Дело № 5-106/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Онега 15 декабря 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1, родившегося <Адрес>

установил:

заместитель главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Онежским межрайонным прокурором в адрес начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации МО «Онежский муниципальный район» направлено требование от <Дата> о предоставлении в срок до <Дата> копий всех контрактов и договоров, соглашений заключенных в 2022-2023 г.г. с ИП ФИО2, ИП ФИО3, ООО «Альянс», ООО «Форест» и документов по приемке и оплате работ, услуг, товаров по этим договорам, контрактам и соглашениям.

<Дата> на вышеуказанное требование в Онежскую межрайонную прокуратуру поступил ответ начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 за исх. ..., согласно которому в адрес прокуратуры направлены следующие документы: договора, акты выполненных услуг, выставленные счета, реестры платежных документов, соглашения, сообщено, что между МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» и ООО «Альянс», ООО «Форест» договора и контракты не заключались, вместе с тем дополнительное соглашение с ИП ФИО2 от <Дата> к договору от <Дата> о выполнении работ на объекте – автомобильная дорога от <Адрес> до ж/д переезда 22 км. в <Адрес> не предоставлено, как и договор на разравнивание отсева, заключенный <Дата> Управлением с ИП ФИО2 с документами по оплате этого договора от <Дата> на сумму 90 тыс. руб.

В судебное заседание ФИО1 с привлечением его к ответственности не согласился, указав, что все необходимые документы по требованию прокурора были предоставлены.

Старший помощник Онежского межрайонного прокурора Васьковский Е.А. просил привлечь ФИО4 к административной ответственности.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. ст. 6 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 6 названного Федерального закона установлено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: требованием о предоставлении информации и документов от <Дата>, ответом ФИО1 от <Дата>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <Дата>, а также выпиской из распоряжения администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> о назначении ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя главы администрации – начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», должностной инструкцией ФИО1, а также его объяснениями от <Дата>, согласно которым дополнительное соглашение с ИП ФИО2 от <Дата> к договору от <Дата> о выполнении работ на объекте – автомобильная дорога от <Адрес> до ж/д переезда 22 км. в <Адрес>, как и договор на разравнивание отсева, заключенный <Дата> с ИП ФИО2 с документами по оплате этого договора от <Дата> на сумму 90 тыс. руб., причинами не предоставления документов являлась невнимательность специалистов.

Доказательств того, что документы на требование прокурора ФИО1 были предоставлены в полном объеме, в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что часть документов отправленных администрацией не дошла до адресата, в связи с техническим сбоем, не подтверждены, поскольку суду не были представлены доказательств, что дополнительное соглашение с ИП ФИО2 от <Дата> к договору от <Дата> о выполнении работ на объекте – автомобильная дорога от <Адрес> до ж/д переезда 22 км. в <Адрес>, договор на разравнивание отсева, заключенный <Дата> Управлением с ИП ФИО2 с документами по оплате этого договора от <Дата> на сумму 90 тыс. руб. направлялись в прокуратуру до <Дата>.

Как следует из материалов дела, ФИО1 замещает должность заместителя главы администрации МО «Онежский муниципальный район» -начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район»,.

Согласно реестру должностей муниципальной службы в <Адрес>, утвержденному <Адрес> от <Дата> N 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в <Адрес>», заместитель главы местной администрации является муниципальным служащим.

ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С ходатайствами о продлении срока для предоставления информации, запрашиваемых документов, а также по другим причинам, в адрес прокурора заместитель главы муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 не обращался. В рамках исполнения требований прокурора у ФИО1 имелась возможность уточнять объем и характер запрашиваемой информации, необходимой для исполнения полномочий прокурора, просить о продлении установленного срока, а также проверить получение прокуратурой всех документов направленных по электронной почте.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по исполнению требований прокурора, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (обеспечение надлежащей организации рассмотрения и контроля за рассмотрением и подготовкой ответа на требование) материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям прокурора.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

При назначении административного наказания судья на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, данные о личности виновного лица.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено, к отягчающим ответственность обстоятельствам относится повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление от <Дата> о привлечении к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, вступило в законную силу <Дата>).

С учетом изложенного считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде дисквалификации отсутствуют.

Судья, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Заместителя главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <Адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <Адрес>) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, р/с 03..., кор/счет 40..., КБК 32..., отделение Архангельск банка России// УФК по АО и НАО, <Адрес>; БИК 011117401, УИН 32....

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Ю. Карелина

<Адрес>