Решение по делу № 2А-2802/2023 от 07.11.2023 - о признании ответов на обращения незаконными.

УИД:70RS0003-01-2022-005358-60

2а-2802/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Марукян Г.М.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФСИН России по Томской области,

заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России – ФИО2, действующего на основании доверенностей: ...

представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности ...

помощник судьи Филянина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о признании ответов на обращения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее УФСИН России по Томской области), в котором просит признать незаконными решения начальника УФСИН России по Томской области ФИО4 в количестве 48 штук: от 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/12-278, от 30.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-290, от 01.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-299, от 06.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-308, от 06.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-310, от 08.04.2022 №ог-72/ТО/1/12-323, от 08.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-328, от 12.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-352, от 14.04.2022 № ог-72/ТО/20-364, от 15.04.2022 № ог-72/ТО/1/17-375, от 18.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-382, от 18.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-383, от 19.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-387, от 19.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-395, от 20.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-398, от 21.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-401, от 25.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-409, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-416, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-417, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-418, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-428, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-429, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-430, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-431, от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-442, от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-443, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-449, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-451, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-450, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-454, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-455, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-457, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-456, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/4-477, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/19-479, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/14-485, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-486, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20-489, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20/14-490, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20/14-491, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-494, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-496, от 12.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-504, от 12.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-505, от 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-268, от 08.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-321, от 14.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-361, от 21.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-402, и обязать повторно рассмотреть обращения в установленном Законом порядке.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам рассмотрения обращений истца начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 принято 48 решений в виде письменных ответов: от 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/12-278, от 30.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-290, от 01.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-299, от 06.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-308, от 06.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-310, от 08.04.2022 №ог-72/ТО/1/12-323, от 08.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-328, от 12.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-352, от 14.04.2022 № ог-72/ТО/20-364, от 15.04.2022 № ог-72/ТО/1/17-375, от 18.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-382, от 18.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-383, от 19.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-387, от 19.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-395, от 20.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-398, от 21.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-401, от 25.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-409, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-416, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-417, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-418, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-428, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-429, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-430, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-431, от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-442, от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-443, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-449, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-451, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-450, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-454, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-455, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-457, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-456, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/4-477, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/19-479, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/14-485, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-486, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20-489, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20/14-490, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20/14-491, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-494, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-496, от 12.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-504, от 12.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-505, от 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-268, от 08.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-321, от 14.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-361, от 21.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-402. Указанные решения являются незаконными, поскольку либо изложенные в них сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам материалов проверок, либо приняты не по существу поставленных в обращениях вопросов, большая часть доводов истца фактически не рассмотрена, не оценена и не опровергнута с точки зрения принципа разумности, то есть такие решения не соответствуют требованиям п. 3 ст. 5, п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», нарушают конституционные права истца. В порядке подчиненности вышеуказанные решения не обжаловались.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, от участия в судебном заседании отказался.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Томской области, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО3 в судебном заседании считала требования не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик начальник УФСИН России по Томской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав пояснения представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив представленные письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействия), решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействий), решений, закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Часть 8 ст. 226 КАС РФ предусматривает, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях (подпункт «а» пункта 1); обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (подпункт «б» пункта 1); мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подпункт «в» пункта 1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47) условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

В соответствии с требованиями частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ с учётом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены, о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантированы статьей 33 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов (пункт 7); вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (пункт 8).

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний (часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ)).

В соответствии с частью 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно частям 1 и 6 статьи 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований указанного Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ, который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (статья 1) и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным федеральным законом, так и иными федеральными законами (статья 3).

В силу части 1 статьи 2, части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона, и обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пунктах 1, 4, 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 2, части 5 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения как в государственные органы, органы местного самоуправления, так и должностным лицам, к каковым относятся лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

Частью 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ).

Аналогичное положение установлено в п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45.

Согласно п. 14 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518 основными задачами Управления являются в том числе: 1) обеспечение: охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Поступившие в ФСИН России обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа ФСИН России, в течение 7 дней с момента их регистрации направляются начальниками структурных подразделений ФСИН России в соответствующий территориальный орган ФСИН России для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФСИН России (п. 147 Регламента Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом ФСИН России от 14.08.2020 N 555 в редакции, действовавшей на момент рассмотрения обращений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.

Согласно п.п. 16, 17 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (приложение № 72), утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518, Управление возглавляет руководитель (начальник) Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФСИН России. Начальник несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий. Начальник подчиняется директору ФСИН России.

К полномочиям начальника Управления, в том числе относится: рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решения, проведение служебных проверок по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям (п.п. 17, п. 19 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 02.03.2022 (зарегистрировано 04.03.2022 №ог-188) административный истец обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением, в котором просил привлечь к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5, которым незаконно организовано проведение капитального ремонта помещений карцеров 2-го корпуса учреждения осужденными из отряда хозобслуживания СИЗО-1 с незаконной выдачей им запрещенных для них электроинструментов для демонтажа несущих стен и свай, т.е. путем служебного подлога финансово-хозяйственной документации, так как финансовой документацией данные работы выполнялись официальными подрядчиками по результатам аукциона. Также, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей с видеокамер коридора первого этажа второго корпуса СИЗО-1 с 18.02.2022 по настоящее время (т. 1 л.д. 94).

28.03.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ за №ог-72/ТО/1/4-268 о рассмотрении обращения ФИО1 от 02.03.2022 №ог-188, согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ обращение было рассмотрено УФСИН России по Томской области и в ходе проведенной проверки установлено, что капитальные ремонты в 2022 году в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не проводились, государственные контракты на проведение капитальных ремонтов не заключались, демонтаж несущих стен и свай зданий не производился, таким образом доводы изложенные в обращении не нашли своего подтверждения. Указано на право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 93).

Указанные в ответе №ог-72/ТО/1/4-268 от 28.03.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: объяснениями сотрудников учреждения (т. 1 л.д. 96-99), справкой старшего инженера ОКСиР УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 100), справкой оперуполномоченного ОСБ УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 101), заключением о результатах проверки обращения гражданина ФИО1 от 25.03.2022 (т. 1, л.д. 102-103).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 04.04.2022 ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, директору ФСИН России с жалобой на его незаконное удержание в стационаре ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области после выписки 01.04.2022, просит поручить прокурору области организовать проверку условий содержания в 3-м корпусе (т. 1 л.д. 106-107).

Управлением организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России данное обращение было направлено в УФСИН России по Томской области, получено 13.04.2022 и зарегистрировано 13.04.2022 №ог-370, что следует из ответа о рассмотрении обращения ос. ФИО1 от 06.05.2022 №ог-72/ТО/20/14-491.

Так, 06.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/20/14-491 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому ФИО1 находится с 05.03.2022 в камере 125 режимного корпуса №3. Размещение по камерам изолятора осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. В оперативный отдел УФСИН России по Томской области информации о неправомерных действиях начальника и сотрудников стационара ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО1 не поступало. По фактам, указанным в настоящем обращении, в УФСИН России по Томской области ранее инициировано проведение служебной проверки. Оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с действующем законодательством РФ в сфере охраны здоровья. В рамках проверки проведено обследование камеры 125. Камера 125 соответствует санитарным нормам, СанПиН. Все мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в туберкулезном отделении, расположенном на 2 этаже 3 корпуса, выполняются в полном объеме. Санитарное состояние прогулочного двора удовлетворительное. Санитарная обработка лиц, содержащихся в 3 корпусе, проводится по раздельному графику. Осуществление дистанционного надзора за спецконтингентом организуется путем использования камер видеонаблюдения. Мебель и оборудование в камерных помещениях соответствует нормам ведомственных приказов и распоряжений. Здания возведены по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. Указано на право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 105).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области от 06.05.2022 №ог-72/ТО/20/14-491 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 110), справкой от 04.05.2022 (т. 1 л.д. 110, оборот), справкой начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (т. 1 л.д. 111, оборот), справкой начальника ОКБИиХО (т. 1 л.д. 112, оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 04.04.2022 (зарегистрировано 08.04.2022 №ог-360) ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением о преступлении, в котором просил зарегистрировать в КРСП Д/Ч ФСИН РФ заявление о привлечении к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 по ст.ст. 285, 290 УК РФ. Указал, что ФИО5 в обмен на получение от родственников заключенных негласных строительных материалов, сантехники и бытовой техники, осуществляется попустительство по службе (злоупотребление полномочиями) в виде договоренности с представителями криминалитета не проводить технические осмотры камер СИЗО в выходные и праздничные дни. Также просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей для установления факта отсутствия техосмотров камер в выходные и праздничные дни (т. 1 л.д. 115).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 06.05.2022 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-496 о рассмотрении обращения, согласно которому доводы об отсутствии технических осмотров (в выходные и праздничные дни) имеют место быть, вследствие чего назначено проведение служебной проверки. Доводы о незаконном получении начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области строительных материалов и бытовой техники, а также о вступлении в неслужебную связь с лицами, содержащимися в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, не нашли своего подтверждения. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 114).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области от 06.05.2022 №ог-72/ТО/1/12-496 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: заключением о результатах проверки обращения ФИО1 от 11.04.2022 (т. 1 л.д. 116), справками начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 (т. 1 л.д. 117, л.д. 117 оборот), договорами оказания безвозмездного добровольного пожертвования (т. 1 л.д. 119-127).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 09.03.2022 (зарегистрировано 21.03.2022 №ог-282) административный истец обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением о преступлении, в котором просил зарегистрировать в КРСП Д/Ч ФСИН РФ заявление о привлечении к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 по ст.ст. 285, 292, 160 (159) УК РФ. Указал, что ФИО5 организовано хищение бюджетных денежных средств, выделяемых на организацию питания спецконтингента. Также просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей с 05.03.2022 по настоящее время (т. 1 л.д. 130).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ 19.04.2022 №ог-72/ТО/1/4-395 о рассмотрении обращения ФИО1 на №ог-282 от 21.03.2022, согласно которому обращение рассмотрено отделом собственной безопасности УФСИН России по Томской области. В ходе проведенной проверки доводы изложенные в обращении в отношении должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в части организации питания спецконтингента в учреждении не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 129).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области от 19.04.2022 №ог-72/ТО/1/4-395 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: справкой начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 от 31.03.2022 (т. 1 л.д. 131), справкой начальника ОТО УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 132), копией раскладки продуктов (т. 1 л.д. 133-140), справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 19.04.2022 (т. 1 л.д. 141), справкой оперуполномоченного ОСБ от 13.04.2022 (т. 1 л.д. 142), заключением о результатах проверки обращения гражданина ФИО1 (т. 1 л.д. 143-145).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 17.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к старшему помощнику прокурора Томской области с жалобой, в которой указал, что сотрудники отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконно остаются в СИЗО после окончания рабочего дня, и в период ужина с 17-00 до 18-00 часов вручают ему входящую корреспонденцию, тем самым мешая ужинать. Также просил просмотреть архивные видеозаписи с видеокамер с 21.02.2022 по 05.03.2022 и по настоящее время, обеспечить их сохранность (т. 1 л.д. 147).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено 30.03.2022 и зарегистрировано №ог-311 (т. 1 л.д. 146).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 26.04.2022 дан ответ №ог-72/ТО/1/14-418 на жалобу ФИО1, согласно которому сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Ежедневно подозреваемым, обвиняемым и осужденным для ознакомления вручается от 150 до 240 документов. Ввиду того, что объем вручаемых документов велик, ознакомление с документами иногда может осуществляться и после 17-00 часов, что обусловлено соблюдением сроков вручения корреспонденции. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. На основании вышеизложенного видеозаписи удалены из архива. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 147, оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 25.02.2022 административный истец обратился к Генеральному Прокурору РФ, текст обращения: Директору ФСИН России, с письмом, в котором просил организовать проверку деятельности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 в связи с его воспрепятствованием истцу в оказании медицинской помощи (т. 1 л.д. 149).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника, получено 21.04.2022 и зарегистрировано за номером №ог-418 от 21.04.2022.

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ от 28.04.2022 №ог-72/ТО/1/11-449 о рассмотрении обращения осужденного ФИО1, которым сообщено, что обращение от 25.02.2022, направленное в Генеральную прокуратуру РФ, рассмотрено в УФСИН России по Томской области (на № ог-418 от 21.04.2022). Указано, что ранее от истца поступало аналогичное обращение, на которое истцу направлен ответ от 11.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-331. В связи с чем, основания для повторной проверки обращения отсутствуют. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 148).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области от 28.04.2022 №ог-72/ТО/1/11-449 обстоятельства подтверждаются ответом начальника УФСИН России по Томской области ФИО4 от 11.04.2022 №ог-72/ТО/1/11-331 (т. 1 л.д. 149, оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 30.03.2022 (зарегистрировано 07.04.2022 №ог-357) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением о преступлении, в котором просил привлечь к уголовной ответственности по ст.ст. 285, 292 УК РФ неустановленного сотрудника СИЗО-1, которым было совершено злоупотребление полномочиями с целью воспрепятствования истцу обжалования ответов прокуратуры Томской области, а именно: путём служебного подлога документации. Также просил обеспечить сохранность служебного видеорегистратора сотрудника группы резерва, фиксировавшего вручение ему входящих документов сотрудником ОСУ СИЗО-1 18.03.2022 и 21.03.2022 (т. 1 л.д. 150, оборот).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 05.05.2022 дан ответ № ог-72/ТО/1/14-485 на заявление административного истца, в котором сообщено, что согласно журналу входящей корреспонденции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 18.03.2022 на имя ФИО1 из Прокуратуры Томской области поступило 4 ответа, которые были получены сотрудниками отдела специального учета и вручены адресату 21.03.2022. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждении запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Таким образом, доводы, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 152, оборот).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/14-485 от 05.05.2022 обстоятельства также подтверждаются материалами проверки, а именно: справкой начальника ОСУ (т. 1 л.д. 151), ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 151, оборот), справкой начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 152).

В судебном заседании также установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 28.03.2022 (зарегистрировано 30.03.2022 №ог-312) административный истец обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой, в которой просил оградить его от преследования начальника СИЗО-1 ФИО5, который практически ежедневно отправляет к истцу в камеру № 125 сотрудников для проведения обыскных мероприятий, то есть обыска (досмотра) камеры, в которой содержится истец, чаще в три раза, чем в других камерах (т. 1 л.д. 154).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 27.04.2022 дан ответ № ог-72/ТО/1/12-442 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому обращение от 28.03.2022, поступившее в УФСИН России по Томской области, рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация, изложенная в обращении, проверена сотрудниками аппарата Управления. В ходе проверки указанных в обращении доводов установлено, что проведение обыскных мероприятий камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, нарушений не выявлено. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 153).

Указанные в ответе от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-442 УФСИН России по Томской области обстоятельства также подтверждаются материалами проверки, а именно: справкой начальника ОСУ (т. 1 л.д. 154 оборот -155), сообщением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 156), графиком проведения плановых обысков (т. 1 л.д. 157-158), актом о проведении обыска от 18.03.2022 (т. 1 л.д. 161), актом о проведении обыска от 14.03.2022 (т. 1 л.д. 162), постановлениями об уничтожении предметов от 14.03.2022, от 18.03.2022 (т. 1 л.д. 163, 164), актами об уничтожении предметов от 14.03.2022, 18.03.2022 (т. 1 л.д. 159, 160).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.03.2022 (на №ог-299 от 28.03.2022) административный истец обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением о преступлении, в котором просил привлечь к уголовной ответственности сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, проводивших в камере № 125 внеплановый обыск 15.03.2022 и изъявших у него запрещенные предметы: степлер, копирки, клей ПВА, скрепки, и отказавшихся принять устное заявление о преступлении о том, что все предметы ему принес сам сотрудник СИЗО-1, т.е. по ст.285 УК РФ. Просил обеспечить сохранность видеозаписей за 15.03.2022 (т. 1 л.д. 166).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 26.04.2022 дан ответ №ог-72/ТО/1/4-431 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому обращение, поступившее в УФСИН России по Томской области, рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Доводы, указанные в обращении не нашли своего подтверждения. В ходе проверки указанных в обращении обстоятельств был изучен и проанализирован архив видеозаписей со стационарных камер видеонаблюдения, в результате чего противоправных действий со стороны должностных лиц учреждения не выявлено, в связи с чем обеспечение сохранности видеозаписей на носитель информации нецелесообразно. Пояснено, что регистрация обращения истца в КРСП УФСИН России по Томской области нецелесообразна, поскольку объективные данные и конкретные сведения о совершении уголовно-наказуемых деяний отсутствуют. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д.165).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/4-431 от 26.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 168), графиком проведения плановых обысков (т. 1 л.д.169-170), актами о поведении обыска от 14.03.2022, 18.03.2022 (т. 1 л.д. 171, 177), объяснениями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 11.04.2022 (т. 1 л.д. 173, 174, 175), постановлениями от 14.03.2022, 18.03.2022 (т. 1 л.д. 176, 179), актами об уничтожении предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственном изоляторе от 14.03.2022, от 18.03.2022 (т. 1 л.д. 172, 178), заключением о результатах проверки обращений ФИО1 от 26.04.2022 (т. 1 л.д. 180-182).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 27.02.2022 (№ог-291 от 23.03.2022) административный истец ФИО1 обратился к Прокурору Томской области с жалобой, в которой просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей и принять меры к начальнику ФКУ СИЗО-1 ФИО5, который незаконно организовал капитальный ремонт карцеров на 1 этаже 2-го корпуса осужденными из отряда хозобслуживания СИЗО (т. 1 л.д. 184).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 23.03.2022з №ог-291.

21.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/11-402 о рассмотрении обращения, согласно которому, обращение истца от 27.02.2022 по факту неправомерного проведения ремонтных работ в помещениях режимных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено. Пояснено, что ранее от истца уже поступало аналогичное обращение, которое было рассмотрено и дан ответ 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-268. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 183).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/11-402 от 21.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: заключением о результатах проверки обращения гражданина ФИО1 от 25.03.2022 (т. 1 л.д. 184 оборот -185), ответом начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 №ог-72/ТО/1/4-268 от 28.03.2022 (т. 1 л.д. 185, оборот).

Также, в судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 24.03.2022 административный истец обратился к Генеральному прокурору РФ, копия - Директору ФСИН России, с жалобой, в которой просил поручить прокурору Томской области Семенову А.Н. организовать тщательную и качественную проверку всех форм учетной документации отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 г.Томска, поскольку отдельные журналы, книги фактически не ведутся, из-за чего нарушаются его права, заключенных незаконно направляют из СИЗО-1 в СИЗО-2, выводят без талонов, сотрудники работают до 19-20 часов, в нарушение п.96 ПВР СИЗО не разъясняется заключенным, в нарушение п.99 ПВР СИЗО копии ответов на его обращения к личному делу не приобщаются, приобщается только расписка (т. 1 л.д. 189-191).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (в редакции на момент обращения, далее - Правила), регламентирующими внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией СИЗО, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого. Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе, заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к жалобе, заявлению администрация СИЗО прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению. Предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело (п. 96 Правил).

