УИД 69RS0040-02-2023-001470-54
Дело № 2-1239/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 года г. Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кузьминой Т.В.,
при секретаре Тютиной Е.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Центрального района г. Твери – Орловой М.В.,
представителя ответчика - ЖСК № 20 – ФИО1,
представителя третьего лица – ООО «Тверская генерация» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЖСК № 20 о возложении обязанности установить автоматический регулятор в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района города Твери, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к ЖСК № 20 о возложении обязанности установить автоматический регулятор в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой рассмотрена информация ООО «Тверская генерация» по вопросу отсутствия в ряде многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Центрального района г. Твери, автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения. Установлены факты нарушения ЖСК № 20 требований законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме. Прокуратурой района установлено, что многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляет ЖСК № 20. В нарушение требований законодательства горячее водоснабжение жителей указанного многоквартирного жилого дома в г. Твери в настоящее время обеспечивается по открытой схеме по причине отсутствия автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения. В период низких температур воздуха, когда температура теплоносителя в соответствии с температурным графиком отпуска тепловой энергии с источников значительно превышает нормативную для коммунальной услуги горячего водоснабжения (более 75 °С) и при отсутствии автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения, существует реальная угроза получения населением термических ожогов. Состав потребителей коммунальной услуги горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> изменяется при реализации гражданами права на свободу выбора места жительства, гарантированного ст. 27 Конституции Российской Федерации. Просит возложить на ЖСК № 20 обязанность в срок до 01 июня 2023 года провести работы по установке автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах г. Твери по адресу: <...>.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального района г. Твери Орлова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ЖСК № 20 – ФИО1 против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить срок до сентября 2023 года.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Тверская генерация» в лице конкурсного управляющего ФИО3 – ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве, согласно которому установка автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения обязательна. Ответчик обязан устранить обнаруженные неисправности и (или) предпринимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующим установленным требованиям. Факт выполнения работ (услуг) не может быть поставлен в зависимость от наличия либо отсутствия решения собственника о проведении работ и соответствующей оплаты таких работ. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор обратился с настоящим иском в суд в силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирного дома, следовательно, наделен правом на предъявление настоящего иска.
Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии ч.ч. 1, 2.3 со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 291 ГК РФ собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья. Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.
Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
В силу положений ст. 138 ЖК РФ предусмотрены обязанности товарищества собственников жилья, в том числе: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество.
В силу вышеизложенного, товарищество собственников жилья обязано проводить периодические осмотры общего имущества дома, включая внутридомовую систему горячего водоснабжения, принимать исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в случае необходимости – текущий ремонт, в том числе с целью безопасных условий проживания жильцов, обеспечения жильцов коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества, с целью недопущения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жильцов.
Согласно п.п. 12, 27 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система горячего водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).
В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
П. 6 названных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
П. 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
В соответствии с п. 10 Правил № 491 имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп.«з» п. 11 Правил № 491).
Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27 сентября 2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с п. 5.3.1. Правил № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.
Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил. Трубы в системах следует применять, как правило, оцинкованные. Магистрали и подводки системы должны быть проложены с уклоном не менее 0,002 с повышением в сторону точек водоразбора без образования прогибов. Конструкция подвесок креплений и подвижных опор для трубопроводов должна допускать свободное перемещение труб под влиянием изменения температуры. После ремонта система должна быть испытана с участием лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, с составлением соответствующего акта. На вводе системы ГВС в здание должна быть установлена запорная арматура и приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (термометры и манометры) до и после задвижек (п. 5.3.2., 5.3.4 Правил № 170).
Из содержания приложения № 7 к Правилам № 170 следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме.
Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Согласно п.п. 9.1., 9.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 средства автоматизации теплопотребляющих энергоустановок должны соответствовать требованиям действующих норм, правил, инструкций и стандартов. На теплопотребляющих энергоустановках устанавливаются в том числе другие приборы и средства автоматического регулирования, предусмотренные проектной документацией и действующими нормативно-техническими документами.
Температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается (п. 9.5.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).
Как следует из п. 9.5.8., 9.5.10. указанных Правил при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: - обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями госстандарта; - поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 град. С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 град. С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 град. С - для обеих систем; - обеспечить расход горячей воды с установленными нормами.
В процессе эксплуатации систем горячего водоснабжения следует: - следить за исправностью оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики, устранять неисправности и утечки воды; - вести контроль за параметрами теплоносителя и его качеством в системе горячего водоснабжения.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения обязательны к наличию при эксплуатации системы горячего водоснабжения в целях поставки горячей воды надлежащей температуры потребителю.
Согласно п. 11.1 Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п.п. 17, 18 Правил № 491).
Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.
Обязанность обеспечивать соответствие температуры воды в системе горячего водоснабжения жилого дома, находящегося на обслуживании, в данном случае путем установки в системе горячего водоснабжения и поддержания в исправном состоянии автоматических регуляторов возложена на товарищество собственников жилья.
Как установлено в судебном заседании, управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>, осуществляет ЖСК № 20.
Согласно информации, предоставленной ООО «Тверская Генерация» в адрес прокурора Центрального района г. Твери, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> отсутствует автоматический регулятор.
ООО «Тверская Генерация» было предписано ЖСК № 20 по спорному многоквартирному дому при исполнении требований по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 годов установить регулятор температуры на системе горячего водоснабжения.
Письмом от 16 февраля 2023 года ответчик в ответ на обращение прокурора сообщил, что автоматический регулятор не установлен в связи с недостаточностью денежных средств, указано на установку автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения к началу отопительного сезона в 2023 году.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Факт отсутствия автоматических регуляторов горячего водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, не оспаривается ответчиком, следовательно, ответчиком не соблюдены требования законодательства о наличии регулятора температуры в системе горячего водоснабжения.
Доказательств того, что установка регулятора температуры не возможна, ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено. Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения требований законодательства об установке автоматического регулятора.
Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подлежащих к включению в состав работ, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ.
В перечень данных работ включены ремонт или замена системы горячего водоснабжения, в том числе: ремонт или замена ТРЖ, теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого оборудования (в составе общего имущества) в комплексе для приготовления и подачи горячей воды в распределительную сеть. Замена оборудования системы горячего водоснабжения при проведении капитального ремонта на аналогичное. При модернизации в составе капитального ремонта изношенное (устаревшее) оборудование заменяется на более современное, высокопроизводительное (п.п.1.2, 1.2.1 приложения 1).
Таким образом, в рамках проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома производится ремонт или замена системы горячего водоснабжения и входящего в её состав оборудования на аналогичное либо более современное в комплексе, а работы по установке автоматических регуляторов, как отдельных элементов в системе горячего водоснабжения, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме (приложение № 7 к Правилам № 170).
Для пользователей горячего водоснабжения в спорном многоквартирном доме оказание услуги по предоставлению горячего водоснабжения в отсутствие автоматического регулятора представляет угрозу получения ожогов.
В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.
Ч. 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
В составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения должны учитываться, в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил № 491).
Таким образом, работы по установке автоматических регуляторов выполняются в рамках обычной деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России, изложенного в письме от 28 июня 2022 года № 29720-ОЛ/04, поскольку обеспечение надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требований по надлежащему содержанию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения в соответствии с Правилами № 491, Правилами № 170, Правилами № 115, в том числе при отсутствии или неработоспособности автоматических регуляторов температуры в системе горячего водоснабжения, может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт отсутствия у ответчика средств для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа на содержание и ремонт жилого помещения сам по себе не является обстоятельством, исключающим ответственность ЖСК № 20.
Заявленные работы включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 18). А все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными к исполнению в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться независимо от того, установлены ли к исполнению соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Принимая во внимание, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений, которые должны быть основаны, в том числе на степени физического износа и технического состояния общего имущества, устранение неисправностей и повреждений такого имущества, предполагающее проведение его текущего ремонта, должно осуществляться за счет денежных средств, собранных с жителей в качестве платы за содержание ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном размере.
Выполнение заявленных в иске работ не вызвано обстоятельствами, которые товарищество собственников жилья не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно не отвечает.
Ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие возможности выполнения обязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, а также подтверждающих наличие оснований для освобождения от исполнения заявленных в иске обязанностей.
Анализируя вышеизложенное суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей требуются временные, материальные затраты, осуществление организационных мероприятий, согласование, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 01 сентября 2023 года.
Принимая во внимание, что исковые требования были заявлены в интересах неопределенного круга лиц – граждан, исковые требования неимущественного характера к ответчику удовлетворены, с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь в счет государственной пошлины подлежит взысканию 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЖСК № 20 о возложении обязанности установить автоматический регулятор в системе горячего водоснабжения в многоквартирном доме удовлетворить.
Возложить на ЖСК № 20 (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2023 года провести работы по установке автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.
Взыскать с ЖСК № 20 (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Кузьмина
Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2023 года.
Председательствующий Т.В. Кузьмина