УИД № 57RS0014-01-2023-001198-76

Дело № 2-1-1111/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аминевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являлась получателем единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта № от 12 мая 2022 года в сумме 250000 рублей. В соответствии с п. 1.2 Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 14 февраля 2014 г. №, право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие граждане, имеющие место жительства (место пребывания) на территории Орловской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дачу подачи заявления. 22 апреля 2022 года ФИО1 подал в филиал по Мценскому району «Областной центр социальной защиты населения» заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», к заявлению приложил соответствующие документы. По заключению экспертного совета от 31 марта 2022 года паспорт проекта ФИО1 соответствовал критериям оценки эффективности использования государственной социальной помощи на основании социального контракта. Решением комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области было принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. По реестру ФИО1 выплачен денежные средства на основании социального контракта в сумме 250000 рублей. Однако, ФИО1, по собственной инициативе в период действия социального контракта с 12 мая 2022 года по 11 мая 2023 года прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но соответствующие сведения в адрес филиала по Мценскому району КУ Орловской области «Орловский областной центр социальной защиты населения» не предоставил, вследствие чего социальный контракт был расторгнут. 14 апреля 2023 года в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором ему предложено вернуть денежные средства, полученные на основании социального контракта, однако 250000 рублей ответчиком до настоящего времени не возвращены.

По указанным основаниям просит взыскать с ответчика в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области материальный вред, причиненный нецелевым расходованием денежных средств, полученных по социальному контракту, в сумме 250000 рублей.

Представитель истца Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представитель истца по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 450, части 1 и 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» регулируются правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и иным категориям граждан, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 данного Федерального закона на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возлагаются полномочия по принятию законов и иных нормативных правовых актов, определяющих размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и иным категориям граждан, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Закона Орловской области от 25 декабря 2013 года №1582-ОЗ «Об отдельных отношениях в сфере оказания государственной социальной помощи в Орловской области», Постановлением Правительства Орловской области от 14 февраля 2014 года №48 утверждено Положение об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области.

В соответствии с пунктом 1.2. названного Положения право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие граждане, имеющие место жительства (место пребывания) на территории Орловской области, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Орловской области в расчете на душу населения в Орловской области, на дату подачи заявления.

Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам является стимулирование их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1.5 Положения).

Социальный контракт представляет собой соглашение, которое заключено между гражданином и органом специальной компетенции по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган специальной компетенции обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (пункт 1.7 Положения).

Программа социальной адаптации включает в себя разработанные органом специальной компетенции совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий (пункт 1.8 Положения).

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, назначенной получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта, определяется с учетом мероприятий программы социальной адаптации (пункт 5.1 Положения).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации предоставляется органом специальной компетенции в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства; в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни; для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Государственная социальная помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации выплачивается по выбору заявителя единовременно или ежемесячно, не более 6 месяцев с даты заключения социального контракта в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Орловской области на год осуществления такой выплаты (пункт 5.5 Положения).

Денежные средства, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, используются исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту, а именно: поиском работы; осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности; преодолением трудной жизненной ситуации; ведением личного подсобного хозяйства (пункт 6.5 Положения).

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет информацию о выполнении программы социальной адаптации с приложением соответствующих документов, подтверждающих исполнение мероприятий (пункт 8.4 Положения).

В течение 30 календарных дней со дня завершения выполнения мероприятий программы социальной адаптации получатель, заключивший социальный контракт, представляет в учреждение отчет о реализации социального контракта (пункт 8.5 Положения).

Согласно пунктов 9.1 и 9.6. Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 14 февраля 2014 г. № 48, досрочное расторжение социального контракта, прекращение выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и возмещения расходов осуществляются в случаях: выезда получателя государственной социальной помощи за пределы территории Орловской области; невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации; представления получателем государственной социальной помощи неполной или недостоверной информации в ходе выполнения социального контракта; нецелевого расходования получателем денежных средств; прекращения получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или утраты статуса самозанятого по собственной инициативе в период действия социального контракта (в случаях заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или на ведение личного подсобного хозяйства); непредставления получателем в учреждение документов, предусмотренных пунктом 8.4. настоящего Положения.

Орган специальной компетенции направляет получателю требование о добровольном возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение 10 календарных дней.

В течение 30 календарных дней с даты получения требования получатель осуществляет возврат денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в требовании. В случае отказа получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта от ее возврата в указанный срок денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта взыскиваются в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в адрес КУ Орловской области «Орловский областной центр социальной защиты населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно программе социальной адаптации, предоставленной заявителем в целях получения государственной социальной помощи, ФИО1 планировал осуществлять предпринимательскую деятельность и заниматься оказанием услуг по гидродинамической прочистке канализации в квартирах и частных домах, в виду чего ему было необходимо приобрести аппарат высокого давления KARCHER HD 6/16 MXA PLUS, стоимостью 220000 рублей, шланг высокого давления 30 метров, стоимостью 18000 рублей, форсунки для прочистки труб стоимостью 4000 рублей, подводящий шланг стоимостью 8000 рублей.

12 мая 2022 года между КУ Орловской области «Орловский областной центр социальной защиты населения» и ФИО1 был заключен социальный контракт №, согласно которому ответчику была предоставлена единовременная государственная социальная помощь на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации в сумме 250000 рублей.

В силу пункта 3 социального контракта государственная социальная помощь выплачивается единовременно с зачислением денежных средств на счет №, открытый в <...>».

Согласно пункту 5.1 социального контракта гражданин обязан: встать на учет в ИФНС России по Орловской области в качестве плательщика налога на профессиональный доход; представить в орган специальной компетенции либо в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган специальной компетенции либо в учреждение подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в орган специальной компетенции либо в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить орган специальной компетенции либо Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Органа специальной компетенции информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в программе социальной адаптации, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Основанием для досрочного расторжения социального контракта учреждением в одностороннем порядке, в частности, является невыполнение мероприятий социальной адаптации (пункт 6.1).

Ответчик на основании социального контракта получил единовременную государственную социальную помощь в сумме 250000 рублей.

Вместе с тем, ФИО1 были нарушены обязательства, предусмотренные социальным контрактом, а именно - он не выполнил программу социальной адаптации, по собственной инициативе прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период действия социального контракта, не уведомил об этом филиал по Мценскому району КУ Орловской области «Орловский областной центр социальной защиты населения».

Указанные обстоятельства в силу пункта 9.1. Положения об условиях, размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 14 февраля 2014 года №48, являются основанием для расторжения социального контракта, прекращения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта и возмещения расходов.

14 апреля 2023 года КУ Орловской области «Орловский областной центр социальной защиты населения» направило в адрес ФИО1 соответствующее уведомление с предложением принять меры по исполнению обязательств, обусловленных социальным контрактом.

Данные обязательства ответчиком не исполнены, денежные средства, выделенные в качестве государственной социальной помощи, не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, заявленные Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Мценск Орловской области государственная пошлина в сумме 5700 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области к ФИО1 о возмещении материального вреда, причиненного нецелевым использованием государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, Дата года рождения, уроженца <...> (паспорт №) в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области денежные средства в сумме 250000 рублей.

Взыскать с ФИО1, Дата года рождения, уроженца <...> (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования г. Мценск Орловской области государственную пошлину в сумме 5700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2023 года.

Председательствующий О.В. Квасова