Согласно п. 99 Правил, поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к личному делу. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО делает копию ответа и выдает ее на руки.

28.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/14-450 на жалобу, согласно которому работа начальника отдела специального учета осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником учреждения, ведется на основании нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность отделов и групп специального учета. Входящая корреспонденция вручается ФИО1 на руки под роспись в расписке, которая приобщается к материалам его личного дела. Не приобщение к материалам личного дела копий ответов, не влечет ущемления права ФИО1 на переписку. Личное дело ФИО1 заведено и ведется в соответствии с Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России. Перевод осужденных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Томской области производится в соответствии с распоряжениями УФСИН России по Томской области. Сотрудники имеют ненормированный рабочий день с предоставлением дополнительного отпуска. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 187-188).

Указанные в ответе № ог-72/ТО/1/4-450 от 28.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 27.04.2022 (т. 1 л.д. 192-193).

Также в судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 02.03.2022 (зарегистрировано 11.03.2022 №ог-223) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением о преступлении, в котором просил привлечь к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 по признакам преступлений, предусмотренных ст. 285, 292, 160, 159 УК РФ, поскольку с 18.02.2022 им незаконно организован капитальный ремонт помещений карцеров №№31-39 с демонтажем несущих стен, с привлечением осужденных из отряда хозобслуживания СИЗО-1, в том время как официально данные работы выполняются не ими, а подрядными организациями на основании аукциона и получением денежных средств. Также, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей с 03.02.2022 по настоящее время (т. 1 л.д. 195-196).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/11-328 от 08.04.2022 о рассмотрении заявления осужденного ФИО1, согласно которому доводы о незаконном проведении ремонта в помещениях карцеров №31-39 не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 194).

Указанные в ответе № ог-72/ТО/1/11-328 от 08.04.2022 обстоятельства подтверждаются письмом от 29.03.2022 (т. 1 л.д. 196 оборот), ответами начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 197, 198), рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ОО ОРД ОО УФСИН России по Томской области от 07.04.2022 (т. 1 л.д. 199).

В судебном заседании также установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 24.03.2022 (получено 29.03.2022) административный истец ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ (копия – Директору ФСИН России) с жалобой, в которой просил поручить прокурору Томской области Семенову А.Н. организовать тщательную и качественную проверку всех форм учетной документации отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 г.Томска, поскольку отдельные журналы, книги фактически не ведутся, из-за чего нарушаются его права, заключенных незаконно направляют из СИЗО-1 в СИЗО-2, выводят без талонов, сотрудники работают до 19-20 часов, п.96 ПВР СИЗО не разъясняется, в нарушение п.99 ПВР СИЗО копии ответов на его обращения к личному делу не приобщаются, приобщается только расписка (т. 1 л.д. 189-191). Прокуратурой Томской области данная жалоба направлена в УФСИН России по Томской области.

28.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ответ № ог-72/ТО/1/14-451 на жалобу ФИО1, согласно которому в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области оформление и ведение личных дел осуществляется своевременно в соответствии с инструкцией, вывод осужденных осуществляется в соответствии с требованиями на вывод, перевод осужденных в СИЗО-2 осуществляется в соответствии с распоряжением, сотрудникам учреждения предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, работа осуществляется в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность отделов и групп специального учета. Входящая корреспонденция вручается ФИО1 на руки под роспись в расписке, которая приобщается к материалам его личного дела. Не приобщение к материалам личного дела копий ответов, не влечет ущемления права ФИО1 на переписку. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 200-201).

Указанные в ответе № ог-72/ТО/1/14-451 от 28.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 27.04.2022 (т. 1 л.д. 205-206).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 17.02.2022 административный истец ФИО1 обратился к прокурору Томской области с сопроводительным письмом с приложением жалобы от 16.02.2022 старшему помощнику прокурора Томской области с просьбой принять меры к сотруднику ОСУ ФКУ СИЗО-1 ФИО6 по вопросу одиночного передвижения по территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области без сопровождения, невручения ему корреспонденции, обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 1 л.д. 209, 209 оборот).

01.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/12-299 о рассмотрении обращения ФИО1 от 16.02.2022 и 17.02.2022, согласно которому обращения от 16.02.2022 и 17.02.2022 по вопросу одиночного передвижения женского персонала рассмотрены руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками Управления. Доводы истца не нашли своего подтверждения. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Указанные запросы в УФСИН России по Томской области не поступали. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 208).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/12-299 от 01.04.2022 обстоятельства подтверждаются актом от 16.02.2022 (т. 1 л.д. 210), справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 211), справкой начальника ОСУ от 18.03.2022 (т. 1 л.д. 212), объяснениями от 18.03.2022, 21.03.2022 (т. 1 л.д. 213, 214).

В судебном заседании также установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 21.03.2022 административный истец обратился к Прокурору Томской области с жалобой, в которой просил дать указание УФСИН России по Томской области обеспечить сохранность видеозаписей ФКУ СИЗО-1, принять меры прокурорского реагирования к начальнику ФКУ СИЗО-1 ФИО5, который дезорганизует нормальную деятельность СИЗО-1 и нарушает конституционные права административного истца, поскольку утренние техосмотры и вечерние просчеты количества з/к проводятся в отсутствие ДПНСИ, без журнала приема обращений, температура тела заключенных не измеряется дважды в день, в выходные и праздничные дни не производятся утренние техосмотры и вечерние просчеты, капитальный ремонт камерных помещений 1-го этажа 2-го корпуса производится не подрядчиками, а осужденными из отряда хозобслуживания СИЗО-1, двери открыты нараспашку, женщины – сотрудники ходят без сопровождения между корпусами, 19 и 20.03.2022 не закапывали в глаза, с 26.02.2022 перестали выдавать таблетки от давления, не знакомили с аудиопротоколами судебных заседаний до 16.03.2022 (т. 1 л.д. 217-220).

УФСИН России по Томской области полученное от Прокуратурой Томской области обращение от 21.03.2022 было получено и зарегистрировано 08.04.2022 №ог-359.

06.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-494 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому обращении от 21.03.2022, поступившее из Прокуратуры Томской области по вопросам нарушений режимных требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. В соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждении запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Доводы об отсутствии вечерних просчетов, технических осмотров в том числе в выходные и праздничные дни, о незакрытых дверях отсекающих решеток в режимных корпусах, о неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола, о неправильном ведении журнала «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области», а также вопросы отсутствия данного журнала, имеют место быть, данные обстоятельства выявлены в ходе ведомственного контроля, вследствие чего назначено проведение служебной проверки, по итогам которой виновные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Факты отсутствия замеров температуры тела, о незаконности выполнения капитальных ремонтов в учреждении, устных обращений о необходимости приема сообщений о преступлении, не ознакомления с аудиопротоколами, не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 215-216).

Указанные в ответе №ог-72/ТО/1/12-494 от 06.05.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: заключением о результатах проверки обращения гражданина ФИО1 от 11.04.2022 (т. 1 л.д. 221), справками начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 (т. 1 л.д. 222, 222 оборот, 223), распиской за 15.03.2022 (т. 1 л.д. 224), справкой начальника ОСУ от 05.05.2022 (т. 1 л.д. 225), справкой врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 (т. 1 л.д. 226).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 07.04.2022 (13.04.2022 №ог-368) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой, в которой просит привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, обеспечить сохранность архивных видеозаписей за 01.04.2022 и 06.04.2022, поскольку сотрудники затянули время и для свидания административного истца с адвокатом на 40 минут, со следователем и адвокатом на час, мотивируя отсутствием кабинетов (т. 1 л.д. 228).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 12.05.2022 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-504 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому обращение от 07.04.2022 по вопросам затруднения получения адвокатской помощи и участия в следственных действиях рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. В соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждении запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись, по истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные видеозаписи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Доводы о затруднении в получении помощи адвоката и участия в следственных действиях сотрудниками учреждения не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 227).

Указанные в ответе №ог-72/ТО/1/12-504 от 12.05.2022 обстоятельства подтверждаются объяснением от 06.05.2022 (т. 1 л.д. 229), журналом регистрации выводов (т. 1 л.д. 230-232).

В судебном заседании также установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 07.04.2022 (зарегистрировано 13.04.2022 №ог-373) административный истец обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой, в которой просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей за 01.04.2022, принять меры реагирования к ФИО7 в связи с нарушением ею адвокатской тайны, поскольку ФИО7 01.04.2022 забежала без стука в следственный кабинет и прочитала черновик ходатайства по гражданскому делу(т. 1 л.д. 234).

12.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-505 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому обращение от 07.04.2022 по вопросам нарушений режимных требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. В соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждении запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись, по истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные видеозаписи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Доводы, указанные в обращении о нарушениях 01.04.2022 проведения свидания с адвокатом сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не нашли своего подтверждения, сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области действовали согласно действующему законодательству. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 233).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-505 от 12.05.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: справкой начальника ОСУ (т. 1 л.д. 234 оборот - 235), справкой врио начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 236), объяснением от 06.04.2022 (т. 1 л.д. 237).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 01.04.2022 ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, директору ФСИН России с жалобой на его незаконное удержание в стационаре ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области после выписки 01.04.2022, просит поручить прокурору области организовать проверку условий содержания в 3-м корпусе (т. 1 л.д. 239-240).

