Дело № 2а-6705/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006702-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 10 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды и Вологодского района, Призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии, мотивируя требования тем, что решением Призывной комиссии от 03.05.2023 г. был признан годным к военной службе. С указанным решением не согласен. 24.05.2023 г. прибыл по повестке на Призывную комиссию области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Врач <данные изъяты> выдал направление на лечение и обследование по болезни в <данные изъяты>. Заседание комиссии перенесено на 1 июня, в дальнейшем на 8 июня 2023 года. 08.06.2023 г. был признан годным к военной службе, выдана повестка на отправку в войска на 13.06.2023 г. Врачами не были приняты во внимание диагнозы и результаты лечения. Не был направлен на дополнительные обследования, хотя указывал о их необходимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Вологодской области от 08.06.2023 г. о призыве на военную службу. 06.07.2023 г. представитель административного истца увеличил исковые требования и просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Вологды от 03.05.2023 г. о призыве его на военную службу и отменить решение призывной комиссии г. Вологды о призыве его на военную службу.

Протокольным определением от 06.07.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Призывная комиссия города Вологды и Вологодского района.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что травма головы у истца была в 2004 году. В настоящее время он не обращался к врачам. Дало осложнения на глаза, он принимает препараты. Мигренеподобные боли были в 2017 году.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии города Вологды и Вологодского района по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать. Пояснила, что не может пояснить почему истца не направили на стационарное обследование. У военной комиссии есть право, а не обязанность направлять на обследования. Была приложена только одна справка, не было приложено предыдущего лечения. Истец почувствовал себя плохо только 11 мая 2023 года, в связи с чем пошел к врачу. Освидетельствование проводится после стационарного обследования. Стационарного обследования не было. Оснований для отправки истца в стационар нет.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В данном случае такая совокупность условий имеется.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете призывников в Военном комиссариате города Вологды и Вологодского района.

Решением призывной комиссией города Вологды и Вологодского района от 08.06.2023 г., оформленным протоколом №, ФИО1 призван на военную службу. Установлена категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>

Вместе с тем, суд полагает, что решение о призыве ФИО1 принято Призывной комиссией преждевременно, без достаточно исследования его состояния здоровья и в противоречие с имеющимися медицинскими заключениями.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

Согласно выписке БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница», ФИО1 находился на лечении в <данные изъяты> с 01.08.2004 г. по 04.08.2004 г. Диагноз: <данные изъяты>

Согласно выписки из медицинской карты, 06.10.2017 г. ФИО1 был осмотрен <данные изъяты>, в связи с жалобами <данные изъяты>

01.10.2015 г. ФИО1 было пройдено <данные изъяты>, согласно заключению которого: <данные изъяты>

Согласно справке БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №4» от 02.08.2022 г. ФИО1 осмотрен <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>.

Согласно справке БУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника №4» от 26.07.2022 г. ФИО1 осмотрен <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>.

13.06.2019 г. ФИО1 осмотрен <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>

Согласно справке от 11.05.2023 г. ФИО1 осмотрен <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

К пункту "в" ст. 52 Расписания болезней относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

Таким образом, вывод о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями сделан преждевременно, без проведения необходимого обследования.

При наличии обоснованных сомнений в состоянии здоровья ФИО1 призыву на военную службу он не подлежал, поскольку призыв на военную службу больного человека может повлечь необратимые для него последствия ввиду повышенных физических нагрузок на военной службе. В данном случае вышеприведенными нормами права предусмотрено присвоение категории годности - временно не годен к военной службе – для проведения дополнительных медицинских исследований либо в случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, - перенос освидетельствования на следующий призыв.

При указанных обстоятельствах суд полагает незаконным и подлежащем отмене решение призывной комиссии города Вологды от 03.05.2023 г. и призывной комиссии Вологодской области от 08.06.2023 г. о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Призывной комиссии города Вологды от 03.05.2023 г. и призывной комиссии Вологодской области от 08.06.2023 г. в отношении ФИО1 о призыве на военную службу признать незаконными и отменить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 г.