Решение по делу № 02А-0238/2023~МА-0013/2023 от 11.05.2023

УИД 77RS0013-02-2023-000239-31

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 238/23 по иску ФИО1 к Прокуратуре адрес об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Прокуратуре адрес, в котором просит признать незаконным действие (бездействия) Прокуратуры адрес, выразившегося в направлении обращения от 23.12.2022, зарегистрированное Прокуратурой адрес под № ВО-83718-22-20450016 от 23.12.2022, без проведения проверки в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" - незаконным действием (бездействием), обязать Прокуратуру адрес рассмотреть обращение от 23.12.2022, зарегистрированное Прокуратурой адрес под № ВС- 83718-22-20450016 от 23.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (провести проверку по жалобе), установить срок исполнения.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что 23.12.2022 истцом была написана жалоба в Прокуратуру адрес с просьбой провести проверку по жалобе и внести представление начальнику адрес Москвы фио о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

14.12.2022 истцом было написано и отправлено заявление Начальнику ОАТИ адрес фио с просьбой возбудить административное дело в отношении ГБУ «Жилищник адрес по статье 13.3 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 Кодекс адрес об административных правонарушениях.

14.12.2022 в 06:26 часов утра в очередной раз под окнами дома, где проживает истец, приехала механизированная техника ГБУ «Жилищник адрес» и начала чистить дорогу, тем самым нарушая тишину и покой граждан.

30.12.2022 истец получил уведомление из Прокуратуры адрес, датированное 29.12.2022, что его обращение на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляется в Правительство Москвы.

Указанные действия истец считает незаконными по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду не сообщили.

В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор; рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 23.12.2022 истцом была написана жалоба в Прокуратуру адрес с просьбой провести проверку по жалобе и внести представление начальнику адрес Москвы фио о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

30.12.2022 истец получил уведомление из Прокуратуры адрес, датированное 29.12.2022г, что его обращение на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляется в Правительство Москвы.

Указанные действия истец считает незаконными по основаниям, изложенным в иске.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ.

Согласно п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч. 8 ст. 3 Закона адрес от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы руководит деятельностью департаментов, комитетов, управлений, инспекций, префектур административных округов адрес и управ районов адрес.

Согласно п. 9.1 Положения об Объединении административнотехнических инспекций адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 № 960-1111, начальник ОАТИ руководит деятельностью ОАТИ, несет персональную ответственность перед Правительством Москвы за реализацию Объединением установленных полномочий.

В соответствии с пунктом 1.5.7 Распределения обязанностей между Мэром Москвы и заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 27.07.2012 № 620-РМ, вопросы контроля за деятельностью ОАТИ отнесены к компетенции Мэра Москвы, возглавляющего Правительство Москвы.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

В этой связи обращение заявителя в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, п. 3.5 Инструкции 30.12.2022 (исх. № 7/2-р-19- 23/85002) направлено прокуратурой города для рассмотрения в рамках ведомственного контроля в Правительство Москвы в установленном порядке и предусмотренный Инструкцией срок, о чем заявитель уведомлен письмом от 30.12.2022 № 7/2-4253-2021 /20450016/Он72-23.

Таким образом, нарушений должностными лицами прокуратуры адрес требований Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, не допущено.

Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов истца оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц прокуратуры не представлено.

В связи с чем, административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Прокуратуре адрес о признании действия бездействием, обязании рассмотреть жалобу от 23.12.2022 в соответствии с ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокурате РФ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной части.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 15 мая 2023 года