РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 года Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, с участием административного истца фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-699/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о защите избирательных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд административным иском к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 25 июля 2022 г. № 13/17, обосновывая свои требования с учетом уточнений тем, что решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 25 июля 2022 г. № 13/17, ФИО1, было отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 20 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 (ред. от 25.05.2022) "Избирательный кодекс адрес" (далее Избирательный кодекс адрес). Административный истец считает, что решение избирательной комиссии принято с нарушением положений статьи 7 Избирательного кодекса адрес, поскольку избирательная комиссия неправомерно поставила вопрос №1 «Выполнены ли записи в графе «Фамилия, Имя, Отчетство» от имени разных избирателей одним лицом?» и вопрос №2 «Выполнены ли записи дат внесения подписей от имени разных избирателей одним лицом?» для проверки подписных листов, в результате чего согласно заключению экспертов двенадцать подписей избирателей признаны недействительными. Также из п.8 ч.7 ст.37 адрес кодекса адрес не усматривается такое основание как «не полные сведения в подписном листе. Отсутствуют сведения о принадлежности к партии», по которому тридцать подписей избирателей признаны недействительными, кроме того в бланке подписного листа нет соответствующей графы, в которой заполняются сведения о принадлежности к партии. Согласно копии схемы многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов адрес от 22.06.2022, находящейся в распоряжении административного истца адреса места жительства избирателей фио и фио относятся к адресам избирательного округа №2, однако подписи указанных избирателей признаны избирательной комиссией недействительными, поскольку адреса места жительства вышеназванных избирателей относятся к избирательному округу №1. Административный истец просит суд признать незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 25.07.2022 №13/17, обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес – адрес рассмотреть вопрос о регистрации фио кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес.
Административным истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал.
Представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Допрошенные в судебном заседании по ходатайству административного истца в качестве свидетелей фио и фио пояснили, что в подписных листах не было указано на необходимость указания принадлежности административного истца к партии.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, заключение прокурора, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.
В силу ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Судом установлено, что решением Совета депутатов адрес в адрес от 15 июня 2022 г. № 75/2 назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022 года, которое опубликовано в бюллетене «Московский муниципальный вестник» /л.д.38/
Согласно части 1 статьи 37 Избирательного кодекса адрес, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии.
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 15 июня 2022 года № 3/6 утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес в адрес, по избирательному округу №2 – 27 подписей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию – 31 подпись. /л.д. 41-42/
Согласно ч.3 ст. 37 адрес кодекса адрес проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Кодексом необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 16 июня 2022 года №4/7 определено, что проверке подлежат все представленные подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов адрес. /л.д.43/
Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, достоверности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, муниципального списка кандидатов, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов (часть 4 статьи 37 Избирательного кодекса адрес).
В результате проверки подписи могут быть признаны достоверными, недостоверными и (или) недействительными (часть 5 статьи 37 Избирательного кодекса адрес).
В соответствии с ч.6, ч.7 ст.37 адрес кодекса адрес недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Недействительными признаются:
подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;
все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч.10 ст.37 адрес кодекса адрес при обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или при недостаточном для регистрации кандидата количестве достоверных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата.
Рабочей группой избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес- адрес также были проверены на соответствие требованиям закона подписные листы, итоги которой нашли свое отражение в Протоколе об итогах проверки подписных листов, представленных фиоА.-проверена 31 подпись избирателей, из них признаны недостоверными или недействительными-31 подпись.
2 подписи избирателей (лист 1 строка 2, лист 3 строка 5) были признаны недействительными, так как были выполнены лицами, не обладающими активным избирательным правом (прописаны на территории другого округа)-нарушение п.2 ч.7 ст.37 адрес кодекса адрес.
2 подписи избирателей (лист 5 строка 3, лист 5, строка 5) были признаны недействительными, так как содержали неоговоренные исправления-нарушение п.7 ч.7 ст.37 адрес кодекса адрес.
31 подпись была признана недействительной, так как во всех подписных листах отсутствовали полные сведения о кандидате-не указано членство в политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»- нарушение п.8 ч.7 ст.37 адрес кодекса адрес.
Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 25 июля 2022 г. № 13/17, ФИО1, было отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса адрес. /л.д.39-40/
Требование об указании сведений о принадлежности кандидата к политической партии в подписном листе, если это указано в заявлении о согласии баллотироваться закреплено п.8 ч.6 ст.34 адрес кодекса адрес. Заявление о согласии баллотироваться фио содержало данную информацию, кандидатом представлена в комиссию копия партийного билета, подтверждающего его членство в политической партии КПРФ.
Таким образом, количество достоверных подписей составляет 0 подписей.
Довод административного истца о необязательности указания принадлежности к политической партии ввиду отсутствия соответствующей графы в подписном листе несостоятелен ввиду следующего.
Согласно ч.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению №7.1 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о гражданстве кандидата или после сведений о судимости кандидата.
Текст подстрочников, а также примечание и сноски в изготовленном подписном листе могут не воспроизводиться.
С учетом вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу о том, что кандидатом ФИО1 не доказано обратное, решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес кандидату ФИО1 было отказано в регистрации на основании результатов проверки сведений, содержащихся в подписных листах, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Довод административного истца о том, что согласно копии схемы многомандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов адрес от 22.06.2022, находящейся в распоряжении административного истца адреса места жительства избирателей фио и фио относятся к адресам избирательного округа №2, признается судом несостоятельным, поскольку опровергается представленным в материалы дела решением от 20 декабря 2021 года № 2/1 Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес ФИО2, находящимся на сайте Московской городской избирательной комиссии в открытом доступе.
При таких обстоятельствах суд находит административный иск ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес об отмене решения об отказе в регистрации кандидата не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о защите избирательных прав - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение пяти дней.
фио ФИО3
Решение в окончательной форме изготовлено 03 августа 2022 г.