Дело № 2а-1123/2025 (2а-8058/2024) УИД-66RS0003-01-2024-007745-15 Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола помощником судьи Ржанниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Свердловской области, государственному регистратору межмуниципального отдела по Кировградскому, Невьянскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области ФИО3 о признании незаконными решений, возложении обязанности

установил:

ФИО1, ФИО2 (далее – истцы) обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Свердловской области, государственному регистратору ФИО3 (далее – ответчики), в котором просят:

- признать незаконным решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области решения об отказе в государственной регистрации права собственности административных истцов ФИО1 и ФИО2 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***, возложить обязанность зарегистрировать за ФИО1. и ФИО2 право собственности на данную квартиру.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения суда по делу № 2-1/2021 договор дарения жилого помещения –квартиры, расположенной по адресу: г*** между П. и Р.. признан недействительным, из чужого незаконного владения ФИО4 истребовано данное жилое помещение, признано право собственности П.. на данное жилое помещение. Определением судебной коллегии по гражданским делам произведена замена истцом П.Р. в связи с их смертью на правопреемников ФИО1 и ФИО2 Полагая, что данными судебными актами установлены основания для регистрации права собственности за административными истцами ФИО1 и ФИО2, обратились в Управление Росреестра для регистрации доли по 1/2 в праве общей долевой собственности на спорный объект недвижимости. Уведомлением административного ответчика от 04.06.2024 государственная регистрация была приостановлена до 04.09.2024, 05.09.2024 Уведомлением административного ответчика было отказано в государственной регистрации с указанием на непредставление административным истцом документов, подтверждающих возникновение права общей долевой собственности.

Определением суда от 24.12.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор ФИО3, протокольным определением в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, АО «Россельхозбанк».

Представитель административных истцов, действующий на основании доверенности ФИО6 на доводах, изложенных в административном исковом заявлении с учетом дополнений настаивал, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно указал, что получение свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию невозможно, поскольку на момент смерти ФИО7 (***), в ее собственности спорная квартира отсутствовала.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление Росреестра по Свердловской области, действующая на основании доверенности ФИО8, возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, который приобщила в дело.

Представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО9, действующий на основании доверенности, просил административный иск оставить без удовлетворения.

Административный истец государственный регистратор ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменную позицию по делу. Просила исковое заявление оставить без удовлетворения.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск оставить без удовлетворения.

Административные истцы, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доверили представление интересов своему представителю.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обжалование, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ (в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов), истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кировоградского городского суда Свердловской области от 25.03.2021 удовлетворены исковые требования ФИО7, которым признан незаконным договор дарения квартиры, расположенной по адресу: ***, истребовано имущество из незаконного владения ФИО4 признано право собственности на вышеуказанную квартиру за ФИО7 Решение суда вступило в законную силу 07.02.2024.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.08.2022 произведена замена истцов в связи со смертью П., Р. их правопреемниками ФИО1 и ФИО2

23.05.2024 административные истцы обратились в Управление с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности по 1/2 доли на вышеуказанную квартиру за ФИО10 и ФИО2, приложив решения суда и справку от нотариуса.

Уведомлением от 04.06.2024 № КУВД-001/2024-21413793/3 / № КУВД-001/2024-21413793/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером: 66:37:0201014:359, расположенного по адресу: ***, в связи с тем, что не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в соответствии с п.5 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, а именно: не предоставлен документ-основание, подтверждающий возникновение права общей долевой собственности. Кроме того, к заявлению предоставлены судебные акты, в которых не содержатся сведения о признании права общей долевой собственности по 1/2 доли за ФИО2 и ФИО1 на вышеуказанный объект, в связи с чем рекомендовано обратиться к нотариусу для получения свидетельства о праве на наследство по завещанию. Осуществление действий по государственной регистрации приостановлено до 04.09.2024.

Уведомлением от 05.09.2024 № КУВД-001/2024-21413793/5 / № КУВД-001/2024-21413793/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации в связи с тем, что в установленный в Уведомлении от 04.06.2024 срок, не представлены документы необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Истцом оспариваются Уведомления об отказе в государственной регистрации.

Оценивая законность и обоснованность их принятия ответчиком, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ, к ним относятся, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения (пункт 3); свидетельства о праве на наследство (пункт 4); вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8); наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункт 9).

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель) (пункт 1); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2); иные документы, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункт 3).

Частью 5 указанной статьи установлено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с указанным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено тем же федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу пункта 3 части 5 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278).

Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.

Не допускается истребование дополнительных документов, если представленные документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено упомянутым Федеральным законом или иными федеральными законами (части 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 Закона о регистрации.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решение по которым является основанием для внесения записи в ЕГРИ. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременении недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку решением суда от 25.03.2021 признано право собственности П. на помещение –квартиру, расположенную по адресу: ***, с учетом определения по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.08.2022, которым произведена замена истца на их правопреемников ФИО1 и ФИО2, следовательно право собственности на данную квартиру установлено за ФИО1 и ФИО2 и данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.

Согласно представленным в материалы дела ответов нотариуса ФИО11, а также установлено вступившими в законную силу решениями суда, *** П. умерла., единственным наследником после смерти П. является ее сын Р.; П. умер ***, единственными наследниками по завещанию являются его дочери ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли каждая.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации). Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку квартира выбыла из собственности П. против ее воли, а также с учетом восстановления нарушенных прав наследников П. и Р. путем истребования из владения ФИО5, в связи с чем спорный объект недвижимости подлежал включению в наследственную массу после смерти П. а после ее смерти Р.

Согласно представленного в материалы дела завещания № 89 АА 0869443 от 14.08.2018 года, которым имущество Р. после смерти завещается дочери ФИО1 (ФИО12) и ФИО2 по 1/2 доли каждая, что также подтверждается справкой нотариуса ФИО11 от 17.05.2024 № 155.

Кроме того, в силу положений п. 2 ст. 254 ГК РФ при разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

Таким образом, с учетом последствий признания недействительным договора дарения спорного объекта недвижимости и представленных в материалы дела завещания, у административного ответчика оснований для приостановления государственной регистрации не имелось.

В связи с изложенным, Уведомления об отказе в государственной регистрации ФИО1 и ФИО2 не могут быть признаны законными и обоснованными.

Административными истцами заявлено требование о возложении обязанности зарегистрировать за ФИО1 и ФИО2 право собственности на объект недвижимости –квартиру, расположенную по адресу: ***

Вместе с тем, суд не вправе подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований в данной части, суд не усматривает, так как незаконность оснований для отказа, явившихся предметом судебного разбирательства, не исключает возможности наличия иных оснований для этого.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления от 23.05.2024 с учетом вышеуказанных недостатков.

Частью 1 статьи 219Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 05.12.2024 направив его почтовой корреспонденцией (согласно почтового штемпеля), оспариваемое решение вынесено 05.09.2024, срок, установленный ст. ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации прав ФИО1 и ФИО2 от 05 сентября 2024 года.

Возложить обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, ФИО2 путем повторного рассмотрения заявлений от 23 мая 2024 года, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу сообщить административным истцам и в Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Я.Соловьева