УИД 86RS0001-01-2022-004366-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,
при помощнике судьи Шумей В.В.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-2749/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска, Военному комиссариату города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
При рассмотрении дела произведена замена ответчика на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа- Югры».
В обоснование заявленных требований истец признан годным к военной службе и призван на военную службу в период весеннего призыва 09.06.2022 года с вручением повестки на отправку к месту прохождения военной службы с 22.06.2022 года.
С данным решением истец не согласен так как сообщал врачам о наличии болей, дискомфортом в области почек и симптомов, свидетельствующих о наличии у него заболевания «Остеохондроз», «нефроптоз», предусмотренного пунктом «в» статьи 66, пунктом «в» статьи 72 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Наличие указанного заболевания подтверждается УЗИ- исследованием от 20.11.2020 года, пройденного в медицинской клинике «MACROCLINIC», по результатом которого установлен нефроптоз.
Истец считает, что данное заболевание относит его к категории годности «В»- ограниченно годен к военной службе, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Ханты-Мансийска от 09.06.2022 года о призыве на военную службу, принятое в отношении ФИО2.
Административный истец в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, извещен надлежащим образом, наплавил заявление о рассмотрении дела без его участия, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие и на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, согласно доводов письменного возражения, представленного суду.
Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как указано в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.
Если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
- соблюдены ли сроки обращения в суд;
- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На истца возлагается обязанность доказать нарушены ли его права, свободы и законные интересы или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а так же соблюдены ли сроки обращения в суд, а на ответчика возлагается обязанность доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов при рассмотрении требований истца и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.
Пунктом 6 названной нормы установлено, что порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.
Согласно пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 года №719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания в военном комиссариате, а в поселении или городском округе, где нет военных комиссариатов, - в органах местного самоуправления (пп.«а»).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 года №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663».
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:
- организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;
- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;
- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу;
- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 года №400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.
Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа- Югры с 11.04.2022 года.
Решением призывной комиссии от 09.06.2022 года ФИО2 признан е годным к военной службе и ему вручена повестка о явке для прохождения военной службы на 22.06.2022 года.
Оспаривая решение призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2022 года ФИО2 ссылался на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевания оспеохондроз и нефроптоз, которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе.
Копия личного дела призывника представлена при рассмотрении спора суду. Из материалов личного дела следует, что ФИО2 до постановки на учет с жалобами на болезни почек не обращался к врачам, на учете не состоял. С учетом жалоб ФИО2 был обследован специалистами. По результатам обследования врачами-специалистами в отношении истца принято решение о годности к военной службе Б-3 показатель предназначения.
Согласно подпункта «в» пункта 66 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства от 4.07.2013 года №565), к пункту «в» относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника; сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.) за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.
Доказательств наличия указанных заболеваний истец суду не предоставил, при медицинском освидетельствовании истца указанных заболеваний не выявлено, доказательств обратного суду не предоставлено.
Согласно подпункта «в» пункта 72 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства от 4.07.2013 года №565), к пункту «в» относятся: одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче; одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек; двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях; поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции; одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.
Истцом для подтверждения наличия у него заболевания «Нефроптоз» в материалы дела представлено УЗИ- исследование от 20.11.2020 года, пройденного в медицинской клинике «MACROCLINIC».
Ни каких сведений о медицинском учреждении и наличии у него соответствующих разрешений и лицензий истец суду не предоставил.
Распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 16.03.2022 года №63-рг «Об обеспечении в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу весной 2022 года» утверждены Перечень медицинских организаций, обеспечивающих стационарное (амбулаторное) медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу (приложение 4) и Перечень медицинского персонала и медицинского оборудования, направляемого медицинскими организациями для проведения медицинского осмотра призывников перед отправкой в войска (силы) и контрольного медицинского освидетельствования призывников на сборном пункте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (приложение 5).
В их число клиника «MACROCLINIC» не включена, в связи с чем оснований для учета выводов представленного исследования у комиссии не имелось.
Но кроме того, не просто наличие заболевания «нефропроз» свидетельствует об ограниченной годности призывника, а только заболеваний «двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек; односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом; хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях». Доказательств наличия у истца указанных заболеваний суду не представлено.
В судебном заседании доводы истца не нашли своего подтверждения. По результатам пройденных истцом дополнительных обследований, ни один из указанных истцом диагнозов не был подтвержден. Каких-либо других заболеваний, влекущих освобождение от призыва на военную службу, также не выявлено.
ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу.
Учитывая, что обжалуемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований истца в полном объеме.
В соответствии с положениями статьи 113, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для возмещения административному истцу понесенных им судебных расходов нет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Н.А. Калиниченко
Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 22 июля 2022 года.