УИД № 58RS0025-01-2025-000268-59

Производство № 2а-457/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 30 сентября 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными действий, понуждению к возврату денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения просит признать действия сотрудников отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области незаконными; обязать ответчика вернуть денежные средства, начисленные государством, социальное обеспечение по возрасту в размере 136 994 руб. 80 коп. за период с марта 2024 года по март 2025 года включительно.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что неправомерными действиями сотрудников пенсионного Фонда России списана социальная норма, установленная государством (часть 1 статьи 39 Конституции РФ), за период с марта 2024 года по март 2025 года включительно в сумме 136994 руб. 80 коп. Списание денежных средств произведено без судебного решения в пользу третьего лица ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам Пензенской области, у которого отсутствует регистрация в правовом поле Российской Федерации, по неопределенному договору взаимодействия между организациями. ФИО1 полагает, что ОСФР по Пензенской области не выполнил свои обязательства перед ней, не выплатил ей пенсию в сумме, установленной государством.

Определением суда от 22 сентября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области, МКП «Теплоком», ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом, УФНС России по Пензенской области, Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей Пензенской области, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза, МКП «Водоканал, ООО «Спектр».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель административного ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В ранее представленном отзыве на исковое заявление указал, что с 25 февраля 2013 года по настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии. В связи с поступлением в ОСФР исполнительных документов в отношении ФИО1, из её пенсии производятся удержания. За период с марта 2024 года по март 2025 года ей начислена пенсия в общей сумме 324843 руб. 19 коп., удержано на основании исполнительных документов 136994 руб. 80 коп., выплачено – 187848 руб. 39 коп. Полагает, что действия ОСФР по удержанию пенсии соответствуют действующему законодательству РФ, основания для возврата денежных средств отсутствуют, поскольку указанные денежные средства напарвлены для исполнения обязательств ФИО1 перед её кредиторами согласно судебным актам и исполнительным документам. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области, МКП «Теплоком» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом, УФНС России по Пензенской области, Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей Пензенской области, ООО «Газпром межрегионгаз Пенза, МКП «Водоканал, ООО «Спектр» в судебное заседание не явились, о врменеи и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в числе прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 25 февраля 2013 года и по настоящее время является получателем страховой пенсии по старости.

На 1 марта 2024 года размер назначенной ей страховой пенсии по старости составлял 24451 руб. 87 коп., с 1 января 2025 года – 26774 руб. 83 коп.

ОСФР по Пензенской области за период с марта 2024 года по март 2025 года произведено удержание из пенсии ФИО1 в сумме 136994 руб. 80 коп.

Полагая, что действия административного ответчика по удержанию денежных средств с пенсионного счета являются незаконными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

К мерам принудительного исполнения относится, в числе прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 98 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о страховых пенсиях удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Закона о страховых пенсиях).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам УФССП России по Пензенской области находится сводное исполнительное производство №21018/21/58038-СД в отношении должника ФИО1, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- №77066/23/58038-ИП, возбуждено 11 декабря 2023 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810558230911013149 от 11 сентября 2023 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, в пользу взыскателя ЦАФП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- №78806/23/58038-ИП, возбуждено 22 декабря 2023 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810558230921007819 от 21 сентября 2023 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, в пользу взыскателя ЦАФП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- №39091/22/58038-ИП, возбуждено 5 сентября 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17 февраля 2022 года в пользу взыскателя УФССП по Пензенской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 2354 руб. 02 коп.;

- №43239/22/58038-ИП, возбуждено 3 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС 027582439 от 13 сентября 2022 года, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области, в пользу взыскателя МИФНС России №6 по Пензенской области, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафа за счет имущества на сумму 36770 руб. 61 коп.;

- №48568/22/58038-ИП, возбуждено 24 октября 2022 года на основании исполнительного листа ФС 027582440 от 13 сентября 2022 года, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области, в пользу взыскателя МИФНС России №6 по Пензенской области, предмет исполнения: госпошлина в размере 1321 руб. 01 коп.;

- №46382/22/58038-ИП, возбуждено 17 октября 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №5-187/2022 от 2 августа 2022 года, вынесенному мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области, в пользу взыскателя Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- №45886/22/58038-ИП, возбуждено 14 октября 2022 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №5-225/2022 от 27 июля 2022 года, вынесенному мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области, в пользу взыскателя Министерства общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, предмет исполнения: наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

- №5828/23/58038-ИП, возбуждено 25 января 2023 года на основании судебного приказа №2-1487/2022 от 17 декабря 2022 года года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области, в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 1709 руб. 36 коп.;

- №9933/23/58038-ИП, возбуждено 15 февраля 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18 января 2023 года в пользу взыскателя УФССП по Пензенской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в сумме 1000 руб.;

- №10576/23/58038-ИП, возбуждено 21 февраля 2023 года на основании исполнительного листа ВС 103366354 от 14 февраля 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области, в пользу взыскателя МКП «Водоканал», предмет исполнения: задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 10414 руб. 14 коп.;

