УИД 71RS0009-01-2025-000786-95

Дело № 5-35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2025 года 301840, Тульская область,

<...>

Судья Ефремовского межрайонного суда Тульской области Кострикина Е.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армянской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, поскольку такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

11.03.2025 в 12 час. 00 мин. во время проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности по адресу: Тульская область, Ефремовский район, с. Вязово, территория детского лагеря «Ласточка», был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушении п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, занимался разгрузкой металлоконструкций, будучи привлеченным к осуществлению данной трудовой деятельности ИП ФИО1, осуществлявшего на основании договора подряда монтаж наружных панелей по адресу: Тульская область, Ефремовский район, с. Вязово, Оздоровительный лагерь «Ласточка», без разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временном осуществлении трудовой деятельности на территории Тульской области.

11.04.2025 в отношении ФИО2 Ф.Ф.У. составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. По данному протоколу вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО2 Ф.Ф.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанное постановление ФИО2 Ф.Ф.У. не обжаловалось, вступило в законную силу 24.03.2025.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а именно допустило привлечение иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у него патента (документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области), требующегося в соответствии с действующим законодательством.

ИП ФИО1 в суде вину признал, в содеянном раскаялся. Просил с учетом его материального положения снизить размер минимально возможного наказания за совершенное правонарушение. Ходатайствовал о смягчении наказания.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона № 115-ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ИП ФИО1 11.03.2025 в 12:00 часов по адресу: Тульская область, Ефремовский рйон, с. Вязово, детский лагерь «Ласточка», привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО2 Ф.Ф.У. в качестве подсобного рабочего, путем фактического допуска к работе, при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №м от 18.04.2025, составленном в присутствии ФИО1, в котором содержатся подпись и объяснения последнего;

- рапортом начальника ОВМ МОМВД России «Ефремовский» от 17.04.2025 с информацией о привлечении ИП ФИО1 для работы гражданки республики Узбекистан ФИО2 Ф.Ф.У.;

- письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями в суде, подтвердившего факт привлечения к работе по разгрузке металлоконструкций гражданина республики Узбекистан ФИО2 Ф.Ф.У., в отсутствие у последнего разрешения на работу либо патента;

- письменными объяснениями ФИО2 Ф.Ф.У., работавшего на территории детского лагеря «Ласточка» в качестве подсобного рабочего, где осуществлял разгрузку металлоконструкций. При этом патент на осуществление трудовой деятельности он не получал;

- постановлением начальника МОМВД России «Ефремовский» в отношении ФИО2 Ф.Ф.У. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Вышеуказанные письменные доказательства соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно: содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению эти письменные доказательства у судьи оснований не имеется.

Судья, учитывая, что вышеуказанные письменные доказательства согласуются между собой и с другими доказательствами, признает их допустимыми и достоверными относительно обстоятельств совершенного ИП ФИО1 правонарушения.

Доводов и доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, судье не представлено.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений порядка привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оценивая все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о подтверждении вины ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, требующихся в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлено в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу статьи 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судьей не усматривается.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, отношения виновного к содеянному, имущественного и финансового положения ИП ФИО1 (обусловленного видом и объемами предпринимательской деятельности), наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанное наказание, по мнению судьи, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При том судья не усматривает оснований для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае, поскольку оно не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, как в связи с установленными обстоятельствами совершения административного правонарушения, так и в силу разъяснений, изложенных в п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Армянской ССР, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в бюджет Тульской области по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МОМВД России «Ефремовский), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа 03№, наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области г. Тула, БИК №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ефремовский межрайонный суд Тульской области (<...>) либо по электронной почте: efremovsky.tula@sudrf.ru.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Кострикина Е.В.