Дело № 2а-778/2023
УИД 51RS0011-01-2023-000840-04
Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2023 г.
г. Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Бахаревой И.В.,
при секретаре судебного заседания Дмитриенко Л.Н.,
с участием
помощника прокурора г. Оленегорска Москаленко О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,
установил:
Прокурор города Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной. В обосновании иска указывает, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе, с использованием сети «Интернет», в свободном доступе выявлены страницы сайтов:
https://letselsovet.ru/ptica/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya.html
https://klyv.ru/utki/ohota-bez-oruzhiya-8498/#i-2
на которых размещена информация о способах ловли диких уток с помощью петли и силка, а также ловли утки на крючок. Поскольку такой способ добычи является одним из самых травмирующих для птицы, что противоречит установленным законодательством требованиям к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов, то информация, размещенная на поименованных страницах сайтов, носит противоправный характер.
Вместе с тем, информация, размещенная на указанных сайтах, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено.
Просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Москаленко О.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Как усматривается из материалов настоящего дела, административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц в части защиты от информации, негативно влияющей на сферу нравственности, права и законные интересы граждан.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск подан надлежащим лицом с целью устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).
При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты. При этом в силу пункта 3 указанной статьи, правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, за исключением деятельности, указанной в статье 14.1 настоящего Федерального закона.
В свою очередь, Правила охоты утверждены Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512.
Так, указанные Правила обязывают охотника соблюдать настоящие Правила (пункт 3.1), определяют, что к водоплавающей дичи относятся гуси, казарки, утки, лысуха, камышница (пункт 35.3), устанавливают, что отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными (пункт 51), предусматривают, что при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение петель, за исключением случаев, указанных в законе (пункт 52.9.), применение любых самоловов при добыче пернатой дичи при осуществлении любительской и спортивной охоты (пункт 52.10).
Нарушение правил охоты влечет за собой административную ответственность по статье 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из системного толкования изложенных правовых норм, деятельность по распространению информации о способах ловли диких уток с помощью петли и силка, а также ловли утки на крючок с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Российской Федерации запрещена, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности осуществления лова уток указанными способами, побуждая к их использованию.
В судебном заседании установлено, что на основании обращения гражданина прокуратурой г. Оленегорска произведен мониторинг информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в свободном доступе выявлены страницы сайтов:
https://letselsovet.ru/ptica/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya.html
https://klyv.ru/utki/ohota-bez-oruzhiya-8498/#i-2
позволяющие получить информацию о способах добычи дикой утки, в том числе, о ловле живых уток при помощи петли и силка, а также ловли утки на крючок, что подтверждается справкой о выявлении Интернет-ресурса и скриншотам страниц-сайтов (л.д. 9,12-17).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о способах ловли диких уток с помощью петли и силка, а также ловли уток на крючок, что является нарушением Правил охоты, порождает условия для нарушения неограниченным кругом лиц требований, установленных законом.
Таким образом, на вышеуказанных страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация, побуждающая неопределенный круг лиц совершать действия, за которые предусмотрена административная ответственность, то есть информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем суд находит, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а именно, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное агентство по делам молодежи, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции. При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страниц сайтов, содержащую информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.
При этом подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил установлено, что основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в данном случае судебное решение является единственным основанием для включения страниц сайтов в Единый реестр, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страница сайтов:
https://letselsovet.ru/ptica/kak-pojmat-utku-bez-ruzhya.html
https://klyv.ru/utki/ohota-bez-oruzhiya-8498/#i-2
и содержащую информацию о способах ловли диких уток с помощью петли и силка, а также ловли утки на крючок, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Бахарева