Дело № 2а-251/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2023 года г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-251/23 по административному иску ФИО2, действующей в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания (далее - АМС МГП) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии при Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания принять ФИО3, в лице ФИО2, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
установил:
ФИО2 - мать и опекун по распоряжению УСЗН по Моздокскому району № от ДД.ММ.ГГГГ страдающего заболеванием с диагнозом: «Параноиднаяшизофрения, непрерывный тип течения: Галлюцинаторно-бредовой синдром нафоне выраженного дефекта психики» (F 20.00), признанного недееспособным решением Моздокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ инвалида детства, которому установлена инвалидность
Административный истец ФИО2, извещенная должным образом о месте и времени судебного заседания, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердила, что является опекуном своего совершеннолетнего больного сына, что требует совместного проживания с ним.
Представитель административного ответчика - АМС МГП ФИО4, извещенный должным образом о месте и времени судебного заседания, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, частью 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст. 57 ЖК РФ случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе с кодом заболевания F20, отнесены к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3,4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом вопрос об улучшении жилищных условий возможно разрешить также в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которыми определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Пунктом 23 постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (вместе с «Правилами предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в <адрес>-Алания») органы местного самоуправления формируют учетные дела и представляют в Министерство строительства и архитектуры Республики Северная Осетия-Алания, которое в течение двух месяцев после предоставления для принятия решения о выплате субсидии выносит их на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов (далее - Комиссия).
Исследованными письменными доказательствами установлено следующее. По данным паспорта № №, выданного ОУФМС России по РСО-Алания в <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно данным паспорта № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по РСО-Алания в <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> СК, зарегистрирован вместе с административным истцом по адресу: <адрес>, мкр. Моздок-1, <адрес>.
ФИО3 признан инвалидом первой группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой серии № №.
Решением Моздокского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 ФИО3 признан недееспособным.
Распоряжением УСЗН по Моздокскому району № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над недееспособным ФИО3» ФИО2 назначена опекуном над недееспособным ФИО3, о чем ей выдано удостоверение опекуна №.
Согласно справки ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» МЗ РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находится на лечение в стационаре РПБ с диагнозом: «Параноидная шизофрения, непрерывный тип лечения. Галлюцинаторно-бредовый синдром на фоне выраженного дефекта психики».
Договором № на передачу жилых помещений в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МО - Моздокское городское поселения, с одной стороны, и ФИО2, ей и ФИО3 передана в собственность однокомнатная квартира по адресу: РСО-Алания, <адрес>.
Постановлением АМС МГП РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальная <адрес> передана в собственность ФИО2, ФИО3
Согласно справки ООО «ЦОУ» о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи гр. ФИО3 входит его мать ФИО2
По данным справки ГБУЗ МЦРБ взрослого поликлинического отделения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, больной ФИО3 нуждается в первоочередном получении жилой площади».
Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
По данным Протокола заседания жилищной комиссии АМС МГП № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, составом семьи 2 человека, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, правообладателю ФИО2 принадлежит: помещение по адресу: <адрес>, площадью 36,4 кв.м; общая долевая собственность, 1/2; жилое здание по адресу: <адрес>, площадью 32,8 кв.м; общая долевая собственность 1/4 ; жилое здание по адресу: <адрес>, площадью 32,8 кв.м; общая долевая собственность 3/4 ; земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 737+/-9 кв.м; общая долевая собственность 1/4 ; земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 737+/-9 кв.м, общая долевая собственность 3/4.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, страдающий хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, (код заболевания F20), отнесенным к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, проживает со своей матерью и опекуном ФИО2 в однокомнатной квартире, что является нарушением его прав, в независимости от того, имеется ли у опекуна, который в силу тяжести заболевания ФИО3, обязан проживать с ним, иные объекты недвижимости или права на иные объекты недвижимости, в связи с чем суд полагает иск подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО2 (паспорт серии № №), действующей в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №) к Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения <адрес> РСО-Алания (ИНН: №; ОГРН: №) о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии при Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания принять ФИО3, в лице ФИО2, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии при Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать Администрацию местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания принять ФИО3, в лице ФИО2, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд в течение 10 дней со дня принятия ФИО3, в лице ФИО2, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.
Судья Е.А. Бондаренко