Дело № 2-2544/2024
УИД №50RS0019-01-2024-003354-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2025 г. г. Клин Московской области
Клинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Курцевой М.Н.
при секретаре судебного заседания Козеродовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Р.А.С. обратился с иском с учетом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии. Свои исковые требования мотивировал тем, что /дата/ он обратился в Фонд пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от /дата/ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работ по Списку /номер/, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом ответчиком не приняты периоды работы к зачету в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ: с /дата/ по /дата/ в Управлении начальника работ 1252 в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций; с /дата/ по /дата/ в Филиале ФГУП 1252 УНР «234 Строительное управление МО РФ» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда; с /дата/ по /дата/ в УНР 3- филиала ОАО «234 Строительное управление» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда, так как документы подтверждающие строительную деятельность отсутствуют, перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда по Спискам /номер/ и /номер/ не представлялся, индивидуальные сведения сданы без указания шифра льготной профессии. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим законные права и интересы, так как в указанные периоды времени он осуществлял деятельность по специальностям каменщика и монтажника стальных и железобетонных конструкций, что подтверждается записями в трудовой книжке, указанные спорные периоды должны быть приняты к зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от /дата/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным решение /номер/ от /дата/ об отказе в установлении (выплате) пенсии по старости; признать факт работы в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели и засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ /номер/ следующие периоды: с /дата/ по /дата/ в Управлении начальника работ 1252 в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций; с /дата/ по /дата/ в Филиале ФГУП 1252 УНР «234 Строительное управление МО РФ» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда; с /дата/ по /дата/ в УНР 3- филиала ОАО «234 Строительное управление» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: с /дата/ по /дата/ в Управлении начальника работ 1252 в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций; с /дата/ по /дата/ в Филиале ФГУП 1252 УНР «234 Строительное управление МО РФ» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда; с /дата/ по /дата/ в УНР 3- филиала ОАО «234 Строительное управление» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с /дата/.
Истец и представитель истца в судебное заседание явились, истец поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Д.Д.В. (по доверенности л.д. 49) поддержала письменные возражения (л.д. 50).
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работа; не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
На основании п. 2 ст. 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Правительством РФ в пределах компетенции, предоставленной Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пунктом 3 которого исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных, периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. №5 утверждено Разъяснение "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
Согласно п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Согласно п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в частности: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии с частью 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно записям в трудовой книжке №АТ-VI /номер/ Р.А.С.:
- c /дата/ принят на должность монтажника ст. и ж/б конструкций 3 разряда в 1252 Управление начальника работ; /дата/ уволен по п.5 ст. 77 ТК РФ переводом в 1252 УНР-Филиал ФГУП «234 Строительное управление Министерства обороны РФ»;
- c /дата/ принят переводом из 1252 УНР монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в 1252 УНР-Филиал ФГУП «234 Строительное управление Министерства обороны РФ»; /дата/ уволен по п.5 ст. 77 ТК РФ переводом в УНР /номер/-Филиал ОАО «234 СУ»;
- с /дата/ принят переводом из 1252 УНР-Филиал ФГУП «234 Строительное управление Министерства обороны РФ» монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в УНР /номер/-Филиал ОАО «234 СУ»; /дата/ уволен по п.2 ст. 81 ТК РФ сокращение численности работников.
Решением ответчика Решением ответчика от /дата/ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работ по Списку /номер/, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решение об отказе обосновано отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В стаж на соответствующих видах работ, дающих право не досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы с /дата/ по /дата/ в Управлении начальника работ 1252 в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций; с /дата/ по /дата/ в Филиале ФГУП 1252 УНР «234 Строительное управление МО РФ» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда; с /дата/ по /дата/ в УНР 3- филиала ОАО «234 Строительное управление» в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда, так как документы подтверждающие строительную деятельность отсутствуют, перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда по Спискам /номер/ и /номер/ не представлялся, индивидуальные сведения сданы без указания шифра льготной профессии.
В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от /дата/ /номер/ Р.А.С., действительно работал: в 1252 Управлении начальника работ в период с /дата/ по /дата/ в должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций 3 разряда»; в 1252 УНР-филиале ФГУП «234 СУ МО РФ» в период с /дата/ по /дата/ в должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций 3 разряда».
Согласно справки от /дата/ /номер/ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» в имеющихся на хранении в ЦА МО документах 1252 УНР - филиала ФГУП «234 СУ МО РФ» сведений о причинах отсутствия начислений заработной платы за январь -март 2007 года не имеется. Документы УНР /номер/-Филиала ОАО «234 СУ» (в том числе историческая справка и ликвидационный акт) на хранение в ЦА МО не поступали.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода особых условий труда, отражены общими условиями. То есть сведениями индивидуального (персонифицированного) учета льготный характер работы истца в спорные периоды не подтвержден.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных) категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ N 392-0, от /дата/ N 316-0, от /дата/ N 578-0 и от /дата/ N 40-О-О).
В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ Приказом Министерства здравохранения и социального развития Российской Федерации /номер/н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таким документом может являться справка, уточняющая характер льготной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.
Справка, уточняющая характер льготной работы истцом ФИО1 не представлена.
Обязанность по предоставлению доказательств о характере работы, т.к. данные обстоятельства имеют значение для возникновения права на назначение пенсии досрочно, лежит на истце. Поэтому сам по себе факт работы истца в спорный период, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Данное правило о допустимости доказательств носит императивный характер.
Бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями, в том числе в течение полного рабочего дня возложено на истца. Каких-либо исключений из вышеприведенных требований для данной категории правоотношений не предусмотрено.
В связи с этим при отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих характер работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, а также подтверждающих полную занятость на указанных видах работ, требования истца о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии не подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Р.А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения составлен 12 января 2026 года.
Судья М.Н. Курцева