мировой судья Реброва В.В.

РЕШЕНИЕ

«20» сентября 2023 года дело №

<...> УИД №RS0№-63

Судья Октябрьского районного суда <...> ФИО1, при секретаре Явруян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в мировой суд <...>, в ином составе суда. Заявитель выражает несогласие с выводами мирового судьи, поскольку последним не дана надлежащая оценка всем материалам дела, указывающим на отсутствие события административного правонарушения, в действиях ФИО2 Обращает внимание на то, что он не получал уведомления о времени и месте составления протокола об АП, опрошенным свидетелям не разъяснены их права и обязанности, они не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы жалобы, представлены письменные пояснения, прения защитника Кряжевой Ю.Е., согласно которым сторона заявителя просит постановлением мирового судьи отменить в виду отсутствия события административного правонарушения, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также вынести частное определение в отношении должностного лица.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание явился, просил оставить постановление мирового суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой, послужили обстоятельства того, что государственным инспектором Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Управления Федерального агентства по рыболовству ... г. в 16 часов 30 минут в ходе проведения выездного обследования реки Дон в <...>, около <...>, был замечен гражданин ФИО2, который добыл своим спиннингом рыбу, вида судак, в количестве одного экземпляра.

В ходе проведения мер обеспечения, ФИО2 препятствовал осуществлению изъятия водных биологических ресурсов, выбросил выловленную рыбу в акваторию реки Дон, агрессивно себя вел, выхватывал служебное удостоверение, надорвал его, чем оказал неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В этой связи, в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № от ... г. и Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> № от ... г. производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, заявитель выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить по основаниям отсутствия в его действиях события административного правонарушения и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N 5 (ред. от ... г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).

Так, согласно доводам жалобы, заявитель не был уведомлен о времени и месте составления протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имеют право присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. Таким лицам разъясняются права, предусмотренные законом. Исходя из смысла ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, однако только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.

Положением ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку положения КоАП РФ не содержат каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, административный орган обязан известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении от ... г. №, был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В адрес заявителя по месту регистрации направлено уведомление о времени и месте составления протокола на ... г. к 11:30 часам.

В судебное заседание также представлено уведомление на ... г. к 11:30 часам, направленное по адресу регистрации ФИО2 (<...>, почтовый идентификатор 34672176010236), и конверт, что свидетельствует об исполнении должностным лицом требований об извещении физического лица на составление протокола.

Сведения о направлении почтовой корреспонденции в адрес заявителя также подтверждаются представленными в Октябрьский районный суд <...> журналом регистрации почтовой корреспонденции Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

При этом позиция заявителя о фальсификации доказательств по делу, а именно предоставления суду конверта-уведомления на составление протокола по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО2 под видом конверта-уведомления на составление протокола по настоящему делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, отклоняются как несостоятельные, какими-либо объективными данными не подтверждаются и расцениваются как избранный способ защиты.

Представленное заявление о вынесении в адрес должностного лица ФИО3 частного определения по факту фальсификации доказательств рассмотрению не подлежит, поскольку возможность вынесения частных определений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не предусмотрена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование о привлечении к уголовной ответственности указанного в заявлении лица может быть заявлено в ином процессуальном порядке.

Кроме того, не может быть принят во внимание довод заявителя относительно несогласия с показаниями свидетелей, которые не были предупреждены об административной ответственности, не разъяснены их права и обязанности.

Так, в судебное заседание были вызваны и опрошены свидетели ФИО4 и ФИО5, которые, будучи предупрежденными судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и с учетом разъяснения прав, подтвердили свои показания, данные при составлении материала.

Оснований для признания недопустимыми показаний указанных свидетелей не имеется, они содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения.

Кроме того, судом истребована копия объяснений свидетеля Ф.Н..

Вместе с тем, указанные показания свидетеля Ф.Н.. не могут быть приняты во внимание суда, поскольку они противоречат представленным в материалы дела видеофайлам.

Позиция заявителя о нападении на него неизвестного мужчины в камуфляжной форме без опознавательного нагрудного знака, также опровергается видеофайлами и расценивает судом как способ защиты.

Как усматривается из материалов дела, согласно приказа Врио руководителя Управления Федерального агентства по рыболовству Азово-черноморского территориального управления от ... г. №-к, государственный инспектор ФИО3 был привлечен к работе в выходные дни, в том числе ... г., следовательно, находился при исполнении своих служебных обязанностей.

В этой связи, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами и основания для отмены обжалуемого постановления в связи с отсутствием события административного правонарушения отсутствуют.

Однако мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, с учетом п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. N 5 (ред. от ... г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не дана надлежащая оценка указанным обстоятельствам.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления от ... г., мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в связи с пропуском трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку вменяемое правонарушение выявлено ... г..

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Положением п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района <...> от ... г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья