77RS0021-02-2022-013621-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при помощнике судьи Бекетове Г.К.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7848/2022 по иску ФИО4 к ДГИ города Москвы о признании незаконным приостановления перерегистрации учетного дела,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ДГИ города Москвы о признании незаконным приостановления перерегистрации учетного дела, мотивировав свои требования следующим.

Решением Пресненского районного суда от 02.10.2017г. по делу № 2-5764/2017 ФИО4 была восстановлена с 1999г. на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу: <...>, по учетному делу № 52-01-952280-1999-0006.1. Кроме истца в данной квартире зарегистрированы ФИО5 и ФИО6

Перерегистрация учетного дела приостановлена Департаментом государственного имущества г.Москвы в связи с предоставлением неполного пакета документов. Уведомлением № ДГИ-146894/21-(0)-1 от 15.07.2021г. ДГИ требует предоставить: документы о местах проживания и имущественных правах ФИО6; решение о признании дома по адресу: <...> непригодным для проживания, в котором ФИО4 принадлежит 1/24 доля (3,6 кв.м).

Данные требования по мнению истца являются незаконными и необоснованными так как ФИО5 и ФИО6 членами семьи истца не являются, что установлено решением Пресненского районного суда г.Москвы от 02.10.2017г.

Между тем, обосновывая необходимость истребования документов, ответчик считает ФИО5 и ФИО6 членами семьи истца и учитывает площадь принадлежащих им жилых помещений при расчете уровня обеспеченности истца (письмо №ДГИ-ГР-4152/22-1 от 10.03.2022 г. в ответ на обращение ФИО4 от 17.02.22).

ФИО4, обладая она к тому времени полной дееспособностью, согласия на вселение ФИО5 и ФИО6, вселенных вопреки её интересам, могла не давать, поскольку была несовершеннолетней в возрасте 10 лет и интересы её представлял отец - ФИО7 вселивший ФИО5 исключительно в своих интересах.

Признаков членов семьи, родства или свойства с указанными гражданами ФИО4 не имеет.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 июня 2014 года установлено, что ФИО5 пыталась выселить истца из квартиры, чинила препятствия в

пользовании квартирой, по факту чинения препятствий ФИО4 обращалась с жалобой в Бабушкинскую межрайонную прокуратуру. По результатам рассмотрения иска ФИО4 о вселении, определении долей в оплате жилого помещения исковые требования были удовлетворены, выделен отдельный код плательщика для оплаты коммунальных услуг.

Совместное проживание ФИО4, ФИО5, ФИО6 в одном жилом помещении носит конфликтный характер, общего хозяйства стороны не ведут. Истребование ФИО4 от ФИО5, ФИО6 испрашиваемых ответчиком документов является невозможным.

Не подлежит также исполнению требование ответчика о предоставлении сведений о признании здания, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер: 69:11:0070101:1142), непригодным для проживания, поскольку ранее такой документ ответчику предоставлялся, а именно, заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 18.08.2011 г., принятое межведомственной комиссией администрации Калязинского района Тверской области.

Учитывая вышеизложенное, истец просит суд: признать незаконными действия Департамента городского имущества города Москвы в части истребования в целях жилищного учета от ФИО4 сведений и документов в отношении ФИО5 и ФИО6, в том числе сведений об их жилищной и имущественной обеспеченности; обязать Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть жилищный вопрос ФИО4 по учетному делу № 52-01-952280- 1999-0006.1. без истребования документов в отношении ФИО5 и ФИО6 и без учета сведений об их жилищной и имущественной обеспеченности; признать незаконным учёт Департаментом городского имущества города Москвы площади дома, расположенного по адресу: <...>, в расчете уровня обеспеченности жилой площадью ФИО4 и обязать исключить данный объект при перерегистрации учетного дела № 52-01-952280-1999-0006.1.

Требования заявлены с учетом заявления об уточнении иска, в порядке ст. 39 ГПК РФ, принятых судом.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своих представителей.

Представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, уточненном иске, письменных пояснениях.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее - Закон № 29) и Государственной программой города Москвы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП, жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия на жилищный учет.

На основании ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ, ст. 16, 21 Закона № 29, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» и Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, утвержденным приказом Департамента от 08.09.2021 № 227, не реже одного раза в пять лет, непосредственно перед принятием решения о предоставлении гражданам жилого помещения из жилищного фонда города Москвы или об оказании помощи города в приобретении ими жилого помещения в собственность, а также не менее, чем за год до планируемого принятия такого решения Департамент проводит проверку в полном объеме оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, сведений о жилищной обеспеченности заявителя и членов его семьи, совершении ими за последние пять лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и осуществляет перерегистрацию учетных дел.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, ст. 20, ч. 1 ст. 9, ст. 22 определение уровня жилищной обеспеченности состоящих на жилищном учете граждан, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы и приобретение гражданами жилых помещений в собственность с помощью города осуществляются с учетом совокупного размера жилых помещений и их частей, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности и занимаемых на праве самостоятельного пользования, в пределах нормы предоставления, установленной в размере 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Перерегистрация осуществляется в соответствии с Порядком осуществления перерегистрации жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет (утв. Приказ Департамента городского имущества г. Москвы от 05.07.2017 № 169, далее - Порядок).

В соответствии с п. 7.1 Порядка основанием для приостановления перерегистрации является необходимость уведомления заявителя о представлении не предоставленных гражданами, принятыми на жилищный учет до 01.03.2005, документов, указанных в пунктах 4.1.1-4.1.17.6; гражданами, принятыми на жилищный учет после 01.03.2005, всех документов, указанных в пунктах 4.1.1- 4.1.17.6 и пунктах 4.1.18.1-4.1.18.25.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...> и состоит одна на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1999 года, учетное дело № 52-01- 952280-1999-0006.1.

ФИО5, ФИО6 также зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, на жилищном учете не состоят.

Департаментом в адрес истца направлено уведомление от 15.07.2021 № ДГИ-146894/21-(0)-1 о приостановке перерегистрации учетного дела в связи с недостающими документами, которые не могут быть получены самостоятельно Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

-архивные выписки из домовых книг или справки с указанием периода юживания с прежних мест жительства ФИО6 в период с момента шбытия на территорию Российской Федерации по 29.09.2000. Архивные шиски/справки с прежних мест жительства в обязательном порядке должны держать даты и адреса прибытия/выбытия;

-в случае если ФИО6 в период с даты вступления в силу Закона ?ФСР от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (11.07.1991) до даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998) был зарегистрирован вне Москвы на территории Российской Федерации - копии справок из территориальных отделений бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в вышеуказанный период, о наличии (отсутствии) жилой площади у него на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания за указанный период).

При наличии жилых помещений, в отношении которых ФИО6 обладает правом собственности, необходимо будет представить копии правоустанавливающих или правоподтверждающих документов (свидетельство о праве на наследство, договоры купли-продажи, дарения, передачи квартиры в собственность граждан, свидетельство о государственной регистрации права и т.д.), содержащих сведения о площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас (при наличии), общей площади без площади помещений вспомогательного использования.

- копию решения (постановления, распоряжения) органа местного самоуправления о признании здания, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер: 69:11:0070101:1142), непригодным для 2 проживания, изданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 30.06.2021 № КУВИ-002/2021-79968983 и от 30.06.2021 № КУВИ- 002/2021-79974767 истцу и ФИО5 по праву общей долевой собственности принадлежит жилой дом общей площадью 87,2 кв. м., расположенный по адресу: <...>, назначение которого - жилое.

Вместе с недостающими документами необходимо также представить копии паспортов всех членов семьи, включая страницы (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет) с актуальной информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях, ранее выданных паспортах.

Между тем, суд находит данное уведомление незаконным, подлежащим отмене.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с нормой абз. 2 ст.53 ЖК РСФСР от 24.06.1983 г. к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО6, зарегистрированный в квартире по адресу: <...>, не является членом семьи ФИО4, что ранее уже было установлено решением Пресненского районного суда г.Москвы по гражданскому делу №2- 5764/2017 от 02 октября 2017 года был удовлетворен иск ФИО4 к ДГИ г.Москвы о признании распоряжения незаконным и обязании восстановить на жилищном учете.

В мотивировочной части судебного решения установлено: «ФИО5 и ФИО6 членами семьи истца не являются».

Согласно решению Пресненского районного суда г.Москвы по гражданскому делу №2-5764/2017, ФИО4 восстановлена на жилищном учете.

Вопрос о том, является ли ФИО6 членом семьи истца ФИО4, был предметом рассмотрения Пресненского районного суда г. Москвы в рамках гражданского дела №2-5764/2017.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении».

При этом, не имеют правового значения возражения ответчика, что предметом спора по делу №2-5764/2017 был вопрос о правомерности снятия с жилищного учёта, поскольку нормы действующего законодательства не делают исключений из принципа обязательности установленных в судебном постановлении фактов в зависимости от предмета спора.

Кроме того, суд находит незаконными требования, указанные в Уведомлении Департамента о предоставлении архивных выписок из домовых книг или справок с указанием периода проживания с прежних мест жительства ФИО6 до 29.09.2000 года, а также сведений о неучастии ФИО6 в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации являются незаконными, поскольку ФИО6 получил паспорт гражданина Российской Федерации 01 июля 2004 года, а в период с 28 июля 2002 года по 01 июля 2004 года ФИО6 находился на территории Российской Федерации на основании вида на жительство.

Из объяснений ФИО6 следует, что на территории Российской Федерации он находится с 2000 года. Гражданство Российской Федерации приобрел с «01» июля 2004 года. Проживал в г. Москве по адресу: <...> с 29.09.2000 г. по 24.04.2007 г., по адресу <...> - с 24.04.2007 г. Регистрации по иным адресам, в том числе вне пределов г. Москвы, не имел.

В соответствии со ст. 1. Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Договор о передаче жилья в собственность гражданина в порядке приватизации заключается в простой письменной форме.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами Федеральной регистрационной службы.

Государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, включая жилые помещения. При этом в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав, возникших после с 01.01.1998 года, является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из изложенного следует, что до получения 01 июля 2004 года гражданства Российской Федерации ФИО6 приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации не мог. Любые сведения о наличии у него жилых помещений на праве собственности или праве пользования могут быть получены Департаментом самостоятельно, согласно нормам статьи 7.2. Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ ("Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и абз.1 пункта 7.2. Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ (утв. постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. №815-ПП).

Из материалов дела также усматривается, что в доме по адресу: <...>, ФИО4 принадлежит на праве собственности 1/24 доля. Общая площадь дома равняется 86,4 кв.м, на долю ФИО4 приходится: 86,4 кв.м : 24 = 3,6 кв.м общей площади. Квартира по адресу: <...>, имеет общую площадь 41,7 кв.м., зарегистрированы там три человека, доля истца в общей площади в квартире составляет: 41,7 кв.м : 3 = 13,9 кв.м. Доля истца ФИО4 в общей площади в двух вышеуказанных помещениях (доме и квартире) составляет: 3,6 кв.м + 13,9 кв.м = 17,5 кв.м., что меньше нормы предоставления 18 кв.м.

В целях жилищного учета ФИО4 не должна учитываться жилищная и имущественная обеспеченность граждан ФИО5 и ФИО6, из чего следует, что требование ДГИ города Москвы документов, сведений о жилищной обеспеченности ФИО5, ФИО6 незаконно, исполнению не подлежит.

Вместе с тем, указанное в Уведомлении требование Департамента о предоставлении решения о признании дома по адресу: <...>, непригодным для проживания также является незаконным и необоснованным.

В материалах учетного дела имеется Заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 18.08.2011 года, принятое межведомственной комиссией администрации Калязинского района Тверской области.

Заключение принято в полном соответствии с требованиями пунктов 7-8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома подлежащего сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом” (утв.Постановлением Правительства от 28.01.2006 года №47), в редакции от 02.08.2007 года, действовавшей в момент принятия вышеуказанного Заключения от 18.08.2011 года.

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.) вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Указанное заключение принято на основании выводов комиссии, сформированной в соответствии с установленным Постановлением Правительства № 47 в ред. от 02.08.2007 г. Заключение принято на основании акта санитарно - эпидемиологического обследования жилого помещения от 18.08.2011 г., информационного письма отделения надзорной деятельности по г. Калязину и Калязинскому району МЧС России № 284; акта управления государственной жилищной инспекции Тверской области №3135/1875-Ф (ВОВ) от 18.08.2011 г.

Сведений об отмене Заключения межведомственной комиссии от 18.08.2011 года суду не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действия ДГИ города Москвы, ИНН <***> в части истребования в целях жилищного учета от ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ сведений и документов в отношении ФИО5 и ФИО6, в том числе сведений об их жилищной и имущественной обеспеченности.

Обязать ДГИ города Москвы провести перерегистрацию учетного дела без истребований документов в отношении ФИО5, ФИО6 и без учета сведений об их жилищной и имущественной обеспеченности.

Признать незаконным учет ДГИ города Москвы площади дома, расположенного по адресу: <...> в расчете уровня обеспеченности жилой площадью ФИО4 и обязать исключить данный объект при перерегистрации учетного дела № 52-01-952280-1999-0006.1.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 года.

Судья Лебедев Ю.В.