, в толковании жилищного законодательства членом семьи ФИО1 не является, в связи с чем, площадь, соответствующая доли В., не подлежала учету при подсчете учетной нормы.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГП РФ суду не представлено.

С учетом изложенного, для подсчета учетной нормы на каждого члена семьи необходимо было разделить общую площадь жилого помещения на четверых человек и, соответственно, на ФИО1, М., М. площадь жилого помещения составляет 8,775 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в Парабельском сельском поселении.

Кроме этого, в протоколе жилищной комиссии от 2119.02.2025 № 2 и в распоряжении Администрации от 19.02.2025 № 06 отсутствуют основания, предусмотренные ст. 56 ЖК РФ для снятия ФИО1 с учета, что прямо запрещено законом, поскольку данный перечень оснований является исчерпывающим. Распоряжение же Администрации Парабельского сельского поселения вообще не содержит решения о снятии ФИО1 с учета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при принятии распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения от 19.02.2025 № 06 «Об отмене распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения от 23.04.2024 № 16 «О материалах жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения» допущены грубейшие нарушения жилищного законодательства, в связи с чем, признать его законным не представляется возможным.

Учитывая, что данное распоряжения является незаконным, следовательно, ФИО1 и члены ее семьи – М., М. подлежат восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет, то есть с 23.04.2024.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Парабельского района к Администрации Парабельского сельского поселения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Парабельского района в интересах ФИО1, М., А. к муниципальному казенному учреждению Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Парабельского сельского поселения от "данные скрыты" "данные скрыты" «Об отмене распоряжения Администрации Парабельского сельского поселения от "данные скрыты" "данные скрыты" «О материалах жилищной комиссии Администрации Парабельского сельского поселения».

Возложить на Администрацию Парабельского сельского поселения обязанность восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1, родившуюся "данные скрыты", М., родившегося "данные скрыты", А., родившегося "данные скрыты" с даты постановки на учет – 23.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.

Судья А.В. Ряпусов