Решение по делу № 2А-2480/2022 от 25.10.2022 - о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

11RS0002-02-2022-003220-48

Дело № 2а-2480/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Н.В. Поляковой,

при секретаре судебного заседания А.Э. Матюшкиной,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 25 октября 2022 года в открытом судебном заседании дело № 2а-2480/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-3 УФИН России по Республике Коми в сумме 1 540 000,00 руб..

В обоснование требований указал, что в периоды с 15.05.2019 по 21.08.2019, с 02.10.2019 по 27.12.2019, содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Республике Коми в ненадлежащих условиях. По прибытию в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми он содержался в камере № 314 площадью 31 м2, в которой находилось четыре двухъярусных кровати, два обеденных стола, огороженный санузел, шкафчики для хранения посуды и продуктов питания, в камере содержалось от 6 до 8 человек, то есть было несоответствие площади камеры установленным нормам, также камера находилась в антисанитарном состоянии (грибок и плесень на стенах с желтым налетом от табачного дыма), присутствовал резкий запах канализации, отсутствовало горячее водоснабжение. В период с 15.05.2019 по 21.08.2019 и с 02.10.2019 по 27.12.2019 содержался в камерах № 314, 417 (418), 406, 401, 418 в которых отсутствовало горячее водоснабжение. Просит признать условия содержания ненадлежащими и взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 1 540 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании участвовал путем использования системы видеоконференц-связи, требования поддержал, приводя доводы, изложенные в иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина, согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 данного федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

По доводам ФИО1 ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-3 выражены в отсутствии горячего водоснабжения в камерах, несоответствия площади камер количеству содержащихся в ней лиц, антисанитарными условиями.

Согласно учетной алфавитной карточке формы 1 ФИО1 содержался ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в периоды с 14.05.2019 по 21.08.2019, с 02.10.2019 по 27.12.2019.

Согласно камерной карточке ФИО3 содержался в камере № 314 в период с 14.05.2019 по 05.08.2019.

Из выписки из книги № 361-ДСП количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России следует, что с 14.05.2019 по 05.08.2019 ФИО1 содержался в камере № 314 площадью 32,02 кв.м., в камере размещено от 4 до 7 человек, площадь на каждого – от 8,00 до 4,57 кв.м.;

Площадь камеры подтверждена техническим паспортом зданий режимных корпусов. Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека (подозреваемого, обвиняемого) устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Таким образом, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН по Республике Коми требования закона в части санитарной площади в камере на одного человека соблюдены. Требования административного истца в данной части суд признает необоснованными. Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части несоблюдения санитарных условий содержания, а именно грибок, плесень, желтые стены от табачного дыма суд приходит к следующему. Ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. В соответствии со ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Актом проверки № 120 от 18.09.2019 проведенным филиалом «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ «МСЧ-11» ФСИН России установлено, что в ходе проверки камер режимного корпуса, в том числе и камеры № 314, на предмет соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических условий, состояние камеры № 314 оценено как удовлетворительное. Согласно ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности. В соответствии с п. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы лица, содержащиеся в СИЗО, должны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел. Разрешая требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд приходит к следующему. Согласно пункту 11 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В силу абзаца 1 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 №64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. Согласно п.19.1 Свода правил «СП 247.1325800.2016 Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр, здания СИЗО должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.133330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать: к умывальникам – в камерах, в помещениях медицинской части, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в бытовых комнатах, в уборных для персонала СИЗО и уборных при блоке комнат для свиданий, в помещениях фотодактилоскопии, в комнатах чистки оружия, в помещениях аккумуляторной, комнатах хранения и мытья инвентаря, применяемого для проверки передач, в комнатах обыска сборного отделения, в постирочных; к мойкам (ваннам) – в комнатах мытья и хранения посуды, к душевым сеткам – в душевых и санпропускнике; к поливочным кранам; к зданиям - прачечной, пищеблока, столовой, кухни, городка для содержания служебных собак. Отсутствие горячего водоснабжения в камерах, в которых содержался ФИО1, административный ответчик не оспаривал, ссылаясь на то, что отсутствие горячего водоснабжения компенсировано возможностью хранения и использования кипятильника, помывкой в душевой, предоставлением горячей воды по устному обращению подозреваемого (осужденного) в установленное распорядком дня время: завтрак, обед, ужин. Вместе с тем, принимаемые администрацией СИЗО-3 к восполнению отсутствия горячей воды меры с очевидностью не обеспечивают возможность осуществления полноценных гигиенических процедур в условиях камер. Отсутствие горячего водоснабжения суд оценивает как нарушение санитарных норм. Принимая во внимание длительность нарушения – с 15.05.2019 по 21.08.2019 (три месяца шесть дней), с 02.10.2019 по 27.12.2019 (два месяца 25 дней), а также принятие администрацией СИЗО-3 мер к компенсации отсутствия горячей воды путем предоставления воды по требованию подозреваемого (осужденного), возможностью хранить при себе кипятильник, суд приходит к выводу о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 4000,00 руб. как соответствующей объему нарушенного права. В соответствии со ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания. Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права судом отклоняются.Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Принимая во внимание, что ФИО1 по настоящее время содержится в учреждениях ФСИН России, срок исковой давности по требованиям к СИЗО-3 не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 4 000,00 (четыре тысячи рублей).

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07 ноября 2022 года.

Судья Н.В. Полякова