РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
п. Рамонь 22 декабря 2022 года
Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,
при секретаре Тамбовцевой И.А.,
с участием: представителя истца – ответчика – департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области – ФИО1,
представителя ответчиков – истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5,
рассмотрев гражданское дело № 2 – 805/2022 по иску департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО4, ФИО3, ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, о возложении обязанности по сносу самовольно возведенной постройки – гаража на три бокса, а также по встречным искам ФИО4, ФИО3, ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта предоставления земельного участка под строительство гаража, факта владения и пользования гаражом, признании права собственности на гаражи в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
Истец – департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, указывая на то, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 106780 кв.м., с видом разрешенного использования - «образование и просвещение», расположенный по адресу: <.......>, ул<.......> 1/1, предоставлен ГБПОУ ВО «Воронежский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности» в постоянное бессрочное пользование, но принадлежит на праве собственности Воронежской области. В соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217 – ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области», положением о департаменте, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, и уполномочен на обращение в судебные органы с исками о защите имущественных интересов Воронежской области. В ходе проверки фактического использования земельного участка с кадастровым номером №... было выявлено наличие в границах указанного земельного участка нежилого здания – гаража на три бокса площадью 94 кв.м., на фундаменте, с кирпичными стенами, с односкатной крышей, с металлическими воротами, с координатами поворотных точек: 1 X №..., используемого ФИО2, ФИО3, ФИО4 Однако, земельный участок департаментом под строительство гаража не предоставлялся. Полагая, что данный гараж на три бокса является самовольной постройкой, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области просил суд: устранить препятствия в распоряжении земельным участком с кадастровым номером 36:25:08000016:11, расположенным по адресу: <...> уч. 1/1; обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 самостоятельно, за свой счет снести самовольно возведенную постройку - нежилое здание (гараж на три бокса), площадью 94 кв.м., в случае отказа освободить земельный участок, предоставить право департаменту произвести снос в 30-дневный срок после вступления в законную силу решения суда.
ФИО4, ФИО3, ФИО2 обратились со встречными исками к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, указывая на то, что на основании протокола №12 от 07.05.1988 года заседания профсоюзного комитета Березовского сельскохозяйственного техникума нескольким сотрудникам БСХТ и членам их семей был предоставлен земельный участок под строительство гаража на территории техникума. Гараж на три бокса был возведен летом 1988 года. С лета 1988 г. по настоящее время они добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются боксами гаража, как своим собственным недвижимым имуществом. По указанным основаниям ФИО4, ФИО3, ФИО2 просили суд: установить факт предоставления земельного участка под строительство гаража, факт владения и пользования ими гаражом в течение длительного срока, признании права собственности на гаражи в силу приобретательной давности.
В судебном заседании представитель истца – ответчика – департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исках основаниям, просила суд удовлетворить их, встречные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 не признала, считая их необоснованными.
Ответчики – истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства были извещены, в судебное заседание не явились, воспользовались правом, предусмотренным ч.1 ст. 48 ГПК РФ, вести свои дела в суде через представителя.
Представитель ответчиков – истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области не признала по основаниям, изложенным во встречном иске, просила суд удовлетворить встречные исковые требования своих доверителей.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о времени и месте судебного заседания было извещено, просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБПОУ ВО «Воронежский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности» о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица.
Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в числе иного путем признания права.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. В соответствии с пунктом 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отмечено, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиками здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных норм и строительных правил при строительстве соответствующего объекта.
Статьей 21 Закона РСФСР от 01.07.1970 (ред. от 12.03.1980) "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке в числе иного: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения.
Согласно ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (ред. от 12.03.1980) совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.
В ст. 65 Земельного кодекса РСФСР (ред. от 12.03.1980) закреплено, что рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.
Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
Статьей 265 ГПК РФ определено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Пунктами 1; 3; 4 статьи 234 ГК РФ определено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.
В пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 106780 кв.м., с видом разрешенного использования - «образование и просвещение», расположенный по адресу: <.......>, <.......>, предоставлен ГБПОУ ВО «Воронежский техникум пищевой и перерабатывающей промышленности» в постоянное бессрочное пользование, но принадлежит на праве собственности Воронежской области. В ходе проверки фактического использования указанного земельного участка было выявлено наличие в его границах нежилого здания – гаража на три бокса площадью 94 кв.м., на фундаменте, с кирпичными стенами, с односкатной крышей, с металлическими воротами, используемого ФИО2, ФИО3, ФИО4 /л.д.12 – 22/.
Вместе с тем, в материалах дела представлен протокол №12 от 07.05.1988 года заседания профсоюзного комитета Березовского сельскохозяйственного техникума, из которого следует, что решением профсоюзного комитета ряду сотрудников техникума и членам их семей был выделен земельный участок под строительство гаражей на территории указанного учебного заведения. В том числе участок был предоставлен ФИО6, ФИО7, ФИО2. Летом 1988 года на выделенном указанным лицам участке ими был построен гараж из трех боксов. С этого времени ФИО6 до осени 1988 г., а с осени 1988 г. ее дочь ФИО4; ФИО7, а с 2015 г. ее наследник ФИО3, ФИО2 открыто и непрерывно владели каждый своим боксом спорного гаража, что подтверждается представленными материалами дела. На каждый бокс у владельцев имеется технический паспорт. Постановлением администрации Березовского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 07.12.2018 года № 15 объекту недвижимости - гаражу на три бокса, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №... был присвоен почтовый адрес: <.......>, <.......>. Отделом градостроительной деятельности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Рамонскому району управления МЧС России по Воронежской области было подтверждено, что спорный гараж соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью людей /л.д. 92 – 101; 105 – 107; 110 – 112; 135 – 142; 181 – 182; 185 – 193/.
В соответствии с ч. 23; ч.26 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218 – ФЗ) государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
В целях реализации положений части 23 настоящей статьи межевой план земельного участка и технический план гаража могут быть подготовлены на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В случае, если земельный участок, указанный в части 25 настоящей статьи, является образованным, для подготовки технического плана расположенного на нем гаража предоставление правоустанавливающих или иных документов на данные земельный участок и (или) гараж не требуется.
Положениями п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В Постановлении от 26 ноября 2020 года N 48-П Конституционный Суд РФ выявил конституционно-правовой смысл пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная норма была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой при решении указанного вопроса она не предполагает, что совершение такой сделки (в которой выражена воля правообладателя земельного участка на его отчуждение и которая была предпосылкой для возникновения владения, а в течение владения собственник земельного участка не проявлял намерения осуществлять власть над вещью) само по себе может быть основанием для признания давностного владения недобросовестным и препятствием для приобретения права собственности на вещь (земельный участок) в силу приобретательной давности.
Учитывая, приведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также то, что установленные судом в ходе судебного разбирательства обстоятельства предоставления части земельного участка с кадастровым номером №... под строительство спорного гаража, владения и пользования им ФИО2, ФИО3, ФИО4 соответствуют всем условиям, с которыми закон связывает возникновение права собственности в силу приобретательной давности, суд счел возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4
По этим же основаниям исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО4, ФИО3, ФИО2 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО4, ФИО3, ФИО2 об устранении препятствий в распоряжении земельным участком, о возложении обязанности по сносу самовольно возведенной постройки – гаража на три бокса отказать.
Встречные исковые требования ФИО4, ФИО3, ФИО2 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта предоставления земельного участка под строительство гаража, факта владения и пользования гаражом, признании права собственности на гаражи в силу приобретательной давности удовлетворить.
Признать установленным факт предоставления 07.05.1988 года на основании решения профсоюзного комитета Березовского сельскохозяйственного техникума земельного участка под строительство гаража ФИО6, ФИО7, ФИО2.
Признать установленным факт добросовестного, открытого и непрерывного владения ФИО4, ФИО3, ФИО2 боксами гаража, расположенного по адресу: <.......>, <.......> с 1988 года по настоящее время.
Признать право собственности за ФИО2 на гараж, расположенный по адресу: <.......>, ул. БСХК, 26г/1.
Признать право собственности за ФИО3 на гараж, расположенный по адресу: <.......>, ул. БСХК, 26г/2.
Признать право собственности за ФИО4 на гараж, расположенный по адресу: <.......>, ул. БСХК, 26г/3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.В. Корыпаев
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года