Дело № 2-7237/2025

УИД 77RS0001-02-2025-008281-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года адрес

Бабушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Красниковой А.Ю., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7237/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права на смену ответственного квартиросъемщика, с последующей приватизации квартиры,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просила признать за ней право на смену ответственного квартиросъемщика по адресу: адрес и последующую приватизацию данной квартиры.

В обоснование заявленных требований указала, что по договору социального найма от 28.05.2009 № 357957 выдан ДМЖ по Москве ответственным квартиросъемщиком жилого помещения (квартиры) в государственном (муниципальном) жилищном фонде по адресу: адрес, являлась ее мать фио В связи со смертью 02.02.2025 фио, истец обратилась в МФЦ на переоформление ответственного квартиросъемщика с фио на истца. Все совместно проживающие совершеннолетние члены ее семьи согласны на смену ответственного квартиросъемщика. Однако ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, в связи с не предоставлением ордера на квартиру, который был утерян, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как истцом выбран неверный способ защиты права, заявленные истцом требования не основаны на действующем законодательстве.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований фио, фио, фио, фио в судебное заседание, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования фио в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств и возражение на иск не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении квартире 57, расположенной по адресу: адрес на основании договора социального найма жилого помещения № 357957 от 28.05.2009.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости кв. 57, расположенная по адресу: адрес принадлежит на праве собственности адрес.

Из договора социального найма № 357957 от 28.05.2009 усматривает, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес, именуемый в дальнейшем «наймодатель» с одной стороны и фио заключили настоящий договор о нижеследующем: наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, площадью жилого помещения 43,8 кв.м., общей площадью (без летних) 43,1 кв.м., жилой площадью 28,7 кв.м. на основании ордера б/н от 01.01.1965, выданного Трансэлектромантаж. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов его семьи: фио (дочь), ФИО1 (дочь), фио (внук), фио (внучка), фио (муж дочери).

02.02.2025 фио, паспортные данные умерла, о чем 03.02.2025 органом ЗАГС Москвы № 54 многофункционального центра предоставления государственных услуг адрес составлена актовая запись о смерти № 17025977500540013009.

В вышеуказанной квартире зарегистрированы ФИО1, фио, фио, фио, фио ФИО2, что подтверждается единым жилищным документом № 4658275.

В связи со смертью нанимателя фио, истец обратилась в Департамент городского имущества с заявлением о переоформлении договора социального найма на истца.

Из ответа Департамента городского имущества адрес за № 33-5-39334/25-(0)-1 от 05.05.2025 на имя ФИО1 о приостановлении предоставления государственной услуги следует, что в соответствии с п. 2.9.1.1 административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-П «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментов городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» государственная услуга приостановлена на 7 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении предоставления государственной услуги для предоставления заявителем документов необходимых для предоставления государственной услуги: а именно, копию ордера/ выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Так же заявитель этим письмом уведомлен о том, что в соответствии с п. 2.10.1.1 административного регламента, истечение срока приставления предоставления государственной услуги в связи с непредставлением документов является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

20.05.2025 Департамент городского имущества адрес письмом за № 33-5-39334/2025-(0)-2 уведомил ФИО1 о том, что на основании п. 2.10.1.1 административного регламента по ее запросу принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку ею не представлен документ по решению о приостановлении предоставления государственной услуги от 05.05.2025 за № 33-5-39334/25-(0)-1.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Как следует из пп. 1 - 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу пп. 1 - 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с этим требованием.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении N 6-П от 15.06.2006 г., Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 г. N 6-П; определение Конституционного Суда Российской Федерации N 119-О).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего адрес, функции по распоряжению и управлению государственным имуществом адрес в виде жилых помещений, осуществляет Департамент городского имущества адрес на основании Положения о Департаменте городского имущества адрес, установленного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес".

В силу ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ, истец должен указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в связи с отказом Департамента городского имущества адрес на перезаключение договора социального найма в связи со сменой нанимателя.

Однако Департамент право ФИО1 на возможность иметь право на смену ответственного квартиросъемщика в отношении спорного жилого помещения и на возможность иметь право на последующую приватизацию спорного жилого помещения, не нарушал, Департаментом было отказано ФИО1 не в ее праве иметь право сменить ответственного квартиросъемщика по договору социального найма и не в праве на последующую приватизацию, а в перезаключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не было нарушено прав ФИО1 на право сменить ответственного квартиросъемщика и на право последующей приватизации.

Разрешая спор по заявленным требованиям, суд также принимает во внимание, что настоящее решение суда об отказе ФИО1 в иске не лишает ее возможности обращения за защитой своих прав путем выбора иного способа их защиты, в частности, искового производства на перезаключение договора социального найма в связи со сменой нанимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права на смену ответственного квартиросъемщика, с последующей приватизации квартиры - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бабушкинский районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2026 года

Судья А.Ю. Красникова