УИД 24RS0038-02-2023-000053-07

Решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярскогокрая в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюковой В.В., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79\2023 по административному исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тиличетского сельсовета о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер, направленных на развитие системы теплоснабжения поселения путем ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения Тиличетского сельсовета,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Тиличетского сельсовета, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района по непринятию мер, направленных на развитие системы теплоснабжения поселения путем ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения Тиличетского сельсовета, возложить обязанность разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уведомление о начале разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения; возложить обязанность до 01.07.2023года актуализировать Схему теплоснабжения Тиличетского сельсовета на период с 2013 по 2028 годы. Требования мотивировав тем, что прокуратурой Нижнеингашского района Красноячрского края проведена проверка исполнения администрацией Тиличетского сельсовета требований законодательства в сфере теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, при актуализации схем теплоснабжения поселений. В ходе проверки было установлено, что постановлением администрации Тиличетского сельсовета от 08.11.2013г. № 35 утверждена схема теплоснабжения Тиличетского сельсовета на период с 2013 по 2028 год. Администрацией Тиличетского сельсовета требования законодательства по проведению ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения не исполняются. Последняя актуализация Схемы теплоснабжения Тиличетского сельсовета проводилась в 2021 году. При мониторинге информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет также установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2023 год, проект актуализированной схемы теплоснабжения на официальном сайте Тиличетского сельсовета, не размещены. Работа по актуализации схемы теплоснабжения не осуществляется. По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой района в администрацию Тиличетского сельсовета 02.02.2022 было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений. При проведении контрольной проверки исполнения требований законодательства в сфере теплоснабжения было установлено, что администрацией Тиличетского сельсовета Схема теплоснабжения Тиличетского сельсовета не актуализирована. Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2024 год, проект актуализированной схемы теплоснабжения на официальном сайте Тиличетского сельсовета, не размещены. Таким образом, бездействие администрации Тиличетского сельсовета, связанное с непринятием мер, направленных на актуализацию Схемы теплоснабжения поселения, ведет к неисполнению собственных полномочий по организации теплоснабжения на территории Тиличетского сельсовета, нарушает права неопределенного круга лиц, как действующих, так и потенциальных потребителей тепловой энергии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюкова В.В. данное административное исковое заявление поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, закреплены за сельскими поселениями Красноярского края(п. "а"ч.1 ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п.6 ч.1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся в том, числе утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 6 ФЗ «О теплоснабжении», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, администрация Тиличетского сельсовета является уполномоченным органом по утверждению схемы теплоснабжения поселения.

В силу ст. 23 ФЗ «О теплоснабжении», развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа. Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения,

Согласно положениям пунктов 36-38 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации в отношении разделов и сведений, указанных в требованиях к схемам теплоснабжения. Уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения. Не позднее 1 июля года, предшествующего году, на который актуализируется схема теплоснабжения, за исключением случая актуализации схемы теплоснабжения в переходный период в ценовых зонах теплоснабжения, в установленном порядке глава местной администрации городского поселения, глава местной администрации городского округа с численностью населения, составляющей менее 500000 человек, глава местной администрации муниципального района(в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации) утверждает актуализированную схему теплоснабжения. Обеспечение открытости процедуры разработки и утверждения проекта схемы теплоснабжения(проекта актуализированной схемы теплоснабжения) осуществляется органами местного самоуправления путем сбора замечаний и предложений к соответствующему проекту, а также организации публичных слушаний.

В судебном заседании установлено, что Тиличетский сельсовет Нижнеигашского района Красноярского края является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Нижнеингашского района Красноярского края.

02.02.2022г. прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края в адрес главы Тиличетского сельсовета направлено представление об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства в сфере организации теплоснабжения(л.д.34-36).

10.03.2022г. получен ответ, что уведомление о начале актуализации схем не опубликовано на сайте(л.д.37)

21 февраля 2023 года прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией Тиличетского сельсовета требований законодательства в сфере теплоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, при актуализации схем теплоснабжения поселений(л.д.15, 16).

Доказательств устранения допущенным нарушений административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тилического сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, связанное с непринятием мер, направленных на развитие системы теплоснабжения поселения путем ежегодной актуализации Схемы теплоснабжения Тиличетского сельсовета.

Обязать администрацию Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомление о начале разработки проекта актуализированной схемы теплоснабжения.

Обязать администрацию Тиличетского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края до 01 июля 2023 года актуализировать Схему теплоснабжения Тиличетского сельсовета на период с 2013 по 2028 года.

Сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Нижнеингашского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья