Решение по делу № 2А-3892/2023 от 23.10.2023 - о досрочном прекращении административного надзора.

УИД 74RS0028-01-2023-004421-07

Дело № 2а-3892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Цивилевой Е.С.,

при секретаре Шеломенцевой Т.О.,

с участием прокурора Михайловской Т.С., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г. Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по г. Копейску Челябинской области (далее по тексту - ОМВД России по г. Копейску) о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование требований указал, что решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 28 ноября 2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, он добросовестно соблюдает административные ограничения. Он официально трудоустроен, по месту работы и жительства характеризуется положительно. Просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор (л.д. 5-6).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал. Пояснил, что действительно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку не всегда находился дома в установленное решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 28 ноября 2018 года. Также привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, но постановление в законную силу не вступило, им обжаловано.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Копейску ФИО2 извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 30, 68). Представила отзыв на административное исковое заявление ФИО1 в котором указала, что с 21 октября 2019 года под административным надзором в ОМВД России по г. Копейску состоит ФИО1 Установленные судом административные ограничения не соблюдал, четыре раза привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, по результатам проверок по месту жительства, как участковым уполномоченным полиции, так и сотрудниками служб ОМВД России по г. Копейску в состоянии опьянения замечен не был, жалобы от проживающих лиц и соседей на ФИО1 не поступали, нарушений не выявлено. За период административного надзора к уголовной ответственности не привлекался. Разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 38-39).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора Михайловской Т.С., возражавшей против удовлетворения заявленных требований, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") и гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Как следует из ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о досрочном прекращении административного надзора, необходима совокупность следующих обстоятельств: истечение не менее половины установленного судом срока административного надзора, добросовестное соблюдение административных ограничений, а также положительная характеристика поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что 05 декабря 2014 года ФИО1 осужден Южноуральским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от 23 января 2015 года) по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 33-34, 35-37).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 28 ноября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д. 7-11).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 12 февраля 2019 года решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 28 ноября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 12-18).

29 апреля 2019 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 55).

С 21 октября 2019 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по г. Копейску как лицо ранее судимое, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 41).

Установлено, что ФИО1 отбыл половину установленного судом срока административного надзора.

ФИО1 трудоустроен в обществе с ограниченной ответственностью "КВАНТУМ ЭНЕРГО" с 02 августа 2023 года по настоящее время в должности электрогазосварщика. По месту работы характеризуется положительно (л.д. 21).

По предыдущему месту работы у индивидуального предпринимателя Я.Д.Б. ФИО1 также характеризуется положительно (л.д. 20).

ФИО1 проживает по адресу: АДРЕС. По месту проживания характеризуется положительно (л.д. 22).

Согласно рапорту, составленному участковым уполномоченным полиции К.П.Г., по месту проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС, со слов соседей он характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, шумных компаний не водит, в общении приветлив и доброжелателен, в конфликтах с соседями не замечен (л.д. 19).

Согласно рапорту, составленному участковым уполномоченным полиции А.Э.М., по месту проживания ФИО1 по адресу: АДРЕС, жалоб от соседей за время проживания не поступало. Со слов соседей он характеризуется с удовлетворительной стороны. По данным информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области, ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, в том числе, 13 октября 2023 года по ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 58).

По сведениям ОМВД России по г. Копейску ФИО1 за время нахождения под административным надзором к уголовной ответственности не привлекался (л.д. 59-61), привлекался к административной ответственности:

- 13 октября 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;

- 13 октября 2020 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей;

- 28 мая 2021 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей;

- 19 августа 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 рублей (л.д. 62-63, 65).

Кроме того, 13 октября 2023 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (л.д. 65). Как следует из пояснений административного истца, судебное заседание по делу об административном правонарушении назначено на 02 ноября 2023 года.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленных административных ограничений, в период нахождения под административным надзором четыре раза привлекался к административной ответственности - по чч. 1 и 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается в продолжении оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, поскольку характер совершенных административных правонарушений не позволяет сделать вывод о безупречном поведении административного истца в период административного надзора и принять решение о его досрочном прекращении. При этом, наличие у ФИО1 положительных характеристик по месту жительства и работы не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных им требований, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение в условиях опасного рецидива тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленный в отношении ФИО1 административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по г. Копейску Челябинской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: