Решение по делу № 2-1079/2025 от 09.06.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1079/2025

УИД 70RS0001-01-2025-001061-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе: председательствующего Ю.А. Романовой, при секретаре Г.С. Бежинарь,

помощник судьи К.А, ФИО1,

при участии представителя истца А.П. по доверенности от /________/ (на 3 года), представителя ответчика Т.Н. по доверенности от /________/ (до /________/),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

А.Н. (далее - истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 31.12.2008 по 20.04.2009, с 07.01.2010 по 04.05.2010, с 28.12.2010 по 18.04.2011, с 12.01.2012 по 15.04.2012, с 12.12.2012 по 23.04.2013, с 17.01.2014 по 14.04.2014, с 01.01.2015 по 01.05.2015, с 30.12.2015 по 28.04.2016, с 30.11.2016 по 24.04.2017, с 02.11.2017 по 11.02.2018, с 23.02.2018 по 25.03.2018, с 31.03.2018 по 23.04.2018, с 21.02.2019 по 21.04.2019, с 01.01.2020 по 19.04.2020, с 13.01.2021 по 20.01.2021, с 09.02.2021 по 26.04.2021, с 29.10.2021 по 19.04.2022, с 01.02.2023 по 24.04.2023, с 26.12.2023 по 31.12.2023 ? нахождение в оплачиваемых межнавигационных отпусках; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В обоснование иска указано на то, что истец с /________/ по настоящее время официально трудоустроен в Федеральном бюджетном учреждении «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей». Должность матроса – путевого рабочего, матроса моториста-рулевого, моториста-рулевого 5 разряда относятся к плавающему составу судов речного флота. Теплоход «Иволга» («Галка») не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского типа. Решением ответчика от /________/ /________/, которым рассмотрено заявление А.Н. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с применением ч.2 ст. 33 указанного Федерального закона от /________/), на засчитано в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 5 лет 2 месяца 2 дня. Также указано, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 31.12.2008 по 20.04.2009, с 07.01.2010 по 04.05.2010, с 28.12.2010 по 18.04.2011, с 12.01.2012 по 15.04.2012, с 12.12.2012 по 23.04.2013, с 17.01.2014 по 14.04.2014, с 01.01.2015 по 01.05.2015, с 30.12.2015 по 28.04.2016, с 30.11.2016 по 24.04.2017, с 02.11.2017 по 11.02.2018, с 23.02.2018 по 25.03.2018, с 31.03.2018 по 23.04.2018, с 21.02.2019 по 21.04.2019, с 01.01.2020 по 19.04.2020, с 13.01.2021 по 20.01.2021, с 09.02.2021 по 26.04.2021, с 29.10.2021 по 19.04.2022, с 01.02.2023 по 24.04.2023, с 26.12.2023 по 31.12.2023 ? нахождение в оплачиваемых межнавигационных отпусках, так как по данным индивидуального лицевого счета работодатель не квалифицировал данные периоды как работу в особых территориальных условиях, суммарной продолжительностью – 4 года 9 месяцев. Снижение возраста для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренное ч.2 ст.33 Закона от 28.12.2013, не может быть применено в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (не менее 20 лет). С указанным решением ответчика от 31.07.2024 истец не согласен, в связи с чем, просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением Кировского районного суда г. Томска от 12.05.2025 производство по делу прекращено в части требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 12.02.2018 по 22.02.2018, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 21.01.2021 по 08.02.2021 в связи с частичным отказом истца в соответствии с ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), абз. 4 ст. 220 ГПК РФ.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 31 марта 2025 года судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее – третье лицо, Томский РВПиС).

Истец А.Н., извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, для участия в судебном заседании направил своего представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца А.П. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить иск в полном объеме с учетом заявления о частичном отказе от исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменные возражения на исковое заявление, которые в суде поддержала. А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с /________/, весь стаж после этой даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». /________/ истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 применением части 2 статьи 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от /________/ А.Н. засчитано в специальный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 - 14 лет 5 месяц 24 дня; засчитано в специальный стаж в связи с работой на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 17 лет 4 месяца 26 дней, исключено из специального стажа за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 5 лет 2 месяцев 2 дней, и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 с применением части 2 статьи 33 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера необходимой продолжительности. Согласно записям в трудовой книжке /________/ /________/ истец /________/ принят на теплоход «Иволга» матросом — путевым рабочим (приказ от /________/ /________/-к). С 01.12.2008 переведен на теплоход «Иволга» матросом (приказ от /________/ /________/-к). /________/ - переведен постоянно мотористом - рулевым теплохода «Иволга» (приказ от /________/ /________/-к). С /________/ переведен мотористом-рулевым 5 разряда на теплоход «Иволга» (приказ от /________/ /________/ л), с /________/ теплоход «Иволга» переименован в теплоход «Галка» (приказ /________/ л от /________/) работает по настоящее время. Архивная справка от 19.04.2024 /________/ содержит сведения по предоставляемым отпускам, в частности, перечислены оплачиваемые межнавигационные отпуска в период с 31.12.2008 по 20.04.2009, с 07.01.2010 по 04.05.2010, с 28.12.2010 по 18.04.2011, с 12.01.2012 по 15.04.2012, с 12.12.2012 по 23.04.2013, с 17.01.2014 по 14.04.2014, с 01.01.2015 по 01.05.2015, с 30.12.2015 по 28.04.2016, с 30.11.2016 по 24.04.2017, с 21.02.2019 по 21.04.2019, с 01.01.2020 по 05.04.2020, с 01.02.2023 по 02.04.2023, с 26.12.2023 по 19.04.2024 и отпуска без сохранения заработной платы с 12.02.2018 по 22.02.2018, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 21.01.2021 по 08.02.2021. Согласно данным, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, спорные периоды работы указаны без кода особых условий труда. При таких обстоятельствах, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Третье лицо Томский РВПиС, извещенное о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направило, от представителя третьего лица Томского РВПиС по доверенности А.В. поступили письменные пояснения на иск, согласно которым, спорные периоды работы истца (межнавигационный период) в льготный стаж не входят согласно положениям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

Заслушав представителей истца и ответчика, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из указанной нормы, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержались в подпункте 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По правилам п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), в том числе: машинистам всех наименований, мотористам всех наименований, механикам и их помощникам, главным и старшим механикам (раздел XXVIII «Транспорт» подраздел «Морской и речной флот» - «плавающий состав»).

С учетом изложенного, правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу подпункта 9 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения).

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г., исходя из буквального толкования подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Из изложенного следует, что периоды работы на водном транспорте в течение полного навигационного периода учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном периоде составила полный год. Работы в течение полного навигационного периода засчитываются в стаж как календарный год. В тех случаях, когда работник не весь навигационный период был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, в частности работа начата не с начала навигационного периода или закончена до его окончания или в течение навигационного периода работник находился в отпуске или отгулах, то указанный период засчитывается в стаж по фактической его продолжительности.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пункту 9 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом установлено, что А.Н., /________/ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.02.2000, следовательно, весь период работы после указанной даты должен подтверждаться сведениями индивидуального лицевого счета.

Как следует из материалов дела, А.Н. 22.12.2023 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ответчика /________/ от /________/ А.Н. засчитано в специальный стаж в связи с работой в плавсоставе 14 лет 5 месяцев 24 дня, не засчитаны в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 31.12.2008 по 20.04.2009, с 07.01.2010 по 04.05.2010, с 28.12.2010 по 18.04.2011, с 12.01.2012 по 15.04.2012, с 12.12.2012 по 23.04.2013, с 17.01.2014 по 14.04.2014, с 01.01.2015 по 01.05.2015, с 30.12.2015 по 28.04.2016, с 30.11.2016 по 24.04.2017, с 02.11.2017 по 11.02.2018, с 23.02.2018 по 25.03.2018, с 31.03.2018 по 23.04.2018, с 21.02.2019 по 21.04.2019, с 01.01.2020 по 19.04.2020, с 13.01.2021 по 20.01.2021, с 09.02.2021 по 26.04.2021, с 29.10.2021 по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ ? нахождение в оплачиваемых межнавигационных отпусках, суммарной продолжительностью – 4 года 9 месяцев. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 с применением ч.2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа за работу в плавсоставе требуемой продолжительности (не менее 20 лет).

В соответствии с трудовой книжкой /________/ /________/ истец /________/ принят на теплоход «Иволга» матросом — путевым рабочим (приказ от /________/ /________/-к), с 01.12.2008 переведен на теплоход «Иволга» матросом (приказ от /________/ /________/-к), 22.04.2019 - переведен постоянно мотористом - рулевым теплохода «Иволга» (приказ от /________/ /________/-к), с 21.04.2023 переведен мотористом-рулевым 5 разряда на теплоход «Иволга» (приказ от /________/ /________/ л), с 17.07.2023 теплоход «Иволга» переименован в теплоход «Галка» (приказ /________/ л от /________/), работает по настоящее время, что также следует из представленной личной карточки формы № Т-2.

Согласно архивной справке от /________/ /________/, истцу предоставлялись отпуска, в частности, оплачиваемые межнавигационные отпуска в период с 31.12.2008 по 20.04.2009 (приказ /________/ а от /________/), с 07.01.2010 по 04.05.2010 (приказ /________/ а от /________/), с 28.12.2010 по 18.04.2011 (приказ /________/ а от /________/), с 12.01.2012 по 15.04.2012 (приказ /________/ а от /________/), с 12.12.2012 по 23.04.2013 (приказ /________/ о от /________/), с 17.01.2014 по 14.04.2014 (приказ /________/ л от /________/), с 01.01.2015 по 01.05.2015 (приказ /________/ л от /________/), с 30.12.2015 по 28.04.2016 (приказ /________/ л от /________/), с 30.11.2016 по 24.04.2017 (приказ /________/ л от /________/), с 21.02.2019 по 21.04.2019 (приказ /________/ л от /________/), с 01.01.2020 по 05.04.2020 (приказ /________/ л от /________/), с 01.02.2023 по 02.04.2023 (приказ /________/ л от /________/), с 26.12.2023 по 19.04.2024 (приказ /________/ л от /________/) и отпуска без сохранения заработной платы с 12.02.2018 по 22.02.2018, с 26.03.2018 по 30.03.2018, с 21.01.2021 по 08.02.2021.

Из представленных в материалы дела расчетных листков следует, что в спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата за межнавигационные отпуска.

Из выписки с индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31.03.2025 следует, что все спорные периоды работы истца в должности матроса в Томском РВПиС указаны в выписке без кода особых условий труда, как обычные условия труда в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пояснением третьего лица (работодателя истца) - Томское РВПиС, работодатель намеренно не указал код особых условий труда истцу по причине отсутствия льготных условий труда, также сослался на положения п. 13 Правил исчисления № 516, пояснил, что спорные периоды истца, отнесенные к межнавигационным периодам, в льготный стаж не входят.

Представителю истца разъяснялось право на обращение к работодателю с требованием о корректировке сведений, предоставляемых в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, однако, ни истец, ни его представитель с указанными требованиями к работодателю не обратились.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) определено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Исходя из п. 7 ст. 7 Закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 14 Закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Право на назначение досрочной пенсии по старости может возникнуть, только если по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов условия труда на рабочем месте будут отнесены к вредным (3 класс) или опасным (4 класс).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1042-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение установления соответствующей гарантии на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия, предусмотренного ранее действовавшим регулированием (включения или не включения наименования работы, профессии или должности в Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости).

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 475-0 и от 27.09.2018 № 2250-О указано, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.

Для включения периодов работы, предусмотренных п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение следующих условий: характер работы должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (проставлен код особых условий труда); класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда после 1 января 2013 года; страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам после 1 января 2013 года.

Согласно пункту 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 Постановления Правления ПФ РФ от 13.10.2022 № 216п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п» постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений (далее - Постановление № 507п) и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № Зп» применяется за периоды, истекшие до 1 января 2023 года.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте после 01 января 2013 года, уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, сам работодатель в справке указывает, что периоды межнавигационных отпусков (заявленных в иске) не подлежат включению в специальный стаж, отсутствует соответствующий код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица А.Н. от /________/, представленной в материалы дела, при этом судом учитывается, что А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с /________/, работодатель истца, у которого он работал с /________/, является действующим юридическим лицом, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, требований о корректировке сведений индивидуального лицевого счета к нему А.Н. не заявлено. Представителю истца в судебном заседании /________/ предложено представить дополнительные доказательства, подтверждающие исковые требования, однако соответствующие доказательства в судебное заседание от /________/ стороной истца не представлены.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца: с 31.12.2008 по 20.04.2009, с 07.01.2010 по 04.05.2010, с 28.12.2010 по 18.04.2011, с 12.01.2012 по 15.04.2012, с 12.12.2012 по 23.04.2013, с 17.01.2014 по 14.04.2014, с 01.01.2015 по 01.05.2015, с 30.12.2015 по 28.04.2016, с 30.11.2016 по 24.04.2017, с 02.11.2017 по 11.02.2018, с 23.02.2018 по 25.03.2018, с 31.03.2018 по 23.04.2018, с 21.02.2019 по 21.04.2019, с 01.01.2020 по 19.04.2020, с 13.01.2021 по 20.01.2021, с 09.02.2021 по 26.04.2021, с 29.10.2021 по 19.04.2022, с 01.02.2023 по 24.04.2023, с 26.12.2023 по 31.12.2023 ? нахождение в оплачиваемых межнавигационных отпусках, не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.06.2025.