Дело № 2а-4435/2023
УИД: 42RS0009-01-2023-007137-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово
в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,
при секретаре Сингулове Г.Е.,
помощник судьи Каменская А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово
14 сентября 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1, к главному судебному приставу ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Орджоникидзевскому и ...м ... ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1, обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к главному судебному приставу ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на исполнении у судебного пристава-исполнителя ЛИЦО_5 находится исполнительное производство ### от **.**.****, возбужденное на основании судебного приказа от **.**.**** ###, вынесенного мировым судьей судебного участка ### Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за период с **.**.**** по **.**.**** в размере ... рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, а всего ... рублей с ФИО3 в пользу ИП ФИО1,
Согласно ответу врио начальника отдела – старшего судебного пристава ЛИЦО_9 от **.**.**** ###, установлено, что **.**.**** на исполнение в отдел предъявлен исполнительный документ ### о взыскании задолженности с ФИО3 в размере ... рублей в пользу ФИО1, Исполнительное производство ### возбуждено **.**.****. В рамках исполнительного производства установлены сведения о государственной регистрации смерти: номер записи 17###, дата записи: **.**.****, место регистрации: Орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) ### г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Кузбасса, дата смерти **.**.****. Исполнительное производство приостановлено.
**.**.**** административный истец обратился в ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с обращением о направлении в его адрес копии ответа органов ЗАГС о смерти должника.
В нарушение норм действующего законодательства по состоянию на **.**.**** ответ на обращение от **.**.**** в адрес административного истца не поступил.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения также в адрес административного истца не поступало.
Полагает, что не рассмотрение обращения и не направление ответа на обращение в адрес административного истца в установленные законом сроки является нарушением ФЗ – 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что образует незаконное бездействие должностных лиц ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.
Неполучение ответа на обращение повлекло нарушение прав административного истца на получение достоверной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование ответа по итогам рассмотрения обращения в случае его незаконности, на своевременное, полное и всестороннее получение информации по направленному обращению.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие главного судебного пристава ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 выразившееся: в отсутствии контроля по рассмотрению обращения от **.**.****; не рассмотрении обращения от **.**.****; не представлении ответа на обращение от **.**.**** в адрес ИП ФИО1, с приложением запрашиваемых документов в установленные законом сроки; обязать главного судебного пристава ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу рассмотреть обращение административного истца от **.**.**** и направить ответ на данное обращение с приложением запрашиваемых документов.
Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что **.**.**** ИП ФИО1, обратился с заявлением в ГУ Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о предоставлении взыскателю ответа органов ЗАГС о смерти должника ФИО3 по исполнительному производству ### от **.**.****.
Административный истец указывает, что ответ на его обращение до настоящего времени не получен, оспаривает бездействия руководителя ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу – главного судебного пристава ФИО2, выразившееся в не рассмотрении его обращения данным должностным лицом.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 данного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 6 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
**.**.****, рассмотрев вышеуказанное обращение ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» перенаправило его в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка для рассмотрения по существу и принятия мер, о чем административному истцу направлено соответствующее уведомление на указанный в обращении адрес электронной почты.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
**.**.**** ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка рассмотрел обращение административного истца от **.**.**** и направил в его адрес письменный ответ на обращение, а также копию ответа ОЗАГС о смерти должника, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ### от **.**.****.
**.**.**** ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка повторно направил административному истцу ответ на указанное обращение с приложением копии ответа ОЗАГС о смерти должника, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью ### от **.**.****, отчетом о направлении ответа на адрес электронной почты административного истца.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца рассмотрено административным ответчиком в установленном законом порядке. Решение о направлении обращения в другие органы является одним из решений, принимаемых по результатам предварительного рассмотрения поступившего обращения.
Несогласие с таким решением само по себе о бездействии руководителя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не свидетельствует.
Более того, судом установлено, что соответствующее заявление от **.**.**** правомерно расценено должностным лицом как обращение, поскольку в своем обращении, административный истец не оспаривал действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, данное обращение не содержало фактов и доводов о неправомерных действиях сотрудников ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, рассмотрено уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией, составлен ответ по существу доводов обращения и направлен в установленный законом срок в адрес административного истца.
Положения статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», наряду с положениями статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусматривают в случае поступления обращения, рассмотрение и разрешение которого не относится к компетенции органа, его направление для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление, ходатайство.
Из ответа на обращение ### от **.**.**** следует, что обращение административного истца направлено для рассмотрения, следовательно, по существу заявление рассмотрено, заявителю предоставлен ответ о направлении его обращения на рассмотрение в структурное подразделение отдела судебных приставов в соответствии с его компетенцией.
Впоследствии структурным подразделением отдела судебных приставов в соответствии с его компетенцией в установленный законом срок направлен ответ по доводам обращения.
Административным истцом получен соответствующий ответ, который представлен с приложенными материалами к административному иску.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений при рассмотрении обращения административного истца от **.**.****, поступившее в адрес руководителя ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, допущено не было. Ответ на обращение дан в срок, предусмотренный законом, в пределах полномочий руководителя ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу и с соблюдением положений Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также права и законные интересы заявителя не нарушает.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает и в заявленных требованиях надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО1, к главному судебному приставу ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца – оставить без удовлетворения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме с 19.09.2023 года подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья Тараненко Ю.Д.
3