Дело №2а-1427/2025

УИД:91RS0018-01-2025-000229-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончаров В.Н.,

при секретаре судебного заседания Речкиной Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МВД по <адрес>, заинтересованное лицо: отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

В январе 2025 года ФИО6 обратился в суд с административным иском к отделению № МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес>, о признании незаконным отказа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановке на государственный учет регистрации транспортного средства – автомобиля марки <адрес>», 1970 года выпуска, принадлежащего истцу, возложении на ответчика обязательства произвести государственную регистрацию.

В судебном заседании произведена замена ответчика на МВД России по <адрес>, отделение № МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> признано заинтересованным лицом.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в 2009 году за 450 долларов США купил у ФИО4 транспортное средство – автомобиль марки <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер шасси (кузов, рама, коляска) №, регистрационный номер АК8046ВО, синего цвета.

В апреле 2024 года истец обратился в отделение № МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес> с заявлением о регистрации принадлежащего ему автомобиля, получении свидетельства о регистрации ТС, государственных регистрационных знаков, паспорта транспортного средства, предоставив все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в проведении регистрационного действия в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно не предоставлены электронный паспорт транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, диагностическая карта.

После предоставления всех необходимых документов, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о необходимости предварительного оформления электронного паспорта транспортного средства.

По мнению истца бездействие административного ответчика по непринятию положительного решения по результатам рассмотрения его заявления о регистрации автомобиля нарушают его права, поскольку автомобиль не ввозился на территорию Российской Федерации, зарегистрирован на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, в установленном порядке электронные паспорта не предоставляются.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Управления ГИБДД МВД по <адрес>, отказавшего в регистрации автомобиля, обязать отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> осуществить необходимые регистрационные действия транспортного средства на имя ФИО1

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика –ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица– отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд письменные пояснения.

С учётом мнения представителя административного ответчика, в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из материалов дела следует, что истец в 2009 году приобрел у ФИО4 автомобиль марки ГАЗ 21 «Волга» 1970 года выпуска, номер шасси (кузов, рама, коляска) №, регистрационный номер АК8046ВО, синего цвета. В 2009 году истцу было выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии САЕ №.

По результатам рассмотрения заявления истца подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого отказано в регистрации указанного транспортного средства.

Указанным отказом сообщено, что не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действия в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, а именно электронный паспорт транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, диагностическая карта.

Административный истец, подготовив все необходимые документы, повторно обратился с заявлением о регистрации транспортного средства, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сообщено, что необходимо оформить электронный паспорт транспортного средства.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В связи с изложенным суд считает необходимым указать следующее.

Пункт 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением ТС, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 938) регистрация ТС, за исключением ТС, зарегистрированных на территории государств – членов Евразийского экономического союза или временно ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков без резервирования за юридическими или физическими лицами их отдельных серий или сочетаний символов.

Пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 938 устанавливает, что регистрация ТС, принадлежащих физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих ТС, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на ТС и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 Постановления Совета министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 477 «О введение паспортов транспортных средств» предусмотрено, что условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении является обязательное наличие паспортов транспортных средств, которые выдаются:

организациями-изготовителями - на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после ДД.ММ.ГГГГ;

таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ;

подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до ДД.ММ.ГГГГ или ввозимые на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, при предъявлении их к регистрации и на транспортные средства, состоящие на учете, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учета, - при предъявлении их к регистрации.

Как следует из материалов дела, не имелось паспорта на автомобиль ГАЗ 21 «Волга» оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, это транспортное средство не состояло на регистрации по законодательству Российской Федерации.

Доводы заявителя о достаточности регистрации транспортного средства на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными и противоречат указанным выше нормам действующего законодательства Российской Федерации, требующим для государственной регистрации наличия паспорта ТС.

Не может быть применена к возникшим правоотношениям статья 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", которой установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными органами Украины, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. Эта норма регулирует отношения действительности документов о праве собственности на ТС у продавца, но не регистрацию ТС по законодательству Российской Федерации.

