№2а-2520/2025
УИД: 27RS0007-01-2025-002815-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,
с участием помощника прокурора г.Комсомольск-на-Амуре Лобаревой А.А.,
при секретаре Булановой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в период времени с 10 мая 2017 года по декабрь 2017 года, с 23 апреля 2018 года по 3 февраля 2019 года, с 9 октября 2020 года по 26 июня 2022 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю. При камерном содержании он не был обеспечен надлежащим проведением обследований при осуществлении плановых профилактических медосмотров, ответчиком были допущены незаконные действия (бездействие), нарушено его право на охрану здоровья. Полагает незаконным бездействие ответчика в необеспечении его своевременным плановым проведением два раза в год сбора анамнестических данных, жалоб, антропометрических исследований (рост, масса тела), объективного исследования по органам и системам, определении остроты зрения офтальмологом и слуха отоларингологом, туберкулинодиагностики в установленном порядке, анализа крови, общего анализа мочи, ЭКГ, пневмотахометрии, спирометрии, осмотров терапевтом, психиатром, стоматологом. Указанные медосмотры должны были быть планово проведены истцу согласно соответствующему графику. Указанными действиями было нарушено его право на охрану здоровья и оказания своевременной медицинской помощи, нарушены условия содержания в исправительном учреждении. Вследствие указанных действий (бездействия) наступили негативные последствия в виде (иные данные). О настоящем нарушении истцу стало известно только в настоящее время. Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, нарушающими условия содержания в учреждении исправительной системы, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю и причинение морального вреда.
Определением суда от 28 мая 2025 года к участию в деле привлечены ФСИН России в качестве административного соответчика, УФСИН России по Хабаровскому краю в качестве заинтересованного лица.
Определением суда от 16 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России.
Административный истец ФИО5, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменного отзыва, из которого следует, что проведение плановых медицинских обследований подозреваемых, обвиняемых, осужденных является обязанностью филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, который не подчиняется начальнику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с чем полагает требования, предъявленные к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, не обоснованными. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю. Административные ответчики действовали исключительно в рамках законности, нарушений прав и законных интересов ФИО5 не допущено, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель администратиного ответчика ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО1 участие которой в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что медицинская помощь ФИО5 была оказана в полном объеме. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Административный ответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФСИН России по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, их явка обязательной судом не признана, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
В письменном отзыве представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истец фактически оспаривает бездействие администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю в периоды с 10 мая 2017 года по декабрь 2017 года; с 23 апреля 2018 года по 3 февраля 2019 года: с 9 октября 2020 года по 26 июня 2022 года. Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением в мае 2025 года. Считает, что ФИО5 пропущен срок обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, вытекающими из незаконного, по мнению истца, действия (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому края. Истцом не указано, какие именно личные неимущественные права, принадлежащие ему, были нарушены, либо на какие принадлежащие ему другие нематериальные блага имело место посягательство. Доказательств, подтверждающих нарушение его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю, не представлено. Кроме того, размер компенсации, заявленный к взысканию, не отвечает принципам разумности и справедливости. Полагает, что действия административных ответчиков соответствуют действующему законодательству РФ и возложенным на них обязанностям, совершены в пределах предоставленной компетенции и не нарушают права и законные интересы административного истца. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца, представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).
При этом, исходя из положений ст.ст.62, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Согласно положениям ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47 разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В силу ч.1 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст.26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.
При рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47).
Исходя из требований статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 (действовавшими до 16 июля 2022 года), предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (пункт 123); в исправительных учреждениях осуществляются медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности (пункт 124); при невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (пункт 125).
Приказом Минздравсоцразвития России №640, Минюста России №190 от 17 октября 2005 года утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, подлежащий применению в период по 19 февраля 2018 года.
В соответствии с пунктами 43, 45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190 (утратившим силу с 20 февраля 2018 года в связи с изданием приказа Минздрава России №14н, Минюста России №4 от 17 января 2018 года) осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании, проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач); в ходе осмотра проводятся определение остроты зрения и слуха, анализ крови, общий анализ мочи; флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.
Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее Порядок №285), подлежащий применению к правоотношениям, возникшим с 20 февраля 2018 года.
В соответствии с пунктом 27 Порядка №285 за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Согласно п.31 Порядка №285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.
Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Согласно пункту 32 Порядка №285 медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5, (дата) года рождения, арестован 13 июля 2016 года и прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю 16 июля 2016 года.
Убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю и 24 июля 2016 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 г.Хабаровска (иные данные).
С 9 мая 2017 года по 19 декабря 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Осужден 10 августа 2017 года Хабаровским краевым судом г.Хабаровска по (иные данные) УК РФ к пожизненному лишению свободы исправительной колонии особого режима. Начало срока 13 июля 2016 года. Приговор вступил в законную силу 14 ноября 2017 года.
В период с 17 апреля 2018 года по 3 февраля 2019 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю.
На основании постановления СО ОМВД России по Солнечному району от 4 апреля 2020 года прибыл 9 октября 2020 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю для производства следственных действий, где содержался до 26 июня 2022 года на основании постановления СО ОМВД России по Солнечному району от 1 декабря 2020 года, постановлений Солнечного районного суда Хабаровского края от 3 февраля 2021 года, от 9 ноября 2021 года.
Приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 28 июня 2021 года осужден по (иные данные) УК РФ к 1 году лишения свободы, освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности на основании ч.8 ст.302 УПК РФ. Апелляционным постановлением Хабаровского краевого суда от 13 октября 2021 года приговор от 28 июня 2021 года отменен, уголовное дело направлено на новое судебное рассмотрение, в ином составе суда.
Приговором Солнечного районного суда Хабаровского края от 1 июня 2022 года осужден по (иные данные) УК РФ к 1 году лишения свободы, освобожден от назначенного наказания в связи с истечением сроков давности на основании ч.8 ст.302 УПК РФ.
26 июня 2022 года убыл в ФКУ ИК-6 по Республики Мордовия пос.Торбеево для отбытия наказания.
Согласно записям амбулаторной карты осужденного ФИО5, последним пройдены флюорографические исследования: 14 февраля 2017 года, 31 июля 2017 года, 21 декабря 2017 года, 2 апреля 2018 года, 17 сентября 2018 года, 12 марта 2019 года, 23 сентября 2019 года, 25 февраля 2020 года, 1 сентября 2020 года, 3 декабря 2020 года, 5 июля 2021 года, 12 января 2022 года, 4 апреля 2022 года, 4 августа 2022 года, патологий не обнаружено.
По состоянию на 19 февраля 2018 года сведений о прохождении ФИО5 профилактических осмотров в Порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 17 октября 2005 года №640/190 медицинская карта осужденного не содержит.
Профилактические осмотры, что подтверждается записями в медицинской карте, пройдены ФИО5 в период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, а именно: 19 апреля 2019 года диагноз: (иные данные) Антропометрические данные от 19 апреля 2019 года, острота зрения, слуха, спирометрия от 19 апреля 2019 года, ЭКГ от 29 мая 2019 года, общий анализ мочи, общий анализ крови, сахар крови от 18 марта 2019 года, ФЛГ от 12 марта 2019 года, осмотр терапевта от 19 апреля 2019 год; 11 марта 2020 года диагноз: (иные данные). (иные данные) Антропометрические данные, острота зрения, слуха, спирометрия, общий анализ крови, общий анализ мочи, осмотр терапевта от 11 марта 2020 года. ФЛГ от 25 февраля 2020 года.
Согласно выпискам из амбулаторной карты ФИО5 в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю последнему медицинская помощь оказывалась в связи с его обращениями, записей об осуществлении лабораторных исследований (общий анализ крови, мочи) два раза в год в порядке динамического наблюдения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю амбулаторная карта не содержит. Кроме того, из записей амбулаторной карты установлено нарушение периодичности флюорографических исследований. Так, после 25 февраля 2020 года флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров подлежала до 25 августа 2020 года, фактически пройдена 1 сентября 2020 года. После флюорографии легких 3 декабря 2020 года последующее исследование подлежало проведению не позднее 3 июня 2021 года, фактически пройдено 5 июля 2021 года. Между тем, указанное нарушение не имело отрицательных последствий для здоровья ФИО5
Поскольку в силу требований ст.24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с учетом требований ст.84 КАС РФ отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц, суд приходит к выводу о несоответствии медицинского обслуживания лишенного свободы ФИО5 установленным требованиям. В частности судом установлено нарушение п.36 Приказа от 17 октября 2005 года №640/190, п.31 Порядка №285. При этом динамическое наблюдение по жалобам самого осужденного не может быть подменено на предусмотренные законом профилактические осмотры.
Вместе с тем, судом учитывается, что ФИО5 неоднократно обращался за оказанием ему медицинской помощи. Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что достаточный клинический минимум ФИО5 пройден, специалистами он осматривался неоднократно, в основном по обращениям. В 2018 году ФИО5 дважды проходил динамическое наблюдение. Профилактические осмотры он должен был начать проходить только в ФКУ ИК-6, когда его осудили. В 2019, 2021,2022 годах он также дважды в год проходил динамическое наблюдение. Профилактические осмотры распространяются только на лиц, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах, к числу которых СИЗО не относится.
Таким образом, установлено, что ФИО5 осматривался врачами специалистами по клиническим показаниям, врачом-терапевтом и фельдшером, стоматологом, врачом-хирургом МЧ-19, психиатром-наркологом, ему проводились дополнительные исследования (мочи и крови в связи с выявленными заболеваниями, а также УЗИ почек, сердца), в связи с чем судом установлено отсутствие негативных последствий для истца выявленными нарушениями. Каких-либо данных, объективно свидетельствующих об ухудшении зрения и состояния зубов ФИО5 в связи с допущенными нарушениями, последним не представлено, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Доводы административного истца о том, что ответчиком не проводилось два раза в год сбор анамнестических данных, жалоб, антропометрических исследований (рост, масса тела), исследований по органам и системам, определение остроты зрения офтальмологом и слуха отоларингологом, туберкулинодиагностики в установленном порядке, ЭКГ, пневмотахометрии, спирометрии, осмотров терапевтом, психиатром, стоматологом, суд отклоняет, поскольку как п.43 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №640/190, так и п.31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285, действовавших в спорный период, содержат императивную норму о перечне специалистов, которые принимают участие при прохождении осужденными профилактических медицинских осмотров (согласно приказу №640/190 в осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка) – до 19 февраля 2018 года; согласно Порядку №285 – врач-терапевт или фельдшер).
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Согласно абзацу четвертому подп.2 п.7 Положения ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на объектах уголовно-исполнительной системы, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения.
В соответствии с ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, а также в случаях, установленных указанной статьей, - следственные изоляторы. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного Кодекса. Соответственно, в обязанности ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю входит обеспечение охраны здоровья осужденных, соотносящееся в том числе с необходимостью соблюдения периодичности проведения профилактических осмотров и динамического наблюдения.
Из представленных материалов следует, что ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России как в качестве следственно-арестованного (по 14 ноября 2017 года), так и осужденного (по 22 июня 2022 года).
С учетом изложенного, вопреки возражениям административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю является надлежащим ответчиком по делу.
Принимая во внимание единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о присуждении компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, суд приходит выводу о том, что срок обращения в суд не пропущен.
Согласно ст.1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу требований ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст.1101 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Учитывая, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Хабаровскому краю допущены нарушения условий содержания ФИО5 в учреждении, имеются основания для взыскания в его пользу компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Нарушение права осужденного, гарантированного законом, выразившееся в необеспечении проведения в отношении истца профилактических медицинских осмотров и динамического наблюдения в требуемом законом объеме, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, повышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
По смыслу закона, при определении размера компенсации за нарушение условий содержания учитываются в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
Таким образом, с учетом установленных судом нарушений прав административного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, возраст истца, характер и длительность допущенных нарушений, отсутствие установленных судом негативных последствий в связи с их наличием, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма является чрезмерной, и определяет размер компенсации в сумме 7000 руб.
Поскольку в спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств, именно ФСИН России является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч.9 ст.227.1 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №27 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 7000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2025 года