78RS0012-01-2023-004414-97

Дело № 5-705/2023

Санкт-Петербург

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 27 ноября 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в помещении зала № 11 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания СПбГАСУ», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: 190005, <...>, литер А, помещ. 78-Н, кабинет 50, генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

В адрес Центрального территориального отдела 20.11.2023 поступила информация о регистрации 19 случаев острой кишечной инфекции среди студентов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» (СПбГАСУ) по адресу: <...>, лит. А.

Территориальным отделом, в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании Распоряжения № 78-01-09/19-109-2023 начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 20.11.2023 в отношении ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» 20.11.2023 по адресу: <...>, лит. А начато проведение санитарно-эпидемиологического расследования с отбором проб пищевой продукции для проведения лабораторных исследований, медицинским освидетельствованием и обследованием персонала.

По состоянию на 11 час. 00 мин. 22.11.2023 зарегистрировано 49 случаев острой кишечной инфекции у студентов и преподавателя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет». Госпитализированы в инфекционный стационар СПб ГБУЗ «Больница Боткина» 12 заболевших.

Заболевания протекают в виде острого гастроэнтерита – 32 человека, гастроэнтероколита – 6 человек, энтерита – 1 человек, сальмонеллез гр. Д (enteritidis) – 6 человек, сальмонеллезная инфекция не типированная – 4 человека.

Представителю ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» 20.11.2023 вручено Предписание № Ю 78-01-09/27-575-2023 о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью людей.

По состоянию на 27.11.2023г. информация о выполнении Предписания в адрес территориального отдела не поступила (акт выполненных работ не представлен).

20.11.2023 г. в 14 час. 00 мин. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, установлено, что предприятием общественного питания ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» по адресу: <...>, литер А, часть помещения 21 Н (пом. №2-7, 10, часть помещения №1), часть нежилого помещения 78-Н (пом. 8-12, 43-52), часть помещения 53Н (пом. 1-8) допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- на основном производстве предприятия не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: для траснпортировки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции используется один лифтоподъемник, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- для транспортировки сырых полуфабрикатов и готовой продукции в производственные помещения кафе «Архитектурное» предусмотрен один вход, что не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов и является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- пищевая продукция обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя (рыбная, плодоовощная продукция), в предприятии реализуется продукция с истекшим сроком годности (мясные полуфабрикаты собственного производства (шницель куриные, пожарские котлеты) от 16.11.2023, 17.11.2023, хлебобулочные изделия со сроком годности до 02.11.2023, кулинарные изделия (соусы, блины, пицца) от 14.11.2023, 17.11.2023, мороженое собственного изготовления от 30.10.2023, 13.11.2023, забраковано и утилизировано в пищевые отходы 128 кг указанной пищевой продукции. Также снята с реализации и утилизировано в пищевые отходы пищевая продукция собственного изготовления в количестве 254 кг (шницель куриный, паста «Чикен», курица запеченная, салат с курицей и карбонадом, котлеты куриные), что является нарушением п. 2.2, п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- осуществляется замораживание нереализованных готовых блюд (пирог «Киш») для последующей реализации в другие дни, забраковано и утилизировано в пищевые отходы 21,77 кг указанной пищевой продукции, что является нарушением требований п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- предприятие не оснащено в достаточном количестве технологическим оборудованием (холодильным) для реализации технологического процесса, обеспечивающего условия изготовления пищевой продукции (в холодильном оборудовании складского помещения осуществляется совместное хранение сырья, сырых полуфабриктов и готовой к употреблению пищевой продукции), что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- на предприятии не осуществляется отбор суточной пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции, что является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, весь производственный и разделочный инвентарь не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в мясо-рыбном цехе производственные столы используются не по назначению, а именно: осуществляется разделка мяса, мяса птицы, изготовление из них полуфабрикатов на одном производственном столе, что не обеспечивает биологическую безопасность пищевой продукции и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- личная медицинская книжка сотрудника ФИО3 (помощник кассира) является фальсифицированной. Данная личная медицинская книжка Центральным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» 27.03.2023 не выдавалась. ФИО4 гигиеническую аттестацию 27.03.2023 в Восточном филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» не проходила, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников ООО «КОП СПбГАСУ» не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: ФИО5 – имеет сведения о гигиенической подготовке и аттестации с истекшим сроком (от 04.10.2021 до октября 2023, ФИО8 – имеет сведения о гигиенической подготовке и аттестации с истекшим сроком (от 10.08.2021 до 10.08.2023), ФИО6 – имеет сведения о гигиенической подготовке и аттестации с истекшим сроком (от 07.09.2021 до 07.09.2023);

- не проведена текущая уборка мясо-рыбного, выпечного цехов (имеются следы остатков пищи, разводы на полу, стены и полы за установленным технологическим оборудованием грязные (со следами жира и мусора), что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- осуществляется изготовление мороженного в ассортименте в отсутствие технологических документов с указанием технологии приготовления, сроков годности, условий хранения, разработанных и утвержденных руководителем организации, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- представленные технологические карты на продукцию общественного питания не утверждены предприятием, не содержат сведений о сроках годности, условий хранения, показателях безопасности, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в овощном цехе на стеллажах, предназначенных для хранения обработанных овощных полуфабрикатов осуществляется хранение корнеплодов, томатной пасты, творожного сыра, соевого соуса в транспортной упаковке, что не обеспечивает биологическую безопасность пищевой продукции и является нарушением п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в складском помещении осуществляется совместное хранение пищевой (безалкогольные напитки, сиропы, рыбные и плодоовощные консервы) и непищевой продукции (строительные материалы – краска), что является нарушением 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- для хранения пищевой продукции, в том числе готовой к употреблению вторично используется одноразовая тара, что является нарушением п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- частично не промаркирован инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений, хранение в специально отведенных местах не обеспечено, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- в предприятии отсутствует назначенное ответственное должностное лицо для проведения ежедневного осмотра и осуществления допуска к работе. ФИО2 осмотр с 08.11.2023 по 20.11.2023 работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, проведен формально, а именно: в журнале здоровье отметка об осмотре указана только у 6 сотрудников (штат сотрудников – 30 человек), что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Вышеизложенное является нарушением обязательных требований: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, ч. 3 ст. 29, ст. 34, ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.18, п. 2.19, п.2.21, п. 2.22, п. 3.2, п. 3.5.6, п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанные нарушения выявлены 20.11.2023 по адресу: <...>, литер А, часть помещения 21 Н (пом. №2-7, 10, часть помещения №1), часть нежилого помещения 78-Н (пом. 8-12, 43-52), часть помещения 53Н (пом. 1-8).

В судебном заседании законный представитель ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» ФИО1 факт несоблюдения обществом требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9, п. 2.16, п. 2.18, п. 2.22, п. 2.23, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», признала частично, пояснила, что выявленные нарушения устраняются, однако не признала причинно-следственной связи между выявленными нарушениями и случаями заболеваний в виде острого гастроэнтерита – 32 человека, гастроэнтероколита – 6 человек, энтерита – 1 человек, сальмонеллез гр. Д (enteritidis) – 6 человек, сальмонеллезная инфекция не типированная – 4 человека.

Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо – главный специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО7, допрошенная в судебном заседании, как свидетель, участвующая в проведении санитарно-эпидемиологического расследования, подтвердила изложенные в протоколе сведения, указав, что в настоящее время отсутствуют основания говорить о полном устранении нарушений, поскольку расследование не окончено, до сих пор выявляются случаи заболеваний, в том числе и у сотрудников ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ», т.о. для необходимости полного выявления всех обстоятельств, выдачи предписания ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ», для устранении нарушений и для предотвращения повторных случаев заболеваний потребуется значительный промежуток времени.

Кроме того, суду представлены экспертные заключения по результатам лабораторных исследований образцов пищевой продукции, отобранных с линии раздачи ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» по адресу: Санкт-Петербург, ул. 2-я Красноармейская, д. 4, литер А, часть помещения 21 Н (пом. №2-7, 10, часть помещения №1), часть нежилого помещения 78-Н (пом. 8-12, 43-52), часть помещения 53Н (пом. 1-8), согласно которым исследованная продукция по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Изучив и оценив представленные доказательства, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о доказанности факта виновного совершения ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения указаны в санитарно-эпидемиологических правилах и нормах СанПиН 2.3/2.4.3590-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32.

В силу п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии с п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.22, п. 3.2, п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»:

2.2. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

2.3. Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

2.7. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

2.8 Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименование блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

2.9. Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

2.18 Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

2.19 Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

2.21 Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

3.2. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

3.5.6 Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

8.1.10. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2°С до +6°С.

В результате проверки деятельности ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч. 1, ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.18, п. 2.19, п. 2.22, п. 3.2, п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Указанные нарушения отражены в акте проверки, а также протоколе об административном правонарушении.

Вина ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ», помимо протокола об административном правонарушении, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ содержит описание события административного правонарушения, а также все необходимые сведения для полного, всестороннего и объективного установления всех обстоятельств дела, подтверждается также:

- распоряжением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Адмиралтейскому, Василеостровскому, Центральному районам Санкт-Петербурга № 78-01-09/19-141-2023 от 20.11.2023 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений (л.д. 92-95);

- актом № 78-01-09/19-141-2023от 20.11.2023 с фотофиксацией, в котором подробно изложены санитарно-эпидемиологические требования и выявленные в ходе проверки нарушения (л.д. 43-91);

- предписанием № Ю 78-01-09/27-575-2023 от 20.11.2023;

- журналом регистрации инфекционных заболеваний;

- договором аренды нежилого помещения, заключенным между ФГБОУ ВО «СпбГАСУ» с одной стороны и ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» с другой стороны, предметом которого являются часть нежилого помещения 78-Н (пом. 8-12, 43-52) и часть нежилого помещения 53-Н (пом. 1-8) по адресу: <...>, лит. А 2 этаж;

- объяснениями в судебном законного представителя ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» генерального директора ФИО1,, которая выявленные в ходе расследования нарушения признала частично, пояснила, что выявленные нарушения частично усранены.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, судья оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований санитарных норм и правил, однако требования закона обществом были проигнорированы.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» в ходе осуществления деятельности по организации питания населения в специально оборудованных местах обеспечено выполнение требований санитарных норм и правил, несоблюдение которых влечет административную ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалификации действий ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» по ст. 6.6 КоАП РФ и о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает частичное устранение выявленных нарушений ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие в настоящее время сведений об устранении допущенных нарушений в полном объеме, негативные последствия допущенного нарушения, которое могло способствовать распространению инфекционного заболевания, создавая угрозу здоровью неопределенного круга лиц, неудовлетворительные результаты лабораторных исследований пищевой продукции, и приходит к выводу о том, что имеются основания к назначению наказания виде административного приостановления деятельности ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» в пределах срока, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Определяя срок, на который подлежит приостановлению деятельностью юридического лица, учитывая положения ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, длительность санитарно-эпидемиологического расследования, которое в настоящее время не окончено, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 45 суток.

Оснований для назначения более мягкого наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в то время как в настоящем случае нарушение требований санитарных норм и правил влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в отношении ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ», в т.ч. связанных с истечением срока давности, оснований для освобождения ООО «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» от ответственности – не установлено.

Согласно представленным материалам, деятельность предприятия приостановлена с 20.11.2023, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания общества с ограниченной ответственностью «Комбинат общественного питания СПбГАСУ» по адресу: <...>, литер А, часть помещения 21 Н (пом. №2-7, 10, часть помещения №1), часть нежилого помещения 78-Н (пом. 8-12, 43-52), часть помещения 53Н (пом. 1-8) на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 20.11.2023 с 16 часов 00 минут.

Направить копию постановления судебным приставам – исполнителям для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Самсонова Е.Б.