УИД 59RS0007-01-2025-005600-27 КОПИЯ
Дело № 2а-4711/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кивилевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Сайдашевой Я.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, призывной комиссии Свердловского района г. Перми Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, призывной комиссии Свердловского района г. Перми Пермского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 06.06.2025, возложении обязанности направить на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболеваний.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми. В рамках весеннего призыва 2025 года в отношении административного истца призывной комиссией 06.06.2025 принято решение о призыве на военную службу, в этот же день выдана повестка о явке на 24.06.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. С указанным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку имеются жалобы на здоровье: слезотечение, выделения из носа при контакте с животными, книгами, пылью, пухом, заложенность носа, чихание, кашель при контакте с пылью, одышка при нагрузках, были ожоги/травмы пищевода, отмечает у себя изжогу, тошноту, связанную с приемом пищи. Административным истцом были представлены следующие документы: выписной эпикриз с 03.04-09.04.2025, ФВД от 04.04.2025: проба +, скарификационные пробы 04.04.2025, результаты ТТГ от 04.04.2025, УЗИ мочевыводящих путей от 23.08.2024, УЗИ органов брюшной полости от 02.11.2023. Считает, что у него имеется заболевание, с которыми ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в силу п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 52 «Расписание болезней». Не согласившись в решением призывной комиссией Свердловского района г. Перми, административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности, ответа не поступало.
Определением Свердловского районного суда г. Перми от 26.06.2025 к участию в деле качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» (л.д. 1).
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Административные ответчики призывная комиссия Свердловского района г. Перми, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, от представителя Военного комиссариата Свердловского и Ленинского района г. Перми Пермского края поступили письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями (л.д. 29-31).
Оценив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с положениями ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальником отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Статьей 13 «в» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено заболевание – другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций, которое относится к категории В.
К пункту «в» ст. 52 Расписания болезней постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится бронхиальная астма в легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов. Указанное заболевание относится к категории годности «В».
В соответствии с п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
В судебном заседании установлено, что с 21.03.2022 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми Пермского края.
В 2022 году прошел медицинское освидетельствование, категория годности – А. В 2023 году – призывная комиссия предоставила отсрочку по учебе.
Президентом Российской Федерации издан Указ от 31.03.2025 № 1872 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».
20.06.2025 ФИО1 явился на медицинское освидетельствование и в этот же день на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО1 определена категория годности «А-1» (л.д. 32).
Из данных объективного обследования в отношении ФИО1 следует, что рост 177 см., вес 78 кг., АД 110/70. Состояние удовлетворительное. Тоны сердца ясные ритмичные. В легких дыхание везикулярное. Живот мягкий, безболезненный. Диагноз: здоров.
Из выписки протокола заседания призывной комиссии №44 от 20.0.2025 следует, что ФИО1 присвоена категория годности «А-1», решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми на основании п. 1 ст. 22 ФИО1 призван на военную службу, предназначить в ВМФ, команда 52/95. Решение принято единогласно.
Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми, ФИО1 подана жалоба на указанное решение от 20.06.2025 в призывную комиссию Пермского края.
27.06.2025 ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, по итоговому заключению о категории годности присвоена категория годности «А».
Решением Призывной комиссии Пермского края от 27.06.2025 утверждено решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми и принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии Пермского края № 56 от 27.06.2025 (л.д. 48).
По смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами-специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, эхокардиографического исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматолога.
Кроме того, военно-врачебной комиссией исследованы и оценены представленные ФИО1 медицинские документы.
В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013 гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации».
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
В соответствии с положениями п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из приведенных нормативных положений следует, что органом, компетентным давать заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям, является военно-врачебная комиссия.
Согласно заключению УЗИ органов брюшной полости от 02.11.2023 деформированный желчный пузырь, умеренные диффузные изменения в поджелудочной железе. Поджелудочная железа: размеры головка – 18 мм, тело – 12 мм, хвост – 20 мм, не увеличены. (л.д. 16).
Согласно результатов спирометрии от 20.11.2024 нарушений бронхиальной проводимости не обнаружено. Нарушений вентиляционной функции внешнего дыхания нет. Бронхолитическая проба – положительная (прирост ОФВ1 после ингаляции сальбутамола 400 мкг на 18 %) (л.д. 11-12).
Из выписного эпикриза ГБУЗ Пермского края «Ордена «Знак Почет» ПККБ следует, что ФИО1 в период с 03.04.2025 по 09.04.2025 проходил лечение в стационаре аллергологии и иммунологии с основным заболеванием: аллергический ринит, вызванный пыльцой растений J30.1, легкое персистирующее течение, вне обострения. Сенсибилизация к пыльцевым и бытовым (по анамнезу), эпидермальным (по анамнезу) аллергенам. Сопутствующие: рецидивирующий обструктивный бронхит в анамнезе. ДН 0 Осложнения основного заболевания. Диагноз установлен на основании жлоб, анамнеза, данных из детской амбулаторной карты, клиники и результатов обследования (положительные результаты кожных тестов с аллергенами, дважды нормальные показатели ФВД. но положительный тест сальбутамолом при СПГ, КБД = 12 % = 540 мл). Данных из ИДС не получено, показатели иммунограммы в норме. Клинико-функциональных признаком бронхиальной астмы нет. Имеются факторы риска ее развития. Клиника бронхообструктивного синдрома зафиксирована с 2009 по 201 годы, далее отсутствует до настоящего времени.
Административный истец полагает, что он должен быть освобожден от призыва на военную службу на основании пункта «в» ст. 52 и пункта «в» ст. 13 Расписания болезней, утвержденные Положением о военно-врачебной экспертизе.
К пункту «в» статьи 52 Расписания болезней относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.
В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
К пункту «в» статьи 13 Расписания болезней относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому же пункту относятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - по пункту "в" статьи 12 расписания болезней).
После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 20.06.2025 является законным, поскольку мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, медицинское освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.
Суду также не представлены доказательства, подтверждающие наличие какого-либо диагноза, не относящегося к категории годности А.
Учитывая, что на момент прохождения медицинских осмотров, наличие бронхиальной астмы и заболевания эндокринной системы, нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций, которое относится к категории В, у административного истца не обнаружено, вывод призывной комиссии Свердловского района г. Перми и призывной комиссии Пермского края о годности административного истца к военной службе является законным, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла военно-врачебной комиссии принять решение об освобождении ФИО1 от прохождения военной службы.
Учитывая, что решения призывной комиссии Свердловского района г. Перми в отношении ФИО1 от 06.06.2025 не выносилось, такое решение принято 20.06.2025, суд расценивает указанные сведения (в части даты оспариваемого решения) как описку, допущенную в административном иске.
На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, призывной комиссии Свердловского района г. Перми Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись А.А.Кивилева
Копия верна. Судья: А.А. Кивилева
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-4711/2025
Свердловского районного суда г. Перми