УИД 72RS0021-01-2024-003012-15

Дело № 2-281/2025

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Тюмень 30 января 2025 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Марковой Р.А.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 281/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Переваловское муниципальное образование с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, севернее ДРСУ 700 м площадью 20 000 кв.м, Постановлением Переваловского муниципального образования от 02 июня 2005 года утвержден проект границ сформированного земельного участка № уточненной площадью 20 000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3 по адресу: <адрес>, 700 м. (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, угодья пастбище), также на ФИО3 возложена обязанность поставить земельный участок на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ были согласованы границы земельного участка между землевладельцем ФИО3 и главой Администрации Переваловского муниципального образования. 10 октября 2005 года был согласован план установления границ земельного участка, земельному участку присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан кадастровый план земельного участка №. При этом письмом Администрацией Тюменского муниципального района подтверждается отсутствие претензий и предложений на объявление в газете «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка подтвержден факт свободы участка от каких-либо построек. ДД.ММ.ГГГГ вновь проведен осмотр/обследование спорного земельного участка и комиссией сделан вывод о необходимости предоставления земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3, однако договор купли-продажи земельного участка с ФИО3 не был заключен. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с завещанием все имущество, не поименованное в завещании завещано дочери ФИО1, истцу по настоящему иску. Указывает, что в настоящее время спорный земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее образования. Просила обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее образования, площадью 20 000 кв. м, по цене 31 846 рублей, на условиях, содержащихся в Проекте договора.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление Росреестра по Тюменской области.

Протокольным определением суда от 19 сентября 2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Администрацию Тюменского муниципального района Тюменской области

Протокольным определением суда от 14 ноября 2024 года в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области.

Протокольным определением суда от 04 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 09 ноября 2024 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Департамента имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области ФИО5, действующая на основании письменных доверенностей №б/н от 24 августа 2023 года и №1 от 09 января 2024 года соответственно, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на иск.

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Росреестра по Тюменской области, Администрации Переваловского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к Главе Переваловского МО ФИО6 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Переваловское МО, севернее ДРСУ 700 м, площадью 20 000 кв.м.

На основании заявления ФИО3 и плана установления границ земельного участка постановлением Главы Переваловского муниципального образования от 02 июня 2005 года №296 утвержден проект границ сформированного земельного участка № уточненной площадью 20 000 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3 по адресу: <адрес> Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, угодья пастбище. На ФИО3 возложена обязанность после регистрации Постановления поставить земельный участок на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ между правообладателями ФИО3 и главой Администрации Переваловского муниципального образования подписан Акт согласования границ земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ план установления границ земельного участка согласован главой Администрации Переваловского муниципального образования и утвержден начальником Тюменского межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Тюменской области, земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером №, категория земель — земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для введения личного подсобного хозяйства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан кадастровый план земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Приваловского МО выдана справка о том, что земельный участок предоставляемый ФИО3, площадью 20 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> м находится в ведении Переваловского муниципального образования.

Согласно письму Администрации Тюменского муниципального района на имя сопредседателя совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков гражданам и юридическим лицам, на объявление в газете «Красное знамя» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, претензий и предложений не поступало.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства установлено отсутствие на участке каких-либо строений, участок пустой.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией состоящей из представителей управления земельных ресурсов Тюменского муниципального района, в присутствии ФИО3 составлен акт обследования спорного земельного участка, которым также установлено, что участок пустой. Комиссия пришла к выводу о необходимости предоставления земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства ФИО3

Как следует из кадастровых планов земельного участка от 10 ноября 2005 года и 25 апреля 2006 года, разрешённое использование земельного участка было определено для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что договор купли-продажи в отношении спорного земельного участка между Администрацией Переваловского муниципального образования и ФИО3 заключен не был.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с завещанием от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 все имущество, не поименованное в завещании <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, завещал дочери ФИО1

В соответствии с законодательством, действовавшим в период возникновения между ФИО3 и Администрацией Переваловского МО отношений, в связи с рассмотрением заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, однако не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного хозяйства (п.п. 6, 7 ст. 27 ЗК РФ). Предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 07 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», принятым 21 июня 2003 (ст. 81 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства был установлен в ст. 34 ЗК РФ. Так, граждане, желающие получить земельный участок (в том числе для ведения личного подсобного хозяйства), подают заявление в орган государственной власти или орган местного самоуправления (в пределах их компетенции) с указанием целевого использования испрашиваемого земельного участка, размера, месторасположения и права, на которое претендует заявитель.

Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Согласно п. 5 ст. 34 ЗК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ (пункт 6 ст.34 ЗК РФ).

Между тем, доказательств осуществления действий ФИО3, направленных на оформление земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с заявлением о предоставлении ей земельного участка, о заключении договора купли-продажи земельного участка не обращалась.

Согласно п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент постановки земельного участка с кадастровым номером 72:17:1907002:0077 на кадастровый учет) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Такой порядок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» был установлен Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (утв. Приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ № П/327).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра);

государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Следовательно, земельный участок признается объектом земельных и гражданских правоотношений с момента его формирования, а именно, с момента внесения сведений о местоположении его границ в государственный земельный кадастр (на настоящее время государственный кадастр недвижимости).

Таким образом, утверждение проекта границ земельного участка компетентным органом является этапом в процессе формирования земельного участка как объекта земельных и гражданских правоотношений, отражает мнение компетентного органа по поводу согласования местоположения границ земельного участка, и самостоятельного правового значения не имеет, то есть не является юридическим фактом, порождающим возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей участников земельных и гражданских правоотношений. Постановка земельного участка на кадастровый учет требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу пп.10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ.

Как установлено пунктом 1 ст.39.18 ЗК РФ В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте (п.4 ст.39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп.1 п.5 ст.39.18 ЗК РФ).

Согласно пп.1 п.7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Судом установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 72:17:1907002:77 относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: дошкольное, начальное и среднее образования, решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 07 мая 2024 года №1605-3 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Тюменского муниципального района, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (пункт 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (пункт 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с завещанием от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 все имущество, не поименованное в завещании 72 АА 0723833 от 07 февраля 2015 года, завещал дочери ФИО1

Суд также принимает заявление представителя ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, который, исходя из даты постановки земельного участка на кадастровый учет, истек. Пропуск срока на обращение в суд в силу требований действующего законодательства также является основанием для отказа в иске.

Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с необоснованностью и не соблюдением установленного порядка заключения договора купли-продажи земельного участка, при которых нарушения прав в действиях ответчиков суд не усматривает, а также пропуском срока на обращение в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2025 года.

Судья (подпись) Р.А. Маркова

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-281/2025, УИД 72RS0021-01-2024-003012-15и хранится в Тюменском районном суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья Р.А. Маркова