№

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 января 2023 года г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре Мизиевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ГУ МВД России по ***** ФИО3, действующего по доверенности № от 17.12.2021г.,

административного ответчика– ФИО1,

помощника прокурора ***** КБР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по ***** к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания граждан и лиц без гражданства для осуществления процедуры депортации,

УСТАНОВИЛ :

ГУ МВД России по ***** обратилось в Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором просит поместить подлежащую депортации с территории Российской Федерации гражданку Украины ФИО1, _____г. года рождения, с территории Российской Федерации, в центре временного содержания иностранных граждан МВД по КБР, расположенный по адресу: КБР, *****, г.*****, сроком до 90 суток, то есть по 20.04.2023г. для осуществления процедуры депортации.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО1, _____г. года рождения, прибыла в Российскую Федерацию в 2014 году. Осуждена _____г. приговором Октябрьского районного суда ***** по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1, ч.2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 13 (тринадцати) годам 10 (десяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Советского районного суда ***** от _____г., ФИО1 освобождена от дальнейшего отбывания наказания, на основании ст. 81 УК РФ, в связи с болезнью, на неотбытый срок 5 (пять) лет 3 (три) месяца 15 (пятнадцать) дней.

ФИО1 освободилась из ФКУ ИК-7 УФСИН России по *****, Советский городской округ) 08.11.2022г. и документирована справкой об освобождении (форма Б) серия №.

_____г. УФСИН России по ***** вынесено решение № «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лиц без гражданства», въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 К.А., не разрешен сроком на 10 (десять) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

_____г. ГУ МВД России по ***** в отношении ФИО1, _____г. года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от _____г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу от _____г., ФИО1 подлежащая депортации, _____г. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике по адресу: КБР, *****, пгт. Кашхатау, *****, на срок не превышающий 48 часов.

При себе имеет действующий паспорт гражданки Украины № МН549550 выданный _____г. в *****.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по ***** был направлен запрос в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации, о том что, в настоящее время отсутствует возможность исполнить процедуру депортации в Украину, в связи с чем, ФИО1 обратилась в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ***** по вопросу исполнения ее высылки через Грузию, путем препровождения через контрольно-пропускной пункт Российской Федерации «Верхний Ларс».

На данный запрос, ответа из Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в Российской Федерации в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по *****, не поступало.

23.01.2023г. в ходе судебного заедания административным ответчиком ФИО1 было подано возражение на исковое заявление, в котором она просит суд отказать в удовлетворении иска, обосновывая тем, что возвращение в страну представляет реальную угрозу для ее жизни и здоровья по причине опасной политической обстановки и непрекращающегося военного конфликта на Украине.

О невозможности принудительного возвращения в Украину в настоящее время свидетельствует «Позиция Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН в отношении, возвращения в Украину», опубликованная 02.03.2022г.

В связи с невозможностью осуществить депортацию за пределы РФ, она содержится в ЦВСИГ ***** уже длительное время (более 2-х месяцев), ее содержание в Центре содержания иностранных граждан становится необоснованным.

Принятые ГУ МВД России по СК меры не привели к исполнению процедуры депортации в течение разумного и достаточного для исполнения срока, что свидетельствует об отсутствии возможности исполнения процедуры депортации в обозримом будущем в связи с проведением на территории Украины специальной военной операции.

В исковом заявлении ГУ МВД России по СК не указаны сведения о возможности исполнения процедуры депортации в ближайшее время, а также не предоставлены доказательства в обоснование оснований к продлению срока содержания. Административный истец, в период ранее установленного судом срока, исполнить решение о депортации так и не смог, в исковом заявлении нет информации о проделанной работе. В связи с этим, нет оснований полагать, что у административного истца будет возможность исполнения процедуры депортации в ближайшее время. Действия сотрудников ГУ МВД России по СК имевшие место в период с 08.11.2022г. по настоящее время не привели к реализации решения о депортации. Определить срок депортации не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих ее депортации, а именно военные действия на территории Украины и разрыв дипломатических отношений между РФ и Украиной. В связи с эти.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от _____г.г. №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. Неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность депортации ставится под сомнение, не может считаться допустимой.

Кроме того, ФИО1 указывает в возражении, что заболевания которые имеются у нее, подпадают под п. 14 Переченя заболеваний, которые препятствуют отбыванию наказания и нуждаются в специализированном лечении в условиях содержания в ЦВСИГ ей не может быть оказано надлежащее лечение, отсутствие должного обследования и лечения может привести к необратимым последствиям, а именно стать причиной ухудшения ее самочувствия, что может привести к гибели.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по ***** ФИО3 поддержал доводы иска и просил его удовлетворить.

Административный ответчикФИО1 поддержала свое возражение на административное исковое заявление о ее депортации, иск не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска.

Помощник прокурора ***** КБР ФИО4 административное исковое заявление поддержал и просил суд удовлетворить.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 4 и 12 ст.31Федерального закона от _____г. № 115-ФЗ «О правовом положениииностранныхгражданвРоссийской Федерации», исполнение решенияодепортациииностранногогражданинаосуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и еготерриториальнымиорганами вовзаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данныминостранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъектаРоссийской Федерации, до исполнения решения одепортации.

Всоответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Как указал Конституционный судРоссийской Федерациив постановлении от _____г. №-П, из ст.22 КонституцииРоссийской Федерациивовзаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательствомРоссийской Федерациии противоречащий указанным нормам КонституцииРоссийской Федерации.

Конституционный судРоссийской Федерациив определении от _____г. №-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за срокомсодержаниялица, в отношении которого принято решениеодепортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решениеодепортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков егосодержанияв специализированном учреждении.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснила, что ей в ЦВСИГ МВД по КБР, оказывается медицинская помощь.

Таким образом, при разрешении заявленияопомещениииностранного гражданина,подлежащегодепортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержаниягражданинав указанном учреждении.

При изложенных обстоятельствах суд считает административное исковое заявление о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления депортации подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 267 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях предупреждения негативных последствий ее пребывания на территории Российской Федерации и осуществления процедуры ее депортации, ФИО1 подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан МВД по КБР на разумный срок до 90 суток, то есть по 20.04.2023г. включительно.

При этом решение по делу подлежит, с учетом имеющихся обстоятельств, обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по ***** к ФИО1 о помещении ее в центр временного содержания иностранных граждан для осуществления процедуры депортации удовлетворить.

Поместить подлежащую депортации с территории Российской Федерации гражданку Украины ФИО1, № в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Кабардино-Балкарской Республике, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,*****, г.*****, сроком до 90 суток, то есть по _____г. для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР в течение десяти дней.

Председательствующий - Х.Б. Губжоков