Решение по делу № 2А-633/2025 от 20.02.2025

...а-633/2025

УИД: 04RS0...-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-633/2025 по административному исковому заявлению МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" ... к ГМУ ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по ... ГМУ ФИО1 Ольге Анатольевне, судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФИО2 Елене Александровне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением к ГМУ ФИО1, СОСП по ... ГМУ ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по ... ГМУ ФИО1 О.А., судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФИО2 Е.А., административный истец МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг", ... просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000,00руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО1 от 17.12.2024г. ФИО2 Е.А. в рамках исполнительного производства ...-ИП от 15.11.2024г.

Ссылается на то, что решением Советского районного суда ... от 18.06.2023г. ... иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад ... «Сэсэг», ..., МКУ «Комитет по образованию Администрации ...» об обязании устранить нарушение, постановлено: иск прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать МБДОУ «Детский сад ... «Сэсэг» ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать объект, расположенный по адресу: ...В, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

-оснастить объект, расположенный по адресу: ...В, системой охранной сигнализации.

Обязать МКУ «Комитет по образованию Администрации ...» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Сэсэг» ... для оборудования объекта, расположенного по адресу: ...В, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения системой охранной сигнализации.

Решение вступило в законную силу 18.09.2023г. Исполнительное производство ...-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 15.11.2024г., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления. Копия постановления получена должником 18.11.2024г.

13.12.2024г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения – до 07.02.2025г.

Указывает на то, что решение частично исполнено в части требования исполнительного документа - оборудовать объект, по адресу: ...В, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и оснащен системой охранной сигнализации.

В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем указано на неисполнение решения суда в части оборудования системой оповещения и управления эвакуацией и системой охранной сигнализации и оповещения не только здания детского сада по адресу ...В, но и территории, на который оно расположено, а также на 2 этаже здания детского сада.

В МКУ «Комитет по образованию Администрации ...» дополнительно запрошены денежные средства, принятие решения о выделении которых запланировано на март 2025г.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц прокуратура ..., МКУ «Комитет по образованию Администрации ...», Управление Росгвардии по ....

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 действующая на основании приказа, требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по ... ГМУ ФИО2 Е.А., действующая и как представитель по доверенности от имени административного ответчика СОСП по ... ГМУ ФИО1, возражала против требований, ссылаясь на неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МКУ «Комитет по образованию Администрации ...» по доверенности ФИО4 полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по ... по доверенности ФИО5 пояснил, что решение суда в части оборудования системой оповещения и управления эвакуацией, системой охранной сигнализации не только здания детского сада по адресу ...В, но и территории, на который оно расположено, а также полностью второго этажа здания детского сада до настоящего времени не исполнено.

Представители административного ответчика ГМУ ФИО1, административный ответчик - заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 О.А., представитель заинтересованного лица – прокурора ... в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Советского районного суда ... от 18.06.2023г. ... иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Сэсэг» ..., муниципальному казенному учреждению «Комитет по образованию Администрации ...» об обязании устранить нарушение, постановлено: иск прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... «Сэсэг» ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

-оснастить объект, расположенный по адресу: ...В, системой охранной сигнализации.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет по образованию Администрации ...» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить финансирование муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... «Сэсэг» ... для оборудования объекта, расположенного по адресу: ...В, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащения системой охранной сигнализации.

Решение вступило в законную силу 18.09.2023г.

18.10.2024г. судом выдан исполнительный лист серии ФС ....

15.11.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения копии постановления

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ. в 04час.32мин. Указанное следует их материалов дела (копия реестра исходящих документов (ГЭСП за ДД.ММ.ГГГГ.) и подтверждено в судебном заседании представителем административного истца.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00руб.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, административный истец указывает на то, что решение суда частично исполнено, здание детского сада частично оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией и оснащено системой охранной сигнализации, на 2этаже здания частично.

Ссылается на то, что в ходе исполнения решения возникли затруднения в части понимания требований исполнительного документа о необходимости оборудования системой оповещения и управления эвакуацией и системой охранной сигнализации не только объекта (здания детского сада), но территории, на которой оно расположено.

Как следует из материалов дела, заведующая МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" до возбуждения исполнительного производства неоднократно обращалась к председателю Комитета по образованию о выделении денежных средств на оборудование системой оповещения и системой охранной сигнализации, что подтверждается письмами от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ..., от ДД.ММ.ГГГГ ....

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Комитет по образованию» и МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" заключено соглашение о предоставлении из бюджета ... субсидии муниципальному учреждению на иные цели ..., согласно которому предметом соглашения является предоставление учреждению из местного бюджета в 2024 году субсидии в целях финансового обеспечения расходов учреждения на установку, монтаж (расширение) охранной, пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения, системы вентиляции, отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, локальных очистных сооружений, локально-вычислительной сети, системы видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, включая работы по модернизации указанных систем, за исключением их ежегодного технического обслуживания. Субсидия предоставлена в размере 953015,82 руб. в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных учредителю ка получателю средств местного бюджета в 2024 году.

В целях проведения мероприятий по оборудованию системой оповещения и системой охранной сигнализации, ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" и индивидуальным предпринимателем Б.А.В. заключены договоры ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по монтажу охранной сигнализации, системы оповещения и эвакуации, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора подписаны акты о приемке выполненных работ.

Из акта о совершении исполнительских действий судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО2 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе совершения исполнительских действий по адресу: ... оборудована система оповещения и управления эвакуацией, автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, но отсутствует оповещение на территории объекта, неустановлены наружные оповещатели. Объект оснащен охранной сигнализацией частично: 1 этаж полностью, 2 этаж частично в местах возможного проникновения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО2 Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по ... ГМУ ФИО2 Е.А. отказано в удовлетворении ходатайства МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" о прекращении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" ФИО3 направлено письмо на имя председателя Комитета по образованию о выделении денежных средств в размере 250730,00 рублей на оборудование системой оповещения и системой охранной сигнализации с приложением локально-сметного отчета (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Необходимыми условиями для взыскания с должника исполнительского сбора являются уведомление о возбуждении исполнительного производства и неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии уважительных причин для такого неисполнения.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к юридической ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, так как противоречит принципу справедливости наказания.

Материалами дела подтверждается, что решение суда должником частично исполнено.Исполнение требований исполнительного документа в части оборудования системы оповещения на территории объекта возможно при условии финансирования МКУ «Комитет по образованию».

Сведений о решении, принятом МКУ «Комитет по образованию» о выделении денежных средств на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что у должника в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительного документа.

Исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

По мнению суда, исполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в настоящее время затруднительно. У суда отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, длительности нахождения исполнительного документа на исполнении, а также специфики организации деятельности должника, суд признает заслуживающими внимания доводы административного иска о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью, что в совокупности дает суду основание для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии противоправности в поведении должника, удовлетворении административного иска и освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя от 17.12.2024г.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" ... удовлетворить.

Освободить МБДОУ Детский сад ... "Сэсэг" ... от уплаты исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по ... ГМУ ФИО2 Елены Александровны от 17.12.2024г. по исполнительному производству ...-ИП от 15.11.2024г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной формепутем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято 24.02.2025г.

Судья п/п Власова И.К.

Верно:

Судья Власова И.К.

Секретарь судебного заседания ФИО7

Подлинник решения находится в Советском районном суде ... в административном деле ...а-633/2025.