Из письменных доказательств настоящего дела следует, что регистрирующий орган признаёт и не оспаривает достоверности предоставленных истцом документов на автомобиль ГАЗ 21 «Волга» (свидетельства о государственной регистрации САЕ142940) но данный документ не являются паспортом ТС, на основании которого производится государственная регистрация ТС по законодательству Российской Федерации, ранее ТС не было зарегистрировано органами ГИБДД по законодательству Российской Федерации. Кроме того, Отдел ГИБДД уполномочен на выдачу паспортов ТС в предусмотренных законодательством случаях (на ТС, выпущенные организациями-изготовителями до ДД.ММ.ГГГГ или ввозимые на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, при предъявлении их к регистрации и на ТС, состоящие на учёте, в случае изменения регистрационных данных либо снятия их с учёта, - при предъявлении их к регистрации), чего по настоящему делу не было.

На правоотношения по регистрации Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортных средств на территории Республики Крым, возникших с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ распространялось Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 "Об особенностях регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и выдачи водительских удостоверений на территориях Республики Крым и <адрес>".

Согласно подпункту "а" пункта 1 этого Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - транспортные средства), принадлежащих гражданам Российской Федерации, проживающим на территориях Республики Крым и <адрес>, приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - граждане), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании:

паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, содержащего сведения о его регистрации по месту жительства на территориях Республики Крым или <адрес>;

регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных на транспортные средства, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ;

документов, подтверждающих уплату сборов за совершение юридически значимых действий, если они предусмотрены в соответствии с законодательством Российской Федерации;

документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица - собственника транспортного средства, выданных до ДД.ММ.ГГГГ;

страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданного в соответствии с законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого не истек.

Согласно пункту 3 Правил Государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 399 (далее - Правила регистрации ТС N 399), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям: представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Так, порядок оформления и выдачи таможенными органами ПТС регламентирован Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее – Положение о ПТС), утверждённым совместным приказом Министерства внутренних дел России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 57 Положения о ПТС паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза (совершения таможенных операций по таможенному декларированию с уплатой таможенных пошлин и налогов, либо с освобождением от уплаты).

Суд считает, что обратить внимание административного истца на то, что пунктом 3 Правил регистрации ТС N 1001 предусмотрен не перечень оснований для отказа в государственной регистрации, а основания не проведения Госавтоинспекцией регистрационных действий с ТС.

Вместе с тем, пунктом 22 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, установлено, что основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Подпунктом 15.4 пункта 15 этого Административного регламента установлено, что для проведения регистрационного действия необходимо предоставить паспорт транспортного средства и регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств).

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено, регистрирующий орган в соответствии с требованиями указанных выше норм законов и нормативных актов, регулирующих правоотношения по государственной регистрации ТС, правомерно отказал ФИО6 в регистрации ТС, так как заявитель не представил для такой регистрации необходимые документы, а именно паспорт ТС, подтверждающий право регистрации за продавцом ТС по законодательству Российской Федерации. Паспорт ТС Отделом ГИБДД заявителю выдан быть не может, поскольку это выходит за пределы полномочий ГИБДД.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия административного ответчика отказавшего в регистрации автомобиля не имеется.

Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, её субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

По смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно - их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в её субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд не может обязать ответчика, являющего, органом исполнительной власти, принять конкретное решение об осуществлении государственной регистрации автомобиля, обязав выдать паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства с присвоением и выдачей государственного регистрационного знака.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований об обязании осуществить необходимые регистрационные действия транспортного средства обязав отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> выдать паспорт транспортного средства на автомобиль и свидетельство о регистрации транспортного средства на автомобиль с присвоением и выдачей государственного регистрационного знака не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Первый ответ ФИО6 датирован ДД.ММ.ГГГГ, второй ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ, доказательств несвоевременного получения обжалуемых решений административным истцом не предоставлено.

Следовательно ФИО1 пропущен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.114, 175 – 180, 182, 295 - 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД по <адрес>, заинтересованное лицо: отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия– отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Гончаров