Дело № 2-2841/22
УИД 91RS0019-01-2022-003817-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2022года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Томащака А.С.,
при секретаре – Фасон Е.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок площадью 3800+/-15кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Пожарским сельским советом Симферопольского района АР Крым было принято решение № о том, чтобы ходатайствовать перед Симферопольской РГА о предоставлении гражданам земельных участков для ведения ЛХК площадью до 0,5 га из земель запаса Пожарского сельского совета площадью 110га. В приложении к указанному решению значится истец по делу. ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской РГА было вынесено распоряжение №-р, которым было согласовано место расположения земельного участка и разрешена гражданам в частности истцу по делу разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадью по 0,5 га пашни каждому из земель запаса сельскохозяйственного назначения общей площадью до 42, га в районе на территории Пожарского сельского совета. ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской РГА было вынесено распоряжение №-р о возобновлении гражданам в том числе истцу по делу срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Приказом №-М от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в предоставлении земельного участка" Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 3800кв.м. с кадастровым номером № в связи с несоответствием имени заявителя данным, указанным в Распоряжении Симферопольской РГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности истцу вышеуказанных распоряжений. В связи ковидными ограничениями обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило, что заявление могло быть подано до ДД.ММ.ГГГГ, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, и просил суд иск удовлетворить в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно пунктам "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Исходя из пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона N 38-ЗРК).
Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон).
В пункте 4 Порядка установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
В силу части 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Возможность восстановления указанного срока названным законом не предусмотрена.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Пожарским сельским советом Симферопольского района АР Крым было принято решение № о том, чтобы ходатайствовать перед Симферопольской РГА о предоставлении гражданам земельных участков для ведения ЛХК площадью до 0,5 га из земель запаса Пожарского сельского совета площадью 110га. В приложении к указанному решению значится ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ Симферопольской районной государственной администрацией АР Крым было вынесено распоряжение №-р, которым было согласовано место расположения земельного участка и разрешена гражданам в частности ФИО1 разработка проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для ведения личного крестьянского хозяйства площадь по 0,5 га пашни каждому из земель запаса сельскохозяйственного назначения общей площадью до 42, га в районе на территории
ДД.ММ.ГГГГ ной государственной администрацией АР Крым было вынесено распоряжение №-р о возобновлении гражданам, в том числе ФИО1 по делу срока действия распоряжения Симферопольской райгосадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №
Приказом №-М от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в предоставлении земельного участка" Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 3800кв.м. с кадастровым номером № в связи с несоответствием имени заявителя данным, указанным в Распоряжении Симферопольской РГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности ФИО1 вышеуказанных распоряжений Симферопольской государственной администрации АР Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 3800кв.м. с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило ФИО1 о невозможности передачи ей в собственность земельного участка площадью 3800кв.м. с кадастровым номером №, поскольку соответствующее заявление могло быть подано до ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ года
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, судом установлено, ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного частью 7 статьи 13 Закона N 38-ЗРК, в связи с чем Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым правомерно указала об этом в письме от ДД.ММ.ГГГГ.
Установленный Законом Республики Крым N 38-ЗРК срок подачи заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления права на земельные участки является пресекательным, восстановлению не подлежит.
При этом течение пресекательного срока, устанавливающего временные границы осуществления права, в частности на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, не может прерываться, приостанавливаться, восстанавливаться либо переноситься на следующий за ним рабочий день. По истечении ДД.ММ.ГГГГ прекращается существование самого права на получение в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, что направлено на достижение необходимой определенности в вопросе о правовой судьбе земельного участка.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.
Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, при этом такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права.
При этом правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности у истца на испрашиваемый земельный участок истцом, его представителем не предоставлено, исходя из особенностей регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.
При этом, как указано выше, порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, установлен Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 N 313 на основании Закона Республики Крым от 31 июля 2014 N 38-ЗРК.
Таким образом, у истца не возникло право собственности на земельный участок площадью 3800кв.м. с кадастровым номером №, действующих и не утративших силу решений, обосновывающих возникновение права собственности на земельный участок не имеется, в связи чем, отсутствуют правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на земельный участок.
В силу вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Пожарского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок- отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года)
Судья А.С. Томащак