Решение по делу № 2А-1017/2023 от 06.04.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК, возложении обязанности на начальника Кисловодского ГОСП устранить допущенные нарушения, взыскании издержек, связанных с рассмотрением данного дела.

Дело № 2а-1017/2023

УИД 26RS0017-01-2020-005133-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Коллекторское агентство 21 век» к начальнику Кисловодского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО1, Кисловодскому городскому отделу УФССП по СК, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным действия (бездействия) начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК, возложении обязанности на начальника Кисловодского ГОСП устранить допущенные нарушения, взыскании издержек, связанных с рассмотрением данного дела,

установил:

административный истец, ООО «Коллекторское агентство 21 век» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коллекторское агентство 21 век» было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с приложением самого судебного приказа 2-1466-14-453/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № <адрес>. Согласно отчету об отслеживании, письмо вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, но в установленный ст.ч.7,8 ст. 30 Федеральным Законом 229 «Об исполнительном производстве» срок, не было зарегистрировано и принято к исполнению. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено. В нарушение ст. 10 Полномочия старшего судебного пристава ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах", начальником Кисловодского ГОСП не было обеспечено мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Таким образом, административный истец полагает, что должностными лицами: начальником Кисловодского городского отделения Федеральной службы судебных приставов допущено бездействие, которое выражено в следующем: несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава незаконным, обязать возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2, направить в отношении административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, а также направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы. Применить меры принудительного исполнения для требований исполнительного документа.

Представитель ООО «Коллекторское агентство 21 век» надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, но направил суду ходатайство, изложенное в исковом заявлении о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Начальник Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО1 направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие сотрудников ГОСП, в котором содержится требование об отказе в удовлетворении иска ООО « Корпорация 21 век», поскольку исполнительный документ № 2-1466-14-453/2022 в Кисловодский ГОСП УФССП по СК не поступал, а исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-1467-14-2022 от 28.07.2022.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ - вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1, 7, 8 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве «Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Административный истец ООО «Коллекторское агентство 21 век» в исковом заявлении ссылается на то, что 12.09.2022 посредствам почтовой корреспонденции направил в адрес Кисловодского ГОСП УФССП по СК заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с приложением судебного приказа 2-1466-14-453/2022 от 28.06.2022, выданного судебным участком № 5 города Кисловодска и ссылается на то, что согласно отчету об отслеживании, письмо вручено адресату 21.09.2022.

В подтверждение доводов представляет суду список внутренних почтовых отправлений от 22.09.2022, из которого усматривается, что в адрес Кисловодского ГОСП УФССП по СК направлено заявление ВПИ, исполнительный документ ФИО2

В опровержение этих доводов, Кисловодский ГОСП указал, что на исполнении в Кисловодском городском отделе судебных приставов УФССП по СК имеется исполнительное производство в отношении должника ФИО2, возбужденное 03.11.2022 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлено исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительный документ с номером № от ДД.ММ.ГГГГ в Кисловодский ГОСП УФССП по СК не поступал.

Вместе с тем, доказательств того, что административным истцом направлен именно судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Реестр отслеживания почтовых отправлений также не подтверждает факт направления именно судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Административным истцом не представлено исчерпывающих доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Кисловодского ГОСП был направлен именно судебный приказ №от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе и об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 4 (часть 1), 225 (часть 2) КАС РФ защите подлежит только нарушенное право, при этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Вопреки доводам административного истца страшим судебным приставом Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, доказательств нарушения прав взыскателя ООО «Корпорация 21 век» суду представлено не было.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд находит не обоснованными доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО1

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении о признании незаконным бездействия начальника Кисловодского ГОСП УФССП по СК, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований ООО «Коллекторское агентство 21 век» о взыскании судебных издержек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО «Коллекторское агентство 21 век» к начальнику Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> ФИО1, Кисловодскому городскому отделу УФССП России по <адрес> и Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК ФИО1 в несвоевременно принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо его принятию, в не своевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, возложении на старшего судебного пристава-исполнителя Кисловодского ГОСП УФССП по СК обязанности возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство 21 век», направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, направлении запросов в регистрирующие органы и обработке поступивших ответов, применении мер принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа, взыскании с административных ответчиков судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.04.2023.

Судья А.В. Коротыч