Решение по делу № 2А-777/2023 от 06.02.2023 - о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов.

Дело № 2а-777/2023

УИД 12RS0003-02-2023-000108-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 6 февраля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре Абдуллиной Ю.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судна из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов:

- несамоходное судно <данные изъяты>

- несамоходное судно <данные изъяты>

- несамоходное судно «<данные изъяты>).

В обоснование доводов указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства. В ходе проведенной проверки установлено, что в Центре ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в настоящее время находятся следующие суда:

- несамоходное судно «<данные изъяты>.;

- несамоходное судно «<данные изъяты>.;

- несамоходное судно <данные изъяты>В.

Данные объекты являются плавучими. По информации Линейного отделения полиции Йошкар-Ола Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО3 умер <дата>, а ФИО4 умерла <дата>. Иных сведений о собственниках, владельцах, пользователях данных судов в настоящее время не имеется. Согласно информации Нижегородского района водных путей и судоходства-филиала ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» указанные объекты эксплуатируются в акватории реки Волга. ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» уполномочено осуществлять учет плавучих объектов на реке Волга. В реестре плавучих объектов ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» указанные плавучие объекты на учете не состоят. Отсутствие регистрации вышеуказанных объектов в Государственном судовом реестре лишает возможности уполномоченный орган осуществлять контроль и проверку на соответствие понтонов требованиям, предъявляемых такому типу и классу судов, что может угрожать безопасности неопределённого круга лиц.

В судебном заседании старший помощник Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей», извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, суду предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без их участия, вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

В силу п. п. 1, 1.1, 1.2 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Правила учета плавучих объектов, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации, утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 1 ноября 2017 года №470 (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил учету подлежат несамоходные плавучие сооружения, не являющиеся судами, в том числе дебаркадеры, плавучие (находящиеся на воде) дома, гостиницы, рестораны, понтоны, плоты, наплавные мосты, плавучие причалы и другие технические сооружения, освидетельствованные и классифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта. Плавучие объекты подлежат учету в реестре плавучих объектов.

Согласно пункту 20 Правил реестр и информационную систему вносятся следующие сведения: о плавучем объекте: тип, назначение и цель использования; размеры плавучего объекта (длина, ширина, высота борта, общая высота и другие); отличительные признаки, указанные в заявлении (при наличии); наличие швартовых и осветительных устройств; сроки начала и окончания эксплуатации, использования плавучих объектов (при наличии в заявлении об учете и (или) документах для учета таких сведений); о владельце плавучего объекта (фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность - для физических лиц, наименование - для юридических лиц); реквизиты свидетельства о соответствии плавучего объекта, выданного по результатам освидетельствования и классификации.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 08 февраля 2022 года № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту) (п. 99 Регламента).

Частью 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам. Организации, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества, уполномоченные федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают свидетельства о соответствии плавучих объектов, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими свидетельств о соответствии плавучих объектов.

Судом установлено, что в Центре ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл находятся следующие суда:

- несамоходное судно «<данные изъяты>

- несамоходное судно «<данные изъяты>.;

- несамоходное судно «Понтон» с <данные изъяты>В.

Данные объекты являются плавучими.

По информации Линейного отделения полиции Йошкар-Ола Чувашского линейного отдела МВД России на транспорте ФИО3 умер <дата>, а ФИО4 умерла <дата>. Иных сведений о собственниках, владельцах, пользователях данных судов в настоящее время не имеется.

Согласно информации Нижегородского района водных путей и судоходства-филиала ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» указанные объекты эксплуатируются в акватории реки Волга.

ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» уполномочено осуществлять учет плавучих объектов на реке Волга. В реестре плавучих объектов ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» указанные плавучие объекты на учете не состоят.

Нахождение вышеуказанных несамоходных судов в реестре маломерных судов приводит к искажению объективной обстановки о фактической эксплуатации маломерных судов на территории Республики Марий Эл, а также создает угрозу безопасности судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, поскольку указанные плавучие объекты не предъявляются владельцами к классификации и освидетельствованию в соответствии с Правилами Российского речного Регистра.

При указанных обстоятельствах эксплуатация указанных плавучих объектов в отсутствие классификации, освидетельствования, постановки на учет в реестре плавучих объектов ФБУ «Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей» противоречит требованиям федерального законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации плавучих объектов, что влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность судоходства и эксплуатацию объектов внутреннего водного транспорта.

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанности в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра вышеуказанных маломерных судов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанность в срок в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исключить из реестра маломерных судов:

- несамоходное судно <данные изъяты>

- несамоходное судно «<данные изъяты>

- несамоходное судно <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 13 февраля 2023 года