Решение по делу № 2А-1278/2022 от 06.09.2022 | Кармаскалинский районный суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а-1278/2022

УИД 03RS0048-01-2022-001773-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2022 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиной Р.Х.,

с участием помощника прокурора Архангельского района РБ Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан к директору МОБУ СОШ №2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ ФИО1 ФИО8 о признании действий (бездействия) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, об обязании в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан обратилось в суд с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе совместно проведенной проверки с участием ведущего специалиста-эксперта Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО5 проведено санитарно-гигиеническое обследование организации питания воспитанников и обучающихся МОБУ СОШ №2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно- эпидемиологических требований в пищеблоке МОБУ СОШ № 2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ:

- в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.7 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 не осуществляется контроль за условиями хранения сыпучих продуктов (крупы, мука, макаронные изделия), установленный в складском помещении прибор контроля температурно-влажностного режима хранения (гигрометр психрометрический ВИТ-2) рассчитан на определение температурно-влажностного режима только при температуре от 200 С и выше. В то же время температура в помещении для хранения пищевых продуктов ниже 150 С и соответственно, установленный прибор не пригоден для контроля температурно-влажностный режима хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов в складском помещении;

- в нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 в организации не проведены обследования технического состояния системы вытяжной вентиляции (отсутствуют акты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха);

- в нарушение п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь для туалета и для производственных помещений хранится совместно, в непосредственном контакт между собой на полу в помещении туалета;

- в нарушение п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не осуществляется контроль температуры блюд на линии раздачи.

Административный истец просит признать действия (бездействие) директора МОБУ СОШ №2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ ФИО1 в части выявленных нарушений обязательных требований: отсутствие организации надлежащего контроля температуры блюд на линии раздачи; отсутствии контроля за условиями хранения сыпучих продуктов (крупы, мука, макаронные изделия) – установленный в складском помещении прибор контроля температурно-влажностного режима хранения (гигрометр психрометрический ВИТ-2) рассчитан на определение температурно-влажностного режима только при температуре от 20С и выше; отсутствие акта обследования технического состояния системы вытяжной вентиляции; в хранении уборочного инвентаря для туалета и для производственных помещений совместно, в непосредственном контакте между собой на полу в помещении туалета, имевшие место до 20.01.2022 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Административный истец представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика МОБУ СОШ №2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ ФИО1 административный иск признала, суду пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд признает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы дела, мнение помощника прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов. По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в п. 2 ч. 3 ст. 28 гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи сформулированы в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила, СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанных видов деятельности.

Требования к организации общественного питания населения сформулированы в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые направлены на обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Согласно п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции (п. 7 ч. 3 ст. 10 ТР №).

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Согласно п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры. Температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе совместно проведенной проверки с участием ведущего специалиста-эксперта Чишминского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО5 проведено санитарно-гигиеническое обследование организации питания воспитанников и обучающихся МОБУ СОШ №2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ.

- в нарушение п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не осуществляется контроль температуры блюд на линии раздачи.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Архангельского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора МОБУ СОШ №2 МР Архангельский район РБ ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам – главного государственного санитарного врача по Чишминскому Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам ФИО2 юридическое лицо МОБУ СОШ №2 с. Архангельское МР Архангельский район РБ признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В судебном заседании административный ответчик директор МОБУ СОШ №2 МР Архангельский район РБ ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, суду пояснила, что в настоящее время административный штраф оплачен, нарушения устранены.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца, в части признания действий (бездействие) директора МОБУ СОШ №2 МР Архангельский район РБ ФИО1 в части выявленных нарушений обязательных требований: отсутствие организации надлежащего контроля температуры блюд на линии раздачи; отсутствии контроля за условиями хранения сыпучих продуктов (крупы, мука, макаронные изделия) – установленный в складском помещении прибор контроля температурно-влажностного режима хранения (гигрометр психрометрический ВИТ-2) рассчитан на определение температурно-влажностного режима только при температуре от 20С и выше; отсутствие акта обследования технического состояния системы вытяжной вентиляции; в хранении уборочного инвентаря для туалета и для производственных помещений совместно, в непосредственном контакте между собой на полу в помещении туалета, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В требованиях административного истца в части обязания ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение с отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) директора МОБУ СОШ №2 МР Архангельский район РБ ФИО1 в части выявленных нарушений обязательных требований: отсутствие организации надлежащего контроля температуры блюд на линии раздачи; отсутствии контроля за условиями хранения сыпучих продуктов (крупы, мука, макаронные изделия) – установленный в складском помещении прибор контроля температурно-влажностного режима хранения (гигрометр психрометрический ВИТ-2) рассчитан на определение температурно-влажностного режима только при температуре от 20С и выше; отсутствие акта обследования технического состояния системы вытяжной вентиляции; в хранении уборочного инвентаря для туалета и для производственных помещений совместно, в непосредственном контакте между собой на полу в помещении туалета, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В удовлетворении требования об обязании административного ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.