- №59557/23/58038-ИП, возбуждено 20 сентября 2023 года на основании исполнительного листа ФС 042320908 от 5 сентября 2023 года, выданного Нижнеломовским районным судом Пензенской области, в пользу взыскателя ООО «Спектр», предмет исполнения: задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 66448 руб. 51 коп.;

- №81816/23/58038-ИП, возбуждено 9 января 2024 года на основании постановления по делу об административном правонарушении №18810558231004002671 от 4 октября 2023 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, в пользу взыскателя ЦАФП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

- №1110229/24/58038-ИП, возбуждено 24 августа 2024 года на основании судебного приказа №2-989/2024 от 24 июня 2024 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области, в пользу взыскателя МКП «Теплоком», предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 56862 руб. 43 коп.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам 25 апреля 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах суммы 116862 руб. 72 коп., из них основной долг на сумму 109512 руб. 36 коп., исполнительский сбор в сумме 7350 руб. 36 коп., с указанием производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Постановление для исполнения было направлено в ОСФР по Пензенской области.

На исполнении в ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам также находится исполнительное производство №76992/24/58038-ИП от 28 октября 2024 года в отношении ФИО1, возбужденное на основании судебного приказа №2-1171/2024 от 23 июля 2024 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижнеломовского района Пензенской области, в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в сумме 46606 руб. 505 коп.

15 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) на сумму 46606 руб. 50 коп., постановление для исполнения направлено в ОСФР по Пензенской области.

Также в ОСФР по Пензенской области непосредственно от взыскателя Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области поступил судебный приказ №2-1468/2023 от 21 ноября 2023 года, выданный мировым судьей судебного участка №2 Нижнеломовского района Пензенской области, о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества МКД, расположенного по адресу: <...> д,12, кв.72, и расходов по уплате госпошлины на общую сумму 11251 руб. 07 коп.

Согласно информации ОСФР по Пензенской области от 22 мая 2025 года удержания из пенсии ФИО1 в размере 50% производились на основании следующих документов:

- с 1 марта 2024 года по 30 апреля 2024 года на основании судебного приказа №2-1468/2023 от 21 ноября 2023 года в пользу взыскателя Регионального фонда капитального ремонта МКД Пензенской области на общую сумму 11251 руб. 07 коп. Удержанные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя в полном объеме. Размер удержаний по указанному судебному приказу определен с учетом изменений в часть 2 статьи 29 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 мая 2023 года №190-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон «О страховых пенсиях»), которые предусматривают сохранение пенсионеру прожиточного минимума при исполнении исполнительных документов, предусмотренных только статьей 9 Федерального закона №299-ФЗ. На 1 января 2024 года эта сумма составляет – 16844 руб.

- с 1 июня 2024 года на основании постановления об обращении взыскания по сводному исполнительному производству № 21018/21/58038-СД от 25 апреля 2024 года на сумму 109512 руб. 36 коп. (основной долг) и 7350 руб. 36 коп. (исполнительский сбор), поступившего из ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам. Удержанные денежные средства перечислены на депозитный счет ОСП. За период с 1 июня 2024 года по 31 мая 2025 года удержано 113159 руб. 82 коп.

- с 1 декабря 2024 года на основании постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №76992/24/58038-ИП от 15 ноября 2024 года на сумму 46606 руб. 50 коп., поступившего из ОСП по Нижнедломовскиу и Наровчатскому районам. Удержанные денежные средства перечислены на депозит ОСП. Всего за указанный период удержано 39358 руб. 73 коп.

Таким образом установлено, что денежные средства с пенсионного счета ФИО1 были удержаны пенсионным органом в рамках принудительного исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных актов и были направлены на исполнение имеющихся у административного истца обязательств, взыскание денежных средств привело к погашению задолженности ФИО1 перед взыскателями.

Вопреки доводам ФИО1, действия пенсионного органа по удержанию денежных средств из пенсии должника соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и Закона о страховых пенсиях, административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий, оспариваемые действия совершены на основании судебных актов и на основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника, которые обязательны для исполнения.

Доводы о том, что удержанные административным ответчиком денежные средства были перечислены в пользу третьего лица, у которого отсутствует регистрация в правовом поле Российской Федерации, по неопределенному договору взаимодействия между организациями, являются надуманными.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства, удержанные с пенсионного счета ФИО1 в спорный период, поступали на депозитный счет ОСП по Нижнеломовскому и Наровчатскому районам (л/с №, банковский счет №), являющегося структурным подразделением УФССП России по Пензенской области.

При этом, из материалов дела следует, что между Пенсионным фондом РФ и УФССП организован электронный оборот по исполнению постановлений судебных приставов-исполнителей на основании соглашения от 23 июня 2016 года №АД-09-31/сог/58/0001/23, заключения отдельного соглашения непосредственно между территориальным органами ПФР и УФССП не требуется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение законных прав и интересов ФИО1 в рассматриваемом споре отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца и возложения на пенсионный орган обязанности по возврату денежных средств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными действий, понуждению к возврату денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года

Председательствующий: