Дело № 2а-184/2023

УИД 13 RS 0001-01-2023-000208-82

Решение

именем Российской Федерации

с. Кемля 24 мая 2023 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Демидовой Т.Д.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административных ответчиков – призывной комиссии Республики Мордовия, Военного комиссариата Республики Мордовия, призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Военного комиссариата Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Военному комиссариату Республики Мордовия, призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Военному комиссариату Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ичалковского и Большеигнатовского районов Республики Мордовия. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, 3 апреля 2023 г. ему выдали две повестки на отправку в войска без проведения призывной комиссии, а именно – повестку на отправку в войска на 18 апреля 2023 г. серии № и повестку на отправку в войска на 19 апреля 2023 г. серии №. 12 апреля 2023 г. административный истец подал заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, ответ на которое не был представлен. Не согласившись с указанным решением, 14 апреля 2023 г. ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию Республики Мордовия, 18 апреля 2023 г. в отношении него провели контрольное медицинское освидетельствование, медицинские документы, его жалобы на состояние здоровья во внимание не приняли. Призывной комиссией Республики Мордовия утверждено решение о призыве административного истца на военную службу. С данным решением ФИО1 не согласен, поскольку его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, а именно: <данные изъяты>. Административного истца направили от военного комиссариата на дополнительное медицинское обследование – проведение рентгенограммы <данные изъяты> в ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ им. А.В. Парамоновой», по результатам которой выдали рентгенологические снимки и описание: <данные изъяты> Не согласившись с результатами дополнительного медицинского обследования, 4 апреля 2023 г. ФИО1 самостоятельно прошел рентгенограмму <данные изъяты> в Мордовской республиканской центральной клинической больнице, получив на руки заключение – <данные изъяты>. Данное заключение, а также предыдущие заключения врача-хирурга, рентгенограммы <данные изъяты> также показывали наличие у него <данные изъяты>. В результате неправомерных действий призывной комиссии Республики Мордовия, в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу, которое нарушило его права и законные интересы, при прохождении медицинского освидетельствования, право на охрану здоровья, право на освобождение от призыва на военную службу.

С учетом изложенного административный истец просил признать решения призывной комиссии Республики Мордовия о призыве его на военную службу от 18 апреля 2023 г. и призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. незаконными.

Представитель ответчика военный комиссар ФГУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 в письменных возражениях с уточнением на иск указал, что Военный комиссариат Республики Мордовия не признает административные исковые требования ФИО1 и просит в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям:

- в отношении ФИО1 с момента постановки его на воинский учет и до настоящего времени призывными комиссиями были вынесены следующие решения, которые нашли свое отражение в протоколах заседаний призывных комиссий. Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 января 2018 г. (протокол № от 22 января 2018 г.) ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия. Врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет в Ичалковском муниципальном районе (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте «б» раздела II учетной карты призывника. Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет определена <данные изъяты>. Решением призывной комиссии Ичалковского района Республики Мордовия от 6 ноября 2019 г. (протокол № от 6 ноября 2019 г.) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 г. для освоения программы высшего образования факультета ИМЭ по специальности агроинженерия в <данные изъяты> При освидетельствовании ФИО1 от 1 октября 2019 г. итоговая категория годности к военной службе при предоставлении отсрочки от призыва была определена <данные изъяты> На основании справки <данные изъяты> № от 27 сентября 2021 г. ФИО1 приказом ректора № от 24 сентября 2021 г. предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с 17 сентября 2021 г. по 6 сентября 2022 г. На основании справки ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» № от 12 сентября 2022 г. ФИО1 приказом ректора №/с от 12 сентября 2022 г. отчислен с 7 сентября 2022 г. за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (в связи с невыходом из академического отпуска). В связи с чем, ФИО1 потерял право на освобождение от призыва на военную службу и весной 2023 г. стал подлежать призыву в ВС РФ. Решением призывной комиссии Ичалковского района Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. (протокол № от 3 апреля 2023 г.) ФИО1 был призван на военную службу. Врачом-хирургом ФИО8 при освидетельствовании ФИО1 была применена статья 68 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, на основании имеющегося диагноза: «<данные изъяты>», ФИО1 при медицинском освидетельствовании заявил жалобы на боль в области <данные изъяты> (лист медицинского освидетельствования от <данные изъяты> Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 была определена <данные изъяты>). Врач-хирург призывной комиссии Республики Мордовия ФИО6 18 апреля 2023 г. при проведении медицинского осмотра ФИО1 с диагнозом и заключением врача-хирурга Ичалковского района согласилась, о чем имеется отметка в листе медицинского освидетельствования от 3 апреля 2023 г. Врачом руководящей работой ВВЭ ФИО7 заверено личной подписью заключение врача-хирурга призывной комиссии Республики Мордовия (подтверждена категория годности к военной службе <данные изъяты>). В учетной карте призывника имеются отметки медицинского осмотра призывной комиссии субъекта от 18 апреля 2023 г.;

- прохождение призывником независимой военно-врачебной экспертизы возможно только в рамках проведения призывных мероприятий и в рамках той призывной комиссии, с решением которой призывник не согласен. ФИО1 не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могли бы опровергнуть заключение военно-врачебной экспертизы призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г., проведенной в рамках его призыва на военную службу. Доказательством неправильности определения категории годности к военной службе призывника ФИО1 членами призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия по имеющимся у него заболеваниям, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы). Такого заключения ФИО1 в материалы судебного дела не представил, в связи с чем, по их мнению, отсутствуют основания считать незаконным итоговое заключение об определении категории его годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 3 Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового. 20 апреля 2023 г. на основании приказа военного комиссара Республики Мордовия от 20 апреля 2023 г. №-сп ФИО1 было присвоено звание рядовой, с момента присвоения звания ФИО1 получил статус военнослужащего по призыву.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Республики Мордовия, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», Призывной комиссии Ичалковского района Республики Мордовия, Военного комиссариата Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив материалы административного дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Как следует из статьи 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу – I графа.

Как следует из пункта 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Мордовия) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия 22 января 2018 г. Итоговая категория годности к военной службе ФИО1 при первоначальной постановке на воинский учет определена «<данные изъяты>).

Решением призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 6 ноября 2019 г. (протокол № от 6 ноября 2019 г.) ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2023 г. для освоения программы высшего образования факультета ИМЭ по специальности агроинженерия в <данные изъяты> Итоговая категория годности к военной службе при предоставлении отсрочки от призыва была определена «<данные изъяты>).

Решением призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. (протокол № от 3 апреля 2023 г.) ФИО1 подлежит призыву на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 3 апреля 2023 г. выставлен диагноз: <данные изъяты>, призывной комиссией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (протокол № от 3 апреля 2023 г.) дано заключение о категории годности к военной службе ФИО1, как <данные изъяты>.

Основанием к вынесению данного заключения явилась рентгенография <данные изъяты> врача-хирурга ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ им. А.В.Парамоновой» ФИО8, согласно которому <данные изъяты>.

Врач-хирург призывной комиссии Республики Мордовия ФИО6 18 апреля 2023 г. при проведении медицинского осмотра ФИО1 с диагнозом и заключением врача-хирурга Ичалковского муниципального района согласилась, о чем свидетельствует отметка в листе медицинского освидетельствования от 3 апреля 2023 г. Также заключение врача-хирурга призывной комиссии Республики Мордовия заверено личной подписью врача, руководящей работой военно-врачебной экспертизы, ФИО7

Согласно сообщению Военного комиссариата Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия ФИО1 призван на военную службу 18 апреля 2023 г., 21 апреля 2023 г. отправлен со сборного пункта военного комиссариата Республики Мордовия в <адрес>, войсковая часть №.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Республики Мордовия от 20 апреля 2023 г. № ФИО1 присвоено звание рядовой.

Из сообщения военной комендатуры (гарнизона, 3 разряда) (<адрес>) ФИО1 числится в списках личного состава упомянутой войсковой части.

Согласно части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно пункту 101 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

Следовательно, прохождение призывником независимой военно-врачебной экспертизы возможно только в рамках проведения призывных мероприятий и в рамках работы той призывной комиссии, с решением которой призывник не согласен. ФИО1 не воспользовался правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы, чем отказался от реализации права на установление обстоятельств, заявленных им в административном иске.

Доказательством неправильности определения категории годности к военной службе призывника ФИО1 призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Призывной комиссией Республики Мордовия по имеющимся у него заболеваниям, будет являться иное заключение военно-врачебной экспертизы (заключение независимой военно-врачебной экспертизы). Такого заключения ФИО1 в материалы административного дела не представил.

Таким образом, результаты медицинского освидетельствования гражданина ФИО1, а также сведения из карты медицинского освидетельствования, содержащиеся в личном деле призывника на военную службу, свидетельствуют о соблюдении процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования, в ходе которого у призывной комиссии республики имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья истца, что являлось основанием для установления категории годности «Б-3».

Учитывая изложенное суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии Республики Мордовия от 18 апреля 2023 г., решения призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 3 апреля 2023 г. о признании ФИО1 категория годности <данные изъяты> и призыве на военную службу, действия призывной комиссии Республики Мордовия, призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия осуществлены в пределах своих полномочий, не противоречат действующему законодательству.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений пунктов 1 и 2 части 2 статьи 227, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Мордовия, Военному комиссариату Республики Мордовия, призывной комиссии Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Военному комиссариату Ичалковского, Большеигнатовского и Ромодановского районов Республики Мордовия о признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на военную службу, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Куркин