УИД 29RS0014-01-2022-007125-51
Судья: Жданова А.А.
стр. 069 г, г/п 0 руб.
Докладчик: Бланару Е.М.
№ 33-6188/2023
28 сентября 2023 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,
судей Зайнулина А.В. и Поповой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Тюрлевой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 24 апреля 2023 г. (дело № 2-1302/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периода, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (после переименования – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) (далее – ОСФР по АО и НАО) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районах Крайнего Севера. Полагал, что из данного стажа необоснованно был исключен период его работы в Московском управлении механизации «Строительное управление «Спецмашмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца, представителя третьего лица АО «Спецмашмонтаж», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 24 апреля 2023 г. исковые требования ФИО1 к ОСФР по АО и НАО о включении в стаж периода, назначении пенсии удовлетворены частично. На ОСФР по АО и НАО возложена обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по АО и НАО в остальной части отказано. С ОСФР по АО и НАО в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.
С указанным решением не согласился ответчик ОСФР по АО и НАО, в поданной апелляционной жалобе представитель ФИО4 просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права. Отмечает, что истец в заявлении о назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ выразил согласие с принятием решения о назначении ему пенсии по имеющимся в распоряжении территориального пенсионного органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без дополнительных сведений о стаже и заработке. Также заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец отказался представлять в пенсионный орган документы по предпринимательской деятельности для оценки его пенсионных прав. Обращает внимание, что в ходе оценки пенсионных прав в стаж работы в районах Крайнего Севра не был включен спорный период работы, поскольку запись о работе в указанный период в трудовой книжке оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжках на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162. Так, запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на участок № г. Северодвинска дописана в трудовую книжку другой стержневой ручкой и почерком, что, по ее мнению, свидетельствует о том, что она совершена другим лицом, не тем, которым оформлена первоначальная запись о работе. Поскольку иные справки, выданные либо работодателем или его приемником, либо архивной организацией, подтверждающие работу истца в указанной организации в пенсионный орган не представлялись, не были представлены они и в адрес суда, соответственно вывод суда о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера спорного периода является незаконным. В связи с тем, что спорный период работы истца включен судом первой инстанции в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера с нарушением требований закона, соответственно, по ее мнению, отсутствуют и необходимые условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом в установленном гражданском процессуальном порядке извещенные о времени и месте его проведения, не явились, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции не представили, об отложении дела не просили. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, учитывая, что применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции с судебным извещением по адресу места нахождения третьего лица, определяемому в соответствии с ч. 3 ст. 54 ГК РФ местом его государственной регистрации по сведениям ЕГРЮЛ, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО2, не согласившуюся с доводами апелляционной жалобы, считающую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.
С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа в назначении пенсии по заявленному основанию истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет. При этом страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии определен в количестве 36 лет 02 месяца 14 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера) - 11 лет 05 месяцев 28 дней.
Спорный период работы истца не включен пенсионным органом в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с приложением 6 к названному Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 2019 г. срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 г., в 2020 г. срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 г.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, оспариваемый периоды работы истца имел место до его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
Как указано в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, которые подлежат применению с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 указанных Правил).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п.п. 11-12 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.
В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, действующий с 1 января 2022 г., утвержден приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н.
На основании подп. «н» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Разрешая исковые требования ФИО1, дав оценку записям в трудовой книжке истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Московское управление механизации «Строительно-монтажное объединение «Спецмашмонтаж» в качестве <данные изъяты> на участок № г. Северодвинска, ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу, выполненным последовательно, без исправлений, со ссылкой на основания для их внесения (приказы), заверенным подписью делопроизводителя и печатью организации, что не опровергнуто ответчиком в силу требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, в совокупности с представленными истцом в материалы дела трудовыми книжками иных лиц, в которых также имеются записи о работе в спорный период на участке № г. Северодвинска в Московском управлении механизации «Строительно-монтажное объединение «Спецмашмонтаж», что также подтверждает доводы истца о наличии у данной организации подразделения в г. Северодвинске Архангельской области, учтя, что документы предприятия по личному составу на хранение в архивные учреждения не поступали, приняв во внимание, что указанный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а структурное подразделение организации (участок №) располагалось в г. Северодвинске Архангельской области, отнесенном Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. № (с последующими изменениями), к районам Крайнего Севера, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении данного спорного периода в стаж его работы в особых климатических условиях районов Крайнего Севера.
Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции основанным на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствующим установленным по делу обстоятельствам.
При этом соглашается суд апелляционной инстанции и с мотивами, по которым судом первой инстанции отвергнуты доводы ответчика о внесении в трудовую книжку истца записи об указании на участок № г. Северодвинска в сведениях о приеме на работу другим стержнем и другим почерком, что само по себе не свидетельствует о недостоверности внесенных записей, в отсутствие соответствующих доказательств внесения данной записи иным почерком, а не уполномоченным представителем работодателя истца.
Более того, в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истцу от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо обстоятельства, послужившие основанием для исключения спорного периода из стажа работы в районах Крайнего Севера, вообще отсутствуют. Вышеназванные обстоятельства, послужившие основанием для отказа во включении данного спорного периода работы в стаж работы истца в особых климатических условиях, изложены только в письме пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца (л.д. 17).
Доводы пенсионного органа о даче истцом согласия на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке на законность выводов суда не влияют, поскольку спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
При этом в представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22) в отношении данного спорного периода работы истца указано на основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости – п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», и дальнейшая корректировка пенсионным органом сведений индивидуального (персонифицированного) учета с исключением кода территориальных условий «РКС» за данный период в отсутствие каких-либо оснований и опровергающих документов не может влиять на льготное пенсионное обеспечение истца.
При включении вышеуказанного спорного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, с учетом стажа, учтенного пенсионным органом, необходимый для назначения пенсии стаж истца в особых климатических условиях (приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера) составил более необходимых 15 лет, в связи с чем судом правомерно удовлетворены исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений закона (+ 18 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 г.), то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по приведенным выше основаниям были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, судебная коллегия в пределах доводов апелляционной жалобы оснований к отмене или изменению оспариваемого решения не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 24 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.
Председательствующий
Е.М. Бланару
Судьи
А.В. Зайнулин
Т.В. Попова