Решение по делу № 2А-324/2023 от 18.10.2023

Дело № 2а-324/2023

УИД 10RS0012-01-2023-000512-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Чикулаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (далее – УФНС по РК) обратилось с административным иском о взыскании с ФИО1 пени в общей сумме 26 612 руб. 70 коп.

В обоснование административных исковых требований УФНС по РК указывает, что ФИО1 имеет в собственности объекты налогообложения, однако обязанность по уплате транспортного налога; налога на имущество физических лиц; налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, своевременно не исполнила, в связи с чем, образовалась задолженность. Административный истец указывает, что в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ в случае несвоевременной уплаты налогов (сборов) налогоплательщик должен уплатить пени. С заявлением о взыскании пени с ФИО1 административный истец обращался в порядке приказного судопроизводства, однако в связи с поступлением возражений со стороны административного ответчика, судебный приказ был отменен. По состоянию на дату составления административного искового заявления административный ответчик имеет неисполненную обязанность по уплате пени в общей сумме 26 612 руб. 70 коп., которые просит взыскать с ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, возражений по административному иску не представила.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 57 Конституции РФ, ст. 3, п. п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу (пункт 1 статьи 57 Налогового кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4 статьи 48 Налогового кодекса РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время, когда срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В судебном заседании установлено, что в связи с тем, что ФИО1 своевременно не исполнила обязанность по уплате транспортного налога; налога на имущество физических лиц; налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы; страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, образовалась задолженность. В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ административный истец начислил ФИО1 пени:

- пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 334 руб. 58 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 2368руб. за период с 02.12.2017 по 12.04.2021;

- пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 278 руб. 23 коп., начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 3930 руб. за период с 02.12.2019 по 07.05.2019;

- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2019 год в размере 1428 руб. 14 коп., начисленные на недоимку за 2019 год в размере 10 800 руб. за период с 26.04.2019 по 31.03.2022;

- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2019 год в размере 1279 руб. 72 коп., начисленные на недоимку за 2019 год в размере 9636 руб. за период с 26.07.2019 по 31.03.2022;

- пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2019 год в размере 955 руб. 92 коп., начисленные на недоимку за 2019 год в размере 7200 руб. за период с 26.10.2019 по 31.03.2022;

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2015 год в размере 27 руб. 46 коп., начисленные на недоимку за 2015 год в размере 165 руб. за период с 02.12.2016 по 12.04.2021;

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 в размере 71 руб. 12 коп., начисленные на недоимку за 2017 год в размере 409 руб. за период с 04.12.2018 по 26.04.2021;

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2018 год в размере 48 руб. 67 коп., начисленные на недоимку за 2018 год в размере 626 руб. за период с 03.12.2019 по 27.04.2021;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2017 год в размере 184 руб. 29 коп., начисленные на недоимку за 2017 год в размере 4590 руб. за период с 30.01.2019 по 04.07.2019;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2018 год в размере 1468 руб. 49 коп., начисленные на недоимку за 2018 год в размере 5840 руб. за период с 30.01.2019 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2019 год в размере 1148 руб. 61 коп., начисленные на недоимку за 2019 год в размере 8426 руб. за период с 01.01.2021 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2020 год в размере 888 руб. 46 коп., начисленные на недоимку за 2020 год в размере 8426 руб. за период с 01.01.2021 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2021 год в размере 251 руб. 43 коп., начисленные на недоимку за 2021 год в размере 7653,62 руб. за период с 14.12.2021 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2017 год в размере 957 руб. 06 коп., начисленные на недоимку за 2017 год в размере 23 400 руб. за период с 30.01.2019 по 07.07.2019;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2018 год в размере 6674 руб. 73 коп., начисленные на недоимку за 2018 год в размере 26 545руб. за период с 30.01.2019 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2019 год в размере 4897 руб. 73 коп. начисленные на недоимку за 2019 год в размере 29 354 руб. за период с 01.01.2020 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2019 год в размере 372 руб. 59 коп., начисленные на недоимку за 2019 год в размере 2806 руб. 43 руб. за период с 03.07.2020 по 31.03.2022 г.;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2020 год в размере 3421 руб. 35 коп., начисленные на недоимку за 2020 год в размере 32 448 руб. за период с 01.01.2021 по 31.03.2022;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимки и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) за 2021 год в размере 968 руб. 21 коп., начисленные на недоимку за 2020 год в размере 29 473 руб. 60 коп. за период с 14.12.2021 по 31.03.2022.

С заявлением о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по пени административный истец обратился в судебный участок № 195 Северского района Краснодарского края 19.07.2022.

22.07.2022 мировым судьей был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по Северскому району Краснодарского края пени в общей сумме 26 612 руб. 70 коп. На основании поступивших возражений ФИО1 от 28.09.2022 определением мирового судьи от 05.10.2022 судебный приказ был отменен, копия определения направлена в налоговый орган.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 08.09.2023, то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

УФНС по РК является юридическим лицом, территориальным органом исполнительной власти, профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе УФНС по РК в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании пени в связи с пропуском установленного законом срока подачи заявления в отсутствие уважительных для этого причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий Н.Ю. Пуцыкина

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено 25.10.2023.