Решение по делу № 2А-12236/2024 от 03.02.2025 - об оспаривании решения и по административному исковому заявлению <ФИО> к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения.

Дело № 2а-892/2025 (2а-12236/2024;)

УИД 35RS0010-01-2024-019603-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

03 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Верховцевой Л.Н.,

при участии:

- представителя административных ответчиков по доверенности ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения и по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологда и Вологодского муниципального округа. 31.10.2024 присутствовал на заседании призывной комиссии г. Вологда, на котором было вынесено решение о призыве его на военную службу. Выдана повестка серии № для явки 07.11.2024 к 07 час. 30 мин. в военный комиссариат по г. Вологде и Вологодского округа для отправки к месту прохождения военной службы. С решением не согласен по следующим основаниям. Врачами-специалистами при определении категории годности, а также членами призывной комиссии на заседании призывной комиссии, оставлены без внимания его жалобы: боли <данные изъяты>. Факт заболевания подтверждается следующими документами: <данные изъяты>. Заболевание - <данные изъяты>. <данные изъяты> соответствует п. В ст. 45 Расписания Болезней, и как следствие, определяет категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен. Указанные документы были представлены на медицинском свидетельствовании при прохождении призывных мероприятий, врачом, а также призывной комиссией надлежащая оценка им не дана. Решение призывной комиссии нарушает его законные права и интересы на надлежащее медицинское освидетельствование, получение информации о наличии противопоказаний, и как следствие освобождение от призыва на военную службу при наличии ограничений по состоянию здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Вологда от 31.10.2024 о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию городского округа г. Вологда организовать в отношении его медицинское освидетельствование и вынести решение о направлении на дополнительное медицинское освидетельствование.

Протокольным определением от 25.11.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

Кроме того, ФИО2 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения.

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Вологда и Вологодского муниципального округа. 21.11.2024 присутствовал на заседании призывной комиссии Вологодской области, на котором было вынесено решение об утверждении решения призывной комиссии городского округа г. Вологда призыве его на военную службу. Выдана повестка для явки 26.11.2024 в военный комиссариат по г. Вологде и Вологодского округа для отправки к месту прохождения военной службы. С решением не согласен по следующим основаниям. Врачами-специалистами при определении категории годности, а также членами призывной комиссии на заседании призывной комиссии, оставлены без внимания его жалобы: <данные изъяты>. Факт заболевания подтверждается следующими документами: <данные изъяты>. Заболевание - <данные изъяты>. <данные изъяты> соответствует п. В ст. 45 Расписания Болезней, и как следствие, определяет категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен. Указанные документы были представлены на медицинском свидетельствовании при прохождении призывных мероприятий, врачом, а также призывной комиссией надлежащая оценка им не дана. Решение призывной комиссии нарушает его законные права и интересы на надлежащее медицинское освидетельствование, получение информации о наличии противопоказаний, и как следствие освобождение от призыва на военную службу при наличии ограничений по состоянию здоровья.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 21.11.2024 о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Вологодской области организовать в отношении его медицинское освидетельствование и вынести решение о направлении на дополнительное медицинское освидетельствование.

Определением от 12.12.2025 административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа города Вологда, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа об оспаривании решения и административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, делу присвоен номер №.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, административное исковое заявление поддержал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО1 в удовлетворении требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (часть 4 статьи 5.1).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области с 2019 года.

31.10.2024 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии городского округа город Вологда и был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии, в том числе: врачом - хирургом, которому предъявил жалобы <данные изъяты>. Анамнез: болен с 2015 года, данных о лечении нет, ранее обращался к сосудистому хирургу, лечение не проходил.

В административном исковом заявлении ФИО2 указывает, что в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>» подлежала применению ст. 45 п. В Расписания Болезней, которая определяет категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен.

К статье 45 Расписания болезней относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов.

К пункту «в» относятся:

- облитерирующий атеросклероз, тромбангиит сосудов конечностей II и I стадии;

- посттромботическая или варикозная болезнь нижних конечностей с явлениями хронической венной недостаточности II степени (периодическая отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающая за период ночного или дневного отдыха);

- слоновость II степени;

- ангиотрофоневрозы II стадии;

- рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт "г"). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в". При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.

Согласно примечанию к статье 45 Расписания болезней, при наличии показаний лицам, освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней, предлагается хирургическое лечение. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него категория годности к военной службе определяется в зависимости от выраженности патологического процесса.

Решениями призывной комиссии городского округа город Вологда от 14.12.2023, от 11.06.2024 ФИО2 предоставлялась отсрочка для проведения лечения по заболеванию варикозная болезнь.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 31.10.2024 ФИО2 амбулаторно обращался к сосудистому хирургу 27.05.2024, 14.10.2024. Диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии городского округа город Вологда, оформленным протоколом № от 31.10.2024, ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории годности «Б» показатель предназначения «4») и подлежащим призыву на военную службу в соответствии со статьей 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 68.

Выставлен диагноз – <данные изъяты>.

ФИО2 обжаловал решения призывной комиссии городского округа город Вологда в призывную комиссию Вологодской области.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 14.11.2024 ФИО2 наблюдается у сосудистого хирурга, на плановое оперативное лечение не настроен. Диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Вологодской области, оформленным протоколом № от 21.11.2024, решение призывной комиссии городского округа город Вологда утверждено.

Представленные ФИО2 медицинские документы не содержат полных клинических данных (указывающих, в том числе на периодическую отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния, исчезающую за период ночного или дневного отдыха), необходимых в соответствии с пунктом «в» статьи 45 Расписания болезней для признания призывника ограниченно годным к военной службе.

Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Следовательно, решения призывных комиссий основаны на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца с предоставлением права пройти лечение, от которого ФИО2 отказался. О возможности лечения указано во всех медицинских документах, представленных ФИО2

Аргументы административного истца о необходимости проведения дополнительного обследования во внимание приняты быть также не могут.

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичное положение закреплено в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе и в пункте 13 Положения о призыве на военную службу.

По смыслу указанных норм права направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования, либо когда у врачей-специалистов имеются какие-либо сомнения относительно состояния здоровья свидетельствуемого, подлежащего уточнению для вынесения окончательного заключения.

В рассматриваемом случае каких-либо препятствий для вынесения медицинского заключения о годности административного истца у врачей-специалистов с учетом предоставленных отсрочек для лечения призывной комиссии не имелось, поэтому основания для его направления на дополнительное обследование отсутствовали.

Вопрос об определении категории годности на основании изучения, оценки состояния здоровья и физического развития с учетом жалоб и имеющихся заболеваний в силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пунктов 1, 4 Положения № 565 относится к исключительной компетенции врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования.

Также, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайств о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы не заявлял.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, которые по своему характеру, тяжести, проявлениям соответствовали бы расстройствам, указанным в статьях 45 Расписания болезней и влекущих признание призывника ограниченно годным к военной службе, в материалах административного дела не имеется.

Таким образом, действия административных ответчиков соответствовали требованиям Закона № 53-ФЗ, прав и законных интересов административного истца не нарушали.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Следовательно, ФИО2 не лишен возможности пройти медицинский осмотр перед отправкой к месту прохождения военной службы с представлением медицинских документов, характеризующих состояние его здоровья.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области», Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа, Призывной комиссии Вологодской области об оспаривании решений отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Верховцева

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2025.