Управлением организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России данное обращение было направлено в УФСИН России по Томской области, получено 13.04.2022 и зарегистрировано 13.04.2022 №ог-3369, что следует из ответа о рассмотрении обращения ос. ФИО1 от 06.05.2022 №ог-72/ТО/20/14-490.

06.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/20/14-490 о рассмотрении обращения ос. ФИО1, согласно которому ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 25.11.2021, находится с 05.03.2022 в камере 125 режимного корпуса №3. Размещение по камерам изолятора осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. В оперативный отдел УФСИН России по Томской области информации о неправомерных действиях начальника и сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в отношении ФИО1 не поступало. По фактам, указанным в настоящем обращении, в УФСИН России по Томской области ранее инициировано проведение служебной проверки. Оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Томской области, осуществляется ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с действующем законодательством РФ в сфере охраны здоровья, в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», другими нормативными актами. Стационарная помощь при наличии показаний госпитализации осуществляется в стационаре филиала «Медицинская часть №4» либо в стационаре филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. В рамках проверки 27.04.2022 проведено обследование камеры 125. Камера 125 соответствует санитарным нормам, СанПиН. Все мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в туберкулезном отделении, расположенном на 2 этаже 3 корпуса, выполняются в полном объеме. Санитарное состояние прогулочного двора удовлетворительное. Санитарная обработка лиц, содержащихся в 3 корпусе, проводится по раздельному графику. Осуществление дистанционного надзора за спецконтингентом организуется путем использования камер видеонаблюдения. Мебель и оборудование в камерных помещениях № 319 и № 125 соответствует нормам ведомственных приказов и распоряжений. Здания возведены по нормам проектирования пенитенциарных учреждений, действующих на момент возведения. Указано на право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 245 оборот - 246).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области от 06.05.2022 №ог-72/ТО/20/14-490 обстоятельства подтверждаются материалами проверки, а именно: справкой инспектора ОРиН УФСИН России по Томской области от 27.04.2022 (т. 1 л.д. 241-242), справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 242 оборот), справкой от 04.05.2022 (т. 1 л.д. 243), справкой начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (т. 1 л.д. 244), справкой о предоставлении объяснений от 28.04.2022 (т. 1 л.д. 244 оборот), справкой начальника ОКБИиХО (т. 1 л.д. 245).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 09.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к старшему помощнику Прокурора Томской области с жалобой, в которой указал на необходимость просмотра архивных видеозаписей с целью выявления неправомерных действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по незаконной передаче запрещенных предметов в камерные помещения, о незаконности выполнения капитальных ремонтов в учреждении, о незаконном совмещении постов, вследствие чего, раздачи остывшей пищи, об отсутствии обходов, осмотров и просчетов, в том числе в выходные и праздничные дни, нарушения условий содержания в камере № 261, № 37, отсутствия горячей водопроводной воды, не проведении медосмотров при прибытии и убытии из СИЗО-1, внесении изменений в журнал обращений, т.к. он заполнен одним сотрудником, отсутствия замеров температуры тела, неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола, несвоевременного осмотра и оказания медицинской помощи (т. 1 л.д. 249-250).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано №ог-290 от 23.03.2022, что следует из ответа №ог-72/ТО/1/12-398 от 20.04.2022 (т. 1 л.д. 247-248).

20.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-398 о рассмотрении обращения, согласно которому доводы истца о незаконной передаче запрещенных предметов в камерные помещения сотрудниками учреждения не нашли своего подтверждения. В ходе проверки указанных в обращении доводов о неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола по территории учреждения сотрудниками мужского пола, об отсутствии обходов и осмотров, в том числе в выходные и праздничные дни, о неправильном ведении журнала Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, а также вопросы отсутствия данного журнала, имеют место быть, данные обстоятельства выявлены в ходе ведомственного контроля, вследствие чего назначено проведение служебной проверки. Доводы о совмещении работы на внутренних постах сотрудниками учреждения имеют место быть, совмещение постов было обусловлено объективными причинами. Данные обстоятельства выявлены в ходе ведомственного контроля и прокурорского надзора, однако факты раздачи остывшей пищи из-за совмещения постов не нашли своего подтверждения, так как раздача пищи производится из специальных термосов, которые обеспечивают сохранность температуры пищи. Информация о незаконности выполнения капитальных ремонтов в учреждении не нашла своего подтверждения. Факт отсутствия замеров температуры тела также не нашел своего подтверждения. По фактам несвоевременного осмотра и оказания медицинской помощи Прокуратурой Томской области вынесено представление в адрес начальника УФСИН России по Томской области, проводятся проверочные мероприятия. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 1 л.д. 247-248).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-398 от 20.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой врио начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 1 л.д. 247 оборот), справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 (т. 2 л.д. 1), копией журнала учёта температуры тела (т. 2 л.д. 2-5), справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 (т. 2 л.д. 6), справкой от 19.04.2022 (т. 2 л.д. 7-8), справкой о результатах проверки информации, изложенной в обращении ФИО1 от 07.04.2022 (т. 2 л.д. 9-10), справкой врио начальника ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 (т. 2 л.д. 11 (повтор т. 1 л.д. 247, оборот)).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.03.2022 ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, директору ФСИН России с жалобой об отсутствии режима и надзора в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, об изъятии вещей, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 2 л.д. 14-17).

УРН ФСИН России данное обращение направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 06.04.2022 №ог-335 (т. 2 л.д. 13).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 29.04.2022 на № ог-335 от 06.04.2022 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-456 о рассмотрении обращения, согласно которому обращение от 15.03.2022, поступившее из ФСИН России по вопросу изъятия у административного истца вещей сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. Доводы об изъятии у административного истца вещей при проведении обыска сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не нашли своего подтверждения. В соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 12).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-456 от 29.04.2022 обстоятельства подтверждаются рапортом от 27.04.2022 (т. 2 л.д. 18-20), справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 21), ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 22), графиком проведения плановых обысков (т. 2 л.д. 23-24), актами о проведении обысков (т. 2 л.д. 25, 27), актами об уничтожении предметов, запрещенных к хранению и использованию в следственном изоляторе, постановлением (т. 2 л.д. 26, 28, 29).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.03.2022 ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, директору ФСИН России с жалобой на имитацию Томским УФСИН и начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области выполнения требований режима и надзора в СИЗО-1, отсутствие режима, обходов камерных помещений руководством СИЗО, изъятии у административного истца шнурков, матраца, подушки, об использовании труда подчиненных сотрудников начальником учреждения после 17 часов, осуществления капитальных ремонтов осужденными из отряда хозобслуживания СИЗО-1, просил дать указания СИЗО-1 обеспечить сохранность архивных видеозаписей за крайние 30 суток (т. 2 л.д. 32-37).

29.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-457 о рассмотрении обращения ФИО1 от 16.03.2022, согласно которому обращение от 16.03.2022, поступившее из ФСИН России о нарушении режимных требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. В результате рассмотрения установлено, что доводы указанные в обращении не нашли своего подтверждения в части обходов камерных помещений руководством СИЗО, нарушений требований действующего законодательства, изъятии у административного истца шнурков, матраца, подушки, использовании труда подчиненных сотрудников начальником учреждения после 17 часов, нарушений в распределения карантинного отделения, обеспечения истца спальными принадлежностями, незаконности выполнения капитальных ремонтов. Доводы о неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола, о неправильном открывании дверей, о совмещении постов, выявлены в ходе ведомственного контроля, вследствие чего назначено проведение служебной проверки. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 30-31).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-457 от 29.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: заключением о результатах проверки обращения гражданина ФИО1 от 11.04.2022 (т. 2 л.д. 38), справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 39-40).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 18.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Прокурору Томской области с жалобой, в которой указал, что начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области допускается грубейшее нарушение режима, означающее отсутствие в учреждении режима и надзора (т. 2 л.д. 41-42).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 04.04.2022 №ог-330 (т. 2 л.д. 45 оборот).

29.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-455 о рассмотрении обращения, согласно которому обращение от 18.03.2022, поступившее в УФСИН России по Томской области из Прокуратуры Томской области по вопросу о нарушении режимных требований сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Доводы о неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола, о незакрытых дверях отсекающих решеток в режимных корпусах, о неправильном ведении журнала проверены, данные обстоятельства выявлены в ходе ведомственного контроля, вследствие чего назначено проведение служебной проверки, по итогам которой виновные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Доводы незаконного отсутствия в личном деле ответов на обращения, об отказе принимать обращения ФИО1, не нашли своего подтверждения. Проведение технических осмотров камерных помещений учреждения осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 45-46).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-455 от 29.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: справкой старшего инспектора ГОПСН ОРиН от 07.04.2022 (т. 2 л.д. 43 оборот - 44), справкой (т. 2 л.д. 44 оборот), справками начальника отдела режима и надзора (т. 2 л.д. 45, 47), справкой врио начальника от 18.04.2022 (т. 2 л.д. 48-49).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Прокурору РФ, директору ФСИН России с жалобой о нарушении его прав сотрудниками ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Томской области, незаконной передаче запрещенных предметов сотрудниками в камерные помещения, неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола, незаконного проведения капитального ремонта, работы сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области после 17 часов, просил просмотреть архивные видеозаписи с видеокамер (т. 2 л.д. 51-53).

29.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-454 о рассмотрении обращения. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Доводы о неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола по территории учреждения сотрудниками мужского пола имеют место быть, данные обстоятельства выявлены в ходе ведомственного контроля, вследствие чего назначено проведение служебной проверки. Информация о незаконности выполнения капитальных ремонтов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской, о незаконности оставления сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в вечернее время, не нашла своего подтверждения. Технические осмотры камерных помещений осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 50).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-454 от 29.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: заключением о результатах проверки обращения гражданина ФИО1 от 11.04.2022 (т. 2 л.д. 54), справкой старшего инспектора ГОПСН ОРиН от 07.04.2022 (т. 2 л.д. 55-56).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 07.10.2021 административный истец ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ, председателю Следственного Комитета РФ с жалобой, в которой указал на нарушения.

СУ СК России по Томской области данное обращение в части доводов о не обеспечении сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области сохранности видеозаписей с камер видеонаблюдения учреждения за 15.10.2019 было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области для рассмотрения в пределах компетенции, получено и зарегистрировано 30.03.2022 №ог-318 (т. 2 л.д. 70).

27.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области дан ФИО4 ответ №ог-72/ТО/1/12-443 о рассмотрении обращения, согласно которому обращение от 21.10.2021, поступившее в УФСИН России по Томской области из СУ СК России по Томской области Следственного отдела по Кировскому району города Томска по вопросу о не обеспечении сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области сохранности видеозаписей с камер видеонаблюдения, рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области. Доводы, изложенные в обращении об умышленном уничтожении записей с камер видеонаблюдения в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 57).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-443 от 27.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: справка (т. 2 л.д. 57 оборот), справкой старшего инженера отдела охраны (т. 2 л.д. 68), рапортами начальника отдела безопасности (т. 2 л.д. 68 оборот, 69).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 21.02.2022 (зарегистрировано в УФСИН России по Томской области 07.04.2022 №ог-354) административный истец ФИО1 обратился к директору ФСИН России, Генеральному прокурору РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в комитет «Против пыток», фонд «Общественный вердикт», фонд «В защиту прав заключенных», к Уполномоченному при Европейском Суде с открытым письмом о неправомерных действиях начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 (т. 2 л.д. 72-74).

05.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/4-477о рассмотрении заявления ФИО1, согласно которому доводы о неправомерных действиях начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 71).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/4-477 от 05.05.2022 обстоятельства подтверждаются рапортом старшего о/у ОСБ УФСИН России по Томской области от 26.04.2022 (т. 2 л.д. 71, оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 18.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ, начальнику управления кадров УФСИН России, Министру труда РФ с открытым письмом, в котором просил принять меры к защите трудовых прав сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в связи с незаконным использованием начальником СИЗО-1 ФИО5 их рабского труда после окончания рабочего дня в 17.00, например сотрудники ОСУ после 17.00 вынуждены вручать ему корреспонденцию, отрывая его от ужина, чем затрагиваются его права на законные интервалы (т. 2 л.д. 77).

26.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/19-429 о рассмотрении обращения от 18.03.2022, поступившего в УФСИН России по Томской области 19.04.2022 №ог-395, перенаправленное из Прокуратуры Томской области 07.04.2022 по вопросу нарушения трудовых прав сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. В соответствии с ответом обращение рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области. Информация проверена сотрудниками аппарата Управления. Ранее в УФСИН России по Томской области рассматривалось обращение истца от 30.03.2022 перенаправленное из ФСИН России 29.03.2022 по вопросу использования рабского труда подчиненных. Повторно сообщается, что в ходе рассмотрения обращения проанализирован архив видеонаблюдения, опрошен ряд сотрудников учреждения. Доводы, указанные в обращении не нашли своего подтверждения. Дополнительно сообщено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 76).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/19-429 от 26.04.2022 обстоятельства подтверждаются приказом, правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 78, 79-81), объяснениями от 04.04.2022, 06.04.2022, 18.04.2022 (т. 2 л.д. 82-94).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 11.03.2022 (зарегистрировано 28.03.2022 №ог-300) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой о нарушениях сотрудниками СИЗО, в которой просит просмотреть сохраненные видеозаписи коридоров корпусов учреждения с 03.02.2022 по настоящее время (т. 2 л.д. 96-98).

26.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/12-416 о рассмотрении обращения ФИО1 от 11.03.2022, согласно которому доводы о незаконной передаче запрещенных предметов в камерные помещения сотрудниками учреждения, о незаконности выполнения капитальных ремонтов, не нашли своего подтверждения. Доводы о совмещении работы на внутренних постах сотрудниками учреждения имеют место быть, что было обусловлено объективными причинами. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 95).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/12-416 от 26.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от 07.04.2022 (т. 2 л.д. 99).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.02.2022 административный истец ФИО1 обратился к старшему помощнику прокурора Томской области, Копия: Уполномоченному по правам человека в РФ, Копия: Генеральной Прокуроре РФ, Копия: Государственной Думе ФС РФ, с жалобой о неправомерных действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, связанных с передачей различных предметов в камерные помещения, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей ФКУ СИЗО-1 (т. 2 л.д. 101-102).

Прокуратурой Томской области данное обращение по вопросу неправомерных действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 28.03.2022 №ог-302 (т. 2 л.д. 100).

25.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-409 о рассмотрении обращения, согласно которому доводы истца о передаче различных предметов в камерные помещения сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не нашли своего подтверждения. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 100).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-409 от 25.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки старшего инспектора ГОПСН ОРиН УФСИН России по Томской области от 07.04.2022 (т. 2 л.д. 102 оборот - 103).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 18.03.2022 (зарегистрировано 21.03.2022 №ог-286) административный истец ФИО1 обратился к Прокурору Томской области, начальнику УФСИН России по Томской области с жалобой, в которой указывает о фактах передвижения женского персонала учреждения без сопровождения сотрудников мужского пола, неоказанием истцу медицинской помощи 15.03.2022, о незакрытых дверях отсекающих решеток в режимных корпусах. Также просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей за указанный период (т. 2 л.д. 105-106).

Начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-387 от 19.04.2022 о рассмотрении обращения, согласно которому, в ходе проверки указанных в обращении доводов о неосуществлении сопровождения сотрудников женского пола по территории учреждения сотрудниками мужского пола, о незакрытых дверях отсекающих решеток в режимных корпусах, о неправильном ведении журнала «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области», а также вопросы отсутствия данного журнала, имеют место быть, вследствие чего назначено проведение служебной проверки. Ввиду отсутствия запроса органа правомочного истребовать сохранения видеозаписей, указанные видеозаписи не были сохранены. Доводы о неоказании истцу медицинской помощи, не приобщению к личному делу корреспонденции, своего подтверждения не нашли. Проведение технических осмотров камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 104).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-387 от 19.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой врио начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 18.04.2022 (т. 2 л.д. 106 оборот - 107), справкой начальника отдела режима и надзора (т. 2 л.д. 107 оборот - 108), справкой начальника ОСУ от 15.04.2022 (т. 2 л.д. 108, оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 28.02.2022 административный истец ФИО1 обратился к Прокурору Томской области с жалобой, в которой просил принять меры реагирования к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в связи с воспрепятствованием им в оказании истцу медицинской помощи (т. 2 л.д. 110).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано №ог-292 от 23.03.2022 (т. 2 л.д. 109).

21.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-401 о рассмотрении обращения ФИО1 от 28.02.2022, поступившее из Прокуратуры Томской области, по вопросу воспрепятствования в оказании медицинской помощи. Согласно ответу доводы истца в части запретов ДПНСИ выводить ФИО1 в филиал МЧ-4 ФСИН России из камеры не нашли своего подтверждения, доводы в части не вывода из камеры 22.02.2022 и 23.02.2022, нарушений в организации режима не выявлено. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 109).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-401 от 21.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 111), информацией начальника СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 13.04.2022 (т. 2 л.д. 111 оборот - 112), объяснениями от 12.04.2022 (т. 2 л.д. 113-115).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 18.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Генеральному прокурору РФ, Министру труда РФ, Начальнику Управления кадров ФСИН России с открытым письмом, в котором просил принять меры к защите трудовых прав сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в связи с незаконным использованием начальником СИЗО-1 ФИО5 их рабского труда после окончания рабочего дня (т. 2 л.д. 118).

23.03.2022 ФСИН России данное обращение было направлено в адрес врио начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 24.03.2022 (т. 2 л.д. 117).

15.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/17-375 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому повторно сообщается, что был проанализирован архив видеонаблюдения, опрошен ряд сотрудников учреждения. В результате рассмотрения обращения установлено, что доводы, указанные в обращении не нашли своего подтверждения. Дополнительно сообщено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Ранее по аналогичному обращению был дан ответ 06.04.2022. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 117).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/17-375 от 15.04.2022 обстоятельства подтверждаются приказом, правилами внутреннего служебного распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 118 оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, директору ФСИН России с жалобой на имитацию работы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, отсутствие режима, об использовании рабского труда подчиненных начальником учреждения, просил дать указания СИЗО-1 обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 2 л.д. 120-122).

06.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/19-310 о рассмотрении обращения от 30.03.2022, поступившего из ФСИН России 29.03.2022 по вопросу использовании рабского труда подчиненных, одиночного передвижения женского персонала, согласно которому был проанализирован архив видеонаблюдения, а так же опрошен ряд сотрудников учреждения. В результате рассмотрения установлено, что доводы указанные в обращении не нашли своего подтверждения. Дополнительно сообщено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Кроме этого, указано, что обеспечить сохранность видеозаписей с камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области за нужный период не представляется возможным в связи с тем, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 123).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 17.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Министру труда РФ, начальнику Управления кадров ФСИН России, Генеральному Прокурору РФ с открытым письмом, в котором просил принять меры к защите трудовых прав сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в связи с незаконным использованием начальником ФИО5 их рабского труда после окончания рабочего дня, вручением ему корреспонденции, что затрагивает его права на законные интервалы (т. 2 л.д. 126).

06.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/19-308 о рассмотрении обращения, согласно которому обращение. Перенаправленное из ФСИН России 30.03.2022 по вопросу использования рабского труда подчиненных майором внутренней службы ФИО5 рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. В ходе рассмотрения обращения проанализирован архив видеонаблюдения, а так же опрошен ряд сотрудников учреждения. В результате рассмотрения установлено, что доводы, указанные в обращении истца не нашли своего подтверждения. Дополнительно сообщено, что сотрудникам УИС РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждении запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 125).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/19-308 от 06.04.2022 обстоятельства подтверждаются приказом, правилами внутреннего служебного распорядка от 15.12.2021 (т. 2 л.д. 127, 128-130), объяснениями от 04.04.2022 (т. 2 л.д. 131-140).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 03.03.2022 (зарегистрировано 14.03.2022 №ог-232) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области В.Ю. Щербе, копия: директору ФСИН России, с заявлением о преступлении, в котором просил привлечь к уголовной ответственности сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, по ст.ст. 285, 292 УК РФ, которыми при злоупотреблениями полномочиями совершен служебный подлог актов от 03.02.2022 и 15.02.2022 для незаконного выдворения истца в карцер; просит привлечь к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 по признакам преступлений, предусмотренных ст. 285, 292, 159 (160) УК РФ по фактам незаконного проведения капитальных ремонтов осужденными, совмещения работы на внутренних постах сотрудниками учреждения, совершения служебного подлога финансово-хозяйственной документации учреждения. Также просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 2 л.д. 143-147).

12.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/4-352 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому, в ходе проверки был изучен и проанализирован архив видеозаписей со стационарных камер видеонаблюдения, установленных на режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, противоправных действий со стороны должностных лиц учреждения не выявлено, в связи с чем обеспечение сохранности видеозаписей на носитель информации нецелесообразно. Доводы истца о совершенном подлоге актов от 03.02.2022 и 15.02.2022 сотрудниками учреждения для незаконного выдворения истца в карцер не нашли своего подтверждения. Доводы истца о противоправных действиях начальника учреждения ФИО5, о получении сотрудником учреждения с истца обманным предлогом подписи и даты на чистом листке бумаге, совершения служебного подлога финансово-хозяйственной документации учреждения, также не нашли своего подтверждения. Доводы истца о совмещении работы на внутренних постах сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области имеют место быть, однако данный факт не является превышением должностных полномочий начальником учреждения, совмещение постов обусловлено объективными причинами, данные обстоятельства выявлены в ходе ведомственного контроля и прокурорского надзора. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 141-142).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/4-352 от 12.04.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: заключением о результатах проверки обращений осужденного ФИО1 от 12.04.2022 (т. 2 л.д. 148-155), сообщениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 (т. 2 л.д. 157, 159-162), о направлении запроса от 17.03.2022 (т. 2 л.д. 156), письмом от 03.03.2022 (т.2 л.д. 158), справкой врио начальника ОРиН от 24.03.2022 (т. 2 л.д. 163), актом комиссионного просмотра архива (т. 2 л.д. 164), справкой заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 165), ответом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 (т. л.д. 166-167), справкой начальника отдела режима и надзора (т. 2 л.д. 168), справкой начальника ОКБИиХО (т. 2 л.д. 169), объяснениями от 03.02.2022, 31.03.2022, 15.11.2021, 30.03.2022 (т. 2 л.д. 175, 180-181, 191-192, 193, 200-203, 209-211), постановлением от 30.09.2021, 03.02.2022, 18.02.2022, 22.09.2021 (т. 2 л.д. 171, 172-173, 182-183, 194-195), рапортами от 02.02.2022, 14.02.2022, 21.09.2021, 11.10.2021 (т.2 л.д. 174, 184, 196, 206), актами от 03.02.2022, 15.02.2022, 22.09.2021, 19.10.2021, (т.2 л.д. 176, 177, 185, 187, 197, 207), медицинскими заключениями от 03.02.2022, 15.02.2022, 18.02.2022, 21.09.2021, 20.10.2021 (т. 2 л.д. 178, 186, 189, 198, 208), справками от 03.02.2022, 18.02.2022, 07.04.2022 (т. 2 л.д. 179, 188, 212).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 28.02.2022 административный истец ФИО1 обратился к директору ФСИН России с жалобой, в которой просил организовать служебную проверку в отношении начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 Указал, что ФИО5 не хочет, чтобы ФИО1 оказывалось необходимое и назначенное специалистами лечение (т. 2 л.д. 214).

14.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/20-364 о рассмотрении обращения ос. ФИО1, согласно которому рассмотрено обращение осужденного ФИО1, исх. Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от 18.03.2022, вх. УФСИН России по Томской области 21.03.2022 №ог-270. Указано, что 16.02.2022 ос. ФИО1 были выданы сотрудниками ФКУ СИЗО-1 предметы (шнурки), не являющиеся разрешенными к использованию. Далее данные предметы были сданы для хранения на склад учреждения. Все режимные требования во время нахождения в карцере выполнялись сотрудниками учреждения в точном соответствии с законодательством РФ. Выяснено, что по результатам осмотра 24.02.2022 врачом-неврологом даны рекомендации плановой госпитализации к врачу-неврологу филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, исключить переохлаждения, физические нагрузки, длительное пребывание в холодных и влажных помещениях, местно сухое тепло, к лечению: витаминотерапия, прием антиоксидантов, НПВС. В соответствии с данными рекомендациями начальником филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России назначено необходимое лечение. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 213).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/20-364 от 14.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 215), ответом (т. 2 л.д. 215 оборот), копией приема невролога от 24.02.2022 (т. 2 л.д. 216-217), квитанцией (т. 2 л.д. 216 оборот).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.02.2022 административный истец ФИО1 обратился к прокурору Томской области с жалобой на бездействие начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по сохранению видеозаписей, несогласии с ответами начальника учреждения на обращения, ненадлежащее рассмотрение обращения от 01.10.2021, нарушения прав истца сотрудником учреждения ФИО6, непредставления возможности для ознакомления с аудиопротоколами судебных заседаний, нарушений права на получение почтовой корреспонденции, ошибочного вручения истцу почтовой корреспонденции. Также просил просмотреть архивные видеозаписи с видеокамер (т. 2 л.д. 225).

08.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-323 о рассмотрении обращения, поступившего из Прокуратуры Томской области 11.03.2022 в части сохранения видеозаписей, несогласия с бездействием начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по сохранению видеозаписей, несогласии с ответами начальника учреждения на обращения, ненадлежащее рассмотрение обращения от 01.10.2021, нарушения прав истца работником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО6, непредставления возможности для ознакомления с аудиопротоколами судебных заседаний, нарушений права на получение почтовой корреспонденции, ошибочного вручения заявителю почтовой корреспонденции другого лица. Указано, что информация, изложенная в обращении, проверена сотрудниками аппарата Управления. Установлено, что факты одиночного передвижении женского персонала учреждения не нашли своего подтверждения. Ознакомление лиц с аудиопротоколами осуществляется в порядке поступления материалов для ознакомления с учетом наличия технической возможности, а так же очередности. В указанные в обращении даты отсутствовала возможность ознакомления с аудиопротоколами, ознакомление было организовано в другие дни. Доводы о совершении подлога актов об отказе от получения документов, не вручении корреспонденции из Кировского районного суда г.Томска, о не обеспечении сохранности архивных видеозаписей, не вручения ответа СО по Октябрьскому району г.Томска, а также невозможности ознакомиться с аудиопротоколами, не нашли своего подтверждения. Согласно обращения ФИО1 о предоставлении двух справок о состоянии лицевого счета, последним не было указано о необходимости предоставления двух оригиналов справок, в результате чего была предоставлена справка в одном экземпляре. Горячее водоснабжение №1, 2 режимных корпусов не предусмотрено с момента постройки зданий. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Для вышеуказанных целей у заявителя также имеется водонагревательный прибор (кипятильник). Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 219).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-323 от 08.04.2022 обстоятельства подтверждаются справками начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 (т. 2 л.д. 225 оборот, 226), актами (т. 2 л.д. 227, 229-231, 234-239, 242 оборот, 243), справкой начальника ОКБИиХО (т. 2 л.д. 232), объяснением от 30.03.2022 (т. 2 л.д. 232, обратная сторона), справкой главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 233), справкой начальника отдела режима и надзора (т. 2 л.д. 240-241), справкой начальника бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 2 л.д. 242), справкой начальника ОСУ (т. 2 л.д. 244).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 21.02.2022 (зарегистрировано 03.03.2022 №ог-184) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой на неоказание ему медицинской помощи, просит принять меры реагирования к ФИО5 (т. 2 л.д. 246).

30.03.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/4-290 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому доводы о неоказании ФИО1 медпомощи своего подтверждения не нашли. Указано, что 21.02.2022 помощник начальника УФСИН России по Томской области по организации работы с верующими ФИО12 посещал учреждение, но в связи с длительностью проводимого с участием ФИО1 судебного заседания, прием по личным вопросам не состоялся. 14.03.2022 прием по личным вопросам был осуществлен. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 2 л.д. 245).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/4-290 от 30.03.2022 обстоятельства подтверждаются справками начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (т. 2 л.д. 247), копией приема от 24.02.2022 (т. 2 л.д. 248-249), объяснениями (т. 2 л.д. 250-249 оборот, т. 3 л.д. 1-3).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 24.02.2022 (зарегистрировано 11.03.2022 №ог-224) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой, в которой просил принять меры реагирования в связи с незаконным проведением в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 ремонтных капитальных работ осужденными из отряда хозобслуживания СИЗО, обеспечить сохранность архивных видеозаписей с 18.02.2022 по настоящее время (т. 3 л.д. 5).

08.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ за № ог-72/ТО/1/25-321 о рассмотрении обращения, согласно которому, капитальный ремонт на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводится силами подрядных организаций в соответствии с заключенными по результатам проведенных аукционов государственными контрактами. Бюджетные средства на проведение капитального ремонта режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не выделялись. Указал, что в силу ст.77 УИК РФ осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, привлекаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения, в том числе для проведения работ по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений учреждения. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 7 оборот - 8).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/25-321 от 08.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 6 оборот), сообщениями начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 6, 7).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 17.02.2022 (зарегистрировано 03.03.2022 №ог-5-10256) административный истец ФИО1 обратился к директору ФСИН России с жалобой, в которой указал, что сотрудник ОСУ СИЗО ФИО6 в одиночку, без сопровождения, разгуливает от штаба до корпусов. Просил провести проверку в отношении данного сотрудника, а также в отношении начальника СИЗО ФИО5, допускающего такие грубые нарушения режимных требований. Просил принять меры к ФИО6 по факту её незаконного «личного приема» ФИО1 в боксе сборного отделения СИЗО 16.02.2022, обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 3 л.д. 11).

28.03.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/12-278 о рассмотрении обращения поступившего из УФСИН России по Томской области по вопросу одиночного передвижения женского персонала, согласно которому был проанализирован архив видеонаблюдения, опрошен ряд сотрудников учреждения. В результате рассмотрения установлено, что доводы указанные в обращении не нашли своего подтверждения. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 10).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области ог-72/ТО/1/12-278 от 28.03.2022 обстоятельства также подтверждаются: справкой начальника ОСУ (т. 3 л.д. 12-13), справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 14); справками (т. 3 л.д. 15, 16), объяснениями от 21.03.2022, 18.03.2022 (т. 3 л.д. 19, 20).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 02.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к директору ФСИН России с заявлением о преступлении, в котором просил зарегистрировать в КРСП Д/Ч ФСИН РФ заявление о привлечении к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 по ст.ст. 285, 292, 159 (160) УК РФ, обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 3 л.д.23).

14.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/25-361 о рассмотрении обращения, поступившего из ФСИН России от 02.03.2022 по вопросу неправомерных действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. Наличие фактов, указанных в обращении, проверено сотрудниками аппарата управления. Согласно ответу, капитальный ремонт на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводится силами подрядных организаций согласно государственных контрактов, заключенных по результатам проведенных аукционов в электронной форме. Бюджетные средства на проведение капитального ремонта режимного корпуса №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не выделялись. Указано, что в силу ст. 77 УИК РФ осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, привлекаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения, в том числе для проведения работ по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений учреждения. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 21-22).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/25-361 от 14.04.2022 обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 22, оборот), материалами служебной проверки (т. 3 л.д. 49-62), заключением о результатах проверки обращений ФИО1 (т. 3 л.д. 63-66).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 07.04.2022 (зарегистрировано 13.04.2022 №372) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области с жалобой, в которой просил организовать служебную проверку в отношении сотрудника УФСИН России по Томской области, у которого на исполнении находится материал по двум жалобам ФИО1 от 16.03.2022, обеспечить сохранность указанных в обращениях видеозаписей (т. 3 л.д. 68 оборот).

26.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/11-428 о рассмотрении обращения, согласно которому обращение от 07.04.2022 об организации служебной проверки в отношении сотрудника УФСИН России по Томской области, обеспечения сохранности видеозаписи рассмотрено. Пояснено, что назначение служебных проверок в отношении подчиненных сотрудников принимается при наличии достаточных на то оснований распоряжением руководителя. Само наличие материалов обращений граждан у должностного лица не может быть основанием назначения служебной проверки. Решение о сохранении архива видеозаписи принимается в обязательном порядке в ходе ее просмотра и изучения, при наличии фиксации значимой информации системой видеонаблюдения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 67).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 28.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой на незаконно организованный начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 капитальный ремонт двух камер на 1-м этаже 3-ого корпуса силами осужденных из отряда хозобслуживания, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 3 л.д. 71).

26.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-417 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ (на №ог-313 от 30.03.2022) о рассмотрении обращения от 28.03.2022, согласно которому обращение, поступившее в УФСИН России по Томской области от 28.03.2022 по вопросу выполнения работ по капитальному ремонту объектов ФКУ СИЗО-1 рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, факты, изложенные в обращении проверены сотрудниками аппарата Управления. Капитальный ремонт на объектах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области проводится силами подрядных организаций согласно государственных контрактов, заключенных по результатам проведенных аукционов в электронной форме. Бюджетные средства на проведение в 2022 капитального ремонта режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не выделялись. В соответствии со ст. 77 УИК РФ осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, содержащиеся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, привлекаются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения, в том числе для проведения работ по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений учреждения. Ремонтные работы в камерных помещениях №94, 95 режимного корпуса № 3 выполнялись рабочими по комплексному обслуживанию и ремонту зданий из материалов, закупленных в рамках проведения текущих ремонтов. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. В результате рассмотрения установлено, что доводы, указанные в обращении не нашли своего подтверждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 69-70).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 16.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к старшему помощнику прокурора Томской области с жалобой о незаконном изъятии у него 15.03.2022 канцелярских принадлежностей. Просил обеспечить сохранность видеозаписей в камере №125 за 15.03.2022 (т. 3 л.д. 73).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес начальника УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 07.04.2022 №ог-356 (т. 3 л.д. 72).

05.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-486 о рассмотрении обращения (л.д. 72), согласно которому обращение от 16.03.2022 по вопросу изъятия у заявителя вещей сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. Доводы, указанные в обращении, об изъятии у истца вещей сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не нашли своего подтверждения. Указано, что в соответствии с ведомственными нормативными актами срок хранения видеоархива составляет 30 суток. Сохранность видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных в учреждении, осуществляется в случае поступления в учреждение запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. По истечении 30 суток видеозаписи удаляются. Данные записи не сохранены, в виду отсутствия запроса органа, правомочного истребовать данную видеозапись. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 72).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-486 от 05.05.2022 обстоятельства подтверждаются материалами проверки: справкой старшего инженера гр.ИТО, СиВ отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 74), объяснениями от 11.04.2022 (т. 3 л.д. 75-77), графиком проведения плановых обысков (т. 3 л.д. 78-79), актами о проведении обысков от 14.03.2022, (т. 3 л.д. 80, 84), постановлениями, актами об уничтожении предметов от 14.03.2022, (т. 3 л.д. 82, 83, 85, 86), справкой от 18.04.2022 (т. 3 л.д. 87).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору РФ, Директору ФСИН России с жалобой на имитацию работы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, отсутствие режима, что нарушает его распорядок дня, об использовании рабского труда подчиненных начальником учреждения после окончания рабочего дня, что нарушает его распорядок дня, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей ФКУ СИЗО-1 (т. 3 л.д. 89-93).

Прокуратурой Томской области данное обращение было направлено в адрес УФСИН России по Томской области, получено и зарегистрировано 27.04.2022 №ог-462 (т. 3 л.д. 88).

05.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/19-479 о рассмотрении обращения, согласно которому ранее УФСИН России по Томской области уже рассматривалось аналогичное обращение ФИО1, перенаправленное из ФСИН России по вопросу использования рабского труда подчиненных, был дан ответ от 06.04.2022 за №ог-72-ТО/1/19-310. Повторно сообщено, что в ходе рассмотрения обращения проанализирован архив видеонаблюдения, опрошен ряд сотрудников учреждения. В результате рассмотрения доводы, указанные в обращении, не нашли своего подтверждения. Дополнительно сообщено, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 88).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/19-479 от 05.05.2022 обстоятельства подтверждаются ответом начальника УФСИН России по Томской области ФИО4 №ог-72-ТО/1/19-310 от 06.04.2022 (т. 3 л.д. 93).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 10.02.2022 административный истец ФИО1 обратился к Генеральному Прокурору, прокурору Томской области, руководителю проекта «Гулагу.нет», Уполномоченному по правам человека в РФ с жалобой на ненадлежащую медицину в ФКУ СИЗО-1 г. Томска, просил обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 3 л.д. 95-97).

06.05.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/20-489 о рассмотрении обращения ос. ФИО1 (исх. Управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России от 12.04.2022 №щг-22-17600, вх. УФСИН России по Томской области от 13.04.2022 №ог-367), согласно которому доводы истца о ненадлежащем оказании медицинской помощи не нашли своего подтверждения. Пояснено, что хранение архивов видеозаписей проведения режимных мероприятий осуществляется в течение 30 суток, если иное не определено требованиями ведомственных нормативных правовых актов. По истечении указанного срока видеозаписи уничтожаются. Осуществление медицинской помощи лицам, содержащимся в учреждениях УФСИН России по Томской области осуществляется ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России в соответствии с действующим законодательством в сфере охраны здоровья, в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденным Приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285, а также другими нормативными актами, регулирующими осуществление основных видов медицинской деятельности. Согласно п. 8 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста РФ от 28.12.2017 № 285 лицам, заключенным под стражу или осужденным первичная медико- санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, помещении, функционирующем в режиме СИЗО, в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). Согласно п. 128 Приказа Минюста России от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выполнение врачебных назначений ос. ФИО1 осуществляется в процедурном кабинете филиала «Медицинская часть №4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России. Кабинет оснащен медицинской мебелью и оборудованием, и укомплектован наборами для неотложной и противошоковой терапии. В процедурном кабинете имеется отсекающая решетка. Прием, опрос, осмотр лиц, содержащихся в следственном изоляторе, осуществляется как в смотровом кабинете медицинской части, так и в смотровом кабинете на этажах режимных корпусов, в соответствии с графиком работы. В целях обеспечения контроля и безопасности медицинского персонала при проведении осмотра в помещениях, расположенных в режимных корпусах, в обязательном порядке присутствует сотрудник дежурной службы отделения режима и надзора учреждения. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 94).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/20-489 от 06.05.2022 обстоятельства подтверждаются справкой врио начальника отделения режима и надзора (т. 3 л.д. 98), справкой заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 05.05.2022 (т. 3 л.д. 98 оборот - 99).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.03.2022 (зарегистрировано 28.03.2022 №ог-301) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с заявлением о преступлении, согласно которому просил привлечь к уголовной ответственности начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО5 по признакам преступлений, предусмотренных ст. 285, 292, 160 (159) УК РФ по фактам незаконного проведения капитальных ремонтов осужденными, совершения служебного подлога финансово-хозяйственной документации учреждения, незаконного использовании «рабского» труда подчиненных после окончания рабочего времени, привлечь к уголовной ответственности сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области ФИО6 по ст.ст. 285, 292 УК РФ, составившую подложный акт об отказе заявителя от получения входящей корреспонденции 15.03.2022, обеспечить сохранность архивных видеозаписей (т. 3 л.д. 101-102).

26.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ № ог-72/ТО/1/4-430 о рассмотрении обращения ФИО1, согласно которому обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В ходе проверки доводы изложенные в обращении о противоправных действиях начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, о незаконном проведении капитальных ремонтов осужденными, о совершении служебного подлога финансово-хозяйственной документации учреждения и о незаконном использовании «рабского» труда подчиненных не нашли своего подтверждения. Также, ранее сотрудниками УФСИН России по Томской области проводились проверки по доводам о якобы незаконном использовании «рабского» труда подчиненных начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, и по доводам о якобы служебном подлоге финансово-хозяйственной документации учреждения, о чем заявителю были даны соответствующие ответы. Доводы о противоправных действиях инспектора ФИО6: незаконном составлении заведомо подложного акта об отказе в получении входящей корреспонденции за 15.03.2022, также не нашли своего подтверждения. В ходе проверки указанных в обращении обстоятельств был изучен и проанализирован архив видеозаписей со стационарных камер видеонаблюдения, противоправных действий со стороны должностных лиц учреждения не выявлено, в связи с чем сохранение видеозаписей на носитель информации нецелесообразно. Регистрация обращения в КРСП УФСИН России по Томской области нецелесообразна, так как объективные данные и конкретные сведения о совершении уголовно-наказуемых деяний должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области отсутствуют. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 100).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области № ог-72/ТО/1/4-430 от 26.04.2022 обстоятельства подтверждаются также справкой (т. 3 л.д. 103), ответом от 06.04.2022 №ог-72/ТО/1/19-308 (т. 3 л.д. 103 оборот), заключением от 26.04.2022 (т. 3 л.д. 104 оборот - 106).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.03.2022 административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой на имитацию нормальной деятельности СИЗО-1, в которой просил принять меры к ФИО5 в связи с незаконным использованием рабского труда сотрудников, поскольку он заставляет их оставаться после окончания рабочего дня в СИЗО для прерывания ужина заявителя путем принуждения заявителя на получение входящей корреспонденции, одиночного передвижения женского персонала учреждения (т. 3 л.д. 109).

18.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/14-382 на жалобу, согласно которому по существу изложенного пояснено, что ежедневно подозреваемым, обвиняемым и осужденным для ознакомления вручается от 150 до 240 документов, в связи с чем вручение документов может осуществляться и после 17:00 часов, что обусловлено сроками вручения корреспонденции. Сотрудникам уголовно-исполнительной системы РФ в соответствии с приказом Минюста России от 05.08.2021 №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ» и иными нормативно правовыми актами, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день. В целях обеспечения личной безопасности женского персонала учреждения обеспечивается их обязательное сопровождение. В ходе проверок организации несения службы путем просмотра видеоархива, фактов нахождения сотрудников администрации женского пола без сопровождения не установлено. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. л.д. 108).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/14-382 от 18.04.2022 обстоятельства подтверждаются также справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 110).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 15.03.2022 (21.03.2022 №ог-275) административный истец ФИО1 обратился к начальнику УФСИН России по Томской области ФИО4 с жалобой в которой просил принять меры в связи с отсутствием на утренних техосмотрах камер представителей отделов и служб СИЗО-1 (т. 3 л.д. 112).

18.04.2022 начальником УФСИН России по Томской области ФИО4 дан ответ №ог-72/ТО/1/12-383 о рассмотрении обращения, согласно которому обращение от 15.03.2022 по вопросу наличия нарушений при проведении технических осмотров камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области рассмотрено руководством УФСИН России по Томской области, информация проверена сотрудниками аппарата Управления. В ходе проверки указанных в обращении доводов установлено, что проведение технических осмотров камерных помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ. Сотрудники отдела специального учета (женщины) привлекаются только для проведения технических осмотров камерных помещений для содержания женщин (режимный корпус №5). На других режимных корпусах они осуществляют только ознакомление подозреваемых, обвиняемых с входящей и исходящей корреспонденцией. Нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области не установлено. Разъяснено право обжалования настоящего ответа в административном или судебном порядке в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (т. 3 л.д. 111).

Указанные в ответе УФСИН России по Томской области №ог-72/ТО/1/12-383 от 18.04.2022 обстоятельства подтверждаются письмом от 11.04.2022 (т. 3 л.д. 113), справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области (т. 3 л.д. 114).

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с доводами административного истца, изучив содержание обращений ФИО1 и оспариваемых решений (ответов) начальника УФСИН России по Томской области ФИО4 в количестве 48 штук: от 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/12-278, от 30.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-290, от 01.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-299, от 06.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-308, от 06.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-310, от 08.04.2022 №ог-72/ТО/1/12-323, от 08.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-328, от 12.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-352, от 14.04.2022 № ог-72/ТО/20-364, от 15.04.2022 № ог-72/ТО/1/17-375, от 18.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-382, от 18.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-383, от 19.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-387, от 19.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-395, от 20.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-398, от 21.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-401, от 25.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-409, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-416, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-417, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-418, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-428, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/19-429, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-430, от 26.04.2022 № ог-72/ТО/1/4-431, от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-442, от 27.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-443, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-449, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-451, от 28.04.2022 № ог-72/ТО/1/14-450, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-454, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-455, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-457, от 29.04.2022 № ог-72/ТО/1/12-456, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/4-477, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/19-479, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/14-485, от 05.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-486, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20-489, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20/14-490, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/20/14-491, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-494, от 06.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-496, от 12.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-504, от 12.05.2022 № ог-72/ТО/1/12-505, от 28.03.2022 № ог-72/ТО/1/4-268, от 08.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-321, от 14.04.2022 № ог-72/ТО/1/25-361, от 21.04.2022 № ог-72/ТО/1/11-402, суд находит указанные ответы соответствующими требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламенту Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденному Приказом ФСИН России от 14.08.2020 № 555.

Так, в каждом случае при даче ответа должностное лицо УФСИН России по Томской области действовало в рамках предоставленных ему полномочий, по существу обращений даны полные и мотивированные ответы, основанные на материалах проверок, в установленные законом сроки.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые ответы являются незаконными, поскольку, либо изложенные в них сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам материалов проверок, либо приняты не по существу поставленных в обращениях вопросов, большая часть доводов истца фактически не рассмотрена, не оценена и не опровергнута с точки зрения принципа разумности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Вопреки утверждениям административного истца административными ответчиками были приняты необходимые меры для реагирования на поступившие обращения ФИО1 в рамках действующего законодательства, проведены проверки, даны соответствующие ответы, которые с достаточной полнотой мотивированны со ссылкой на установленные проверками обстоятельства.

Ответы административного ответчика не повлекли для административного истца правовых последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов, которое требовало бы судебной защиты в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Несогласие ФИО1 с содержанием полученных ответов не свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения обращений и права административного истца на рассмотрение обращений.

Нарушений административными ответчиками требований закона при оценке фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не установлено.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в пункте 62 Постановления от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Как указано выше и следует из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что такой совокупности при разрешении заявленных требований не установлено, суд не усматривает несоответствия ответов УФСИН России по Томской области, данных начальником УФСИН России по Томской области ФИО4, закону, а также нарушений прав административного истца, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области о признании ответов на обращения незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.11.2023.

Судья А.Ю.Кучеренко

Подлинный документ подшит в деле №2а-2802/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска. УИД 70RS0003-01-2022-